Дело №2а-1511/2021
УИД № 27RS0006-01-2023-001996-20
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 сентября 2023 года г. Хабаровск
Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе
председательствующего судьи Кузьминова М.Ю.,
при секретаре Ефимовой К.М.,
с участием заместителя Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора Головина С.В., представителя администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО1, представителя МУП «Водоканал Хабаровского муниципального района» ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, муниципальному унитарному предприятию «Водоканал Хабаровского муниципального района Хабаровского края» о признании незаконными бездействий, возложении обязанности разработать и утвердить декларации безопасности гидротехнических сооружений, определить резервы финансовых и материальных ресурсов для приведения гидротехнических сооружений в нормативное работоспособное состояние, провести обследование гидротехнических сооружений на предмет установления их работоспособности и выявления недостатков, устранить выявленные недостатки,
УСТАНОВИЛ:
Хабаровский межрайонный природоохранный прокурор обратился с иском к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее по тексту администрация, ответчик), муниципальному унитарному предприятию «Водоканал Хабаровского муниципального района Хабаровского края» (далее по тексту МУП «Водоканал», ответчик) о возложении обязанности разработать и утвердить декларации безопасности гидротехнических сооружений, определить резервы финансовых и материальных ресурсов для приведения гидротехнических сооружений в нормативное работоспособное состояние, провести обследование гидротехнических сооружений на предмет установления их работоспособности и выявления недостатков, устранить выявленные недостатки.
В обоснование требований указано на то, что в ходе проведенной проверки установлено не соблюдение ответчиками требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, выявлены нарушения.
В силу положений ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом находящимся в муниципальной собственности муниципального района.
Так администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края является собственником гидротехнических сооружений (далее по тексту ГТС, объекты): Пруд-накопитель «Вишневское-1» с кадастровым номером № и Пруд-накопитель «Вишневское-2» с кадастровым номером №, расположенных на границе <адрес>. Объекты закреплены на праве хозяйственного ведения за МУП «Водоканал». Объекты имеют 4 класс опасности.
Проверкой установлено, что до настоящего времени декларации безопасности гидротехнических сооружений Пруд-накопитель «Вишневское-1» и Пруд-накопитель «Вишневское-2» не разработаны и не утверждены.
В акте проверки гидротехнических сооружений Пруд-накопитель «Вишневское-1» и Пруд-накопитель «Вишневское-2» к пропуску весеннего половодья в ДД.ММ.ГГГГ году установлено что техническое состояние ГТС частично работоспособное, уровень безопасности ГТС частично неудовлетворительный.
В ходе проверки Пруда-накопителя «Вишневское-1» установлены следующие нарушения: уровень воды пруда-накопителя визуально низкий, наблюдается небольшой запас аккумулированной емкости пруда-накопителя, с поверхности корчи и на откосах плотины не вырублен кустарник.
В ходе проверки Пруда-накопителя «Вишневское-2» установлены следующие нарушения: у стенки ковша имеется провал грунта диаметром около 0,5 м. глубиной 1,0 м. (признак фильтрационной деформации, возможно фильтрационный ход). На стенках наблюдается значительное выщелачивание защитного слоя бетона с оголением арматуры, в смотровом колодце задвижка без штурвала, отсутствует крепление камнем на кольцевом участке водопуска, предназначенный для гашения водной энергии, водопуск находится в аварийном состоянии в районе водопуска 15 – 20 метров по гребню дамбы имеются просадки до 50 см.
Комиссией были сделаны рекомендации, в том числе, в срочном порядке выполнить ремонтно-восстановительные и дальнейшее проведение капитального ремонта, а также провести мероприятия по восстановлению уровня безопасности в условиях высокой вероятности возникновения аварийной ситуации на ГТС, с привлечением специализированных организаций.
По предварительной оценке тяжести последствий гидродинамической аварии, проведенной институтом Дальгипроводхоз еще в ДД.ММ.ГГГГ году, установлено, что общая площадь затопления от волны прорыва может составить 268,5 га., в том числе, лесных земель Хехцирского заповедника 65,6 га.. Общий ущерб может составить 4,25 млн. руб, в ценах ДД.ММ.ГГГГ года.
В акте обследования гидротехнических сооружений Пруд-накопитель «Вишневское-1» и Пруд-накопитель «Вишневское-2» очистных сооружений за ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что разрушено дорожное полотно дамбы, местами с выемками до 0,3 – 0,5 м. площадью 7 – 12 м. кв., общая площадь разрушения – 1 500 м. кв., задвижка трубчатого водосброса вышла из строя, отсутствуют плиты крепления откоса. Комиссией сделано заключение что для дальнейшей эксплуатации гидротехнических сооружений необходимо выполнить работы по текущему и капитальному ремонту.
Так же указано, что не созданы резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (п. "ж" ст. 14 Федерального закона от 12 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
Согласно ст. 25 Федерального закона N 68-ФЗ резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Указанные резервы создаются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также органами местного самоуправления.
При наличии нарушений в эксплуатации ГТС собственником имущества – администрацией Хабаровского муниципального района Хабаровского края меры, направленные на приведение ГТС в их нормальное состояние не принимаются, финансирование и софинансирование мероприятий по ремонту и восстановлению ГТС не предусматривается и не планируются, как до передачи в ведение МУП «Водоканал», так по настоящее время.
С учетом представленного ходатайства об уточнении исковых требований, просит признать незаконным бездействие администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края в части разработки и утверждения декларации безопасности гидротехнических сооружений Пруд-накопитель «Вишневское-1» и Пруд-накопитель «Вишневское-2». Возложить на администрацию Хабаровского муниципального района Хабаровского края, муниципальное унитарное предприятие «Водоканал Хабаровского муниципального района Хабаровского края» обязанность в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить декларации безопасности гидротехнических сооружений Пруд-накопитель «Вишневское-1» и Пруд-накопитель «Вишневское-2».
Признать незаконным бездействие администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края в части определения резервов финансовых материальных ресурсов для приведения гидротехнических сооружений Пруд-накопитель «Вишневское-1» и Пруд-накопитель «Вишневское-2» в нормативное работоспособное состояние. Возложить на администрацию Хабаровского муниципального района Хабаровского края, муниципальное унитарное предприятие «Водоканал Хабаровского муниципального района Хабаровского края» обязанность в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу определить резервы финансовых и материальных ресурсов для приведения гидротехнических сооружений Пруд-накопитель «Вишневское-1» и Пруд-накопитель «Вишневское-2» в нормативное работоспособное состояние.
Признать незаконным бездействие администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края в части проведения обследования гидротехнических сооружений Пруд-накопитель «Вишневское-1» и Пруд-накопитель «Вишневское-2» на предмет установления их работоспособности и выявления недостатков.
Возложить на администрацию Хабаровского муниципального района Хабаровского края, муниципальное унитарное предприятие «Водоканал Хабаровского муниципального района Хабаровского края» обязанность в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести обследование гидротехнических сооружений Пруд-накопитель «Вишневское-1» и Пруд-накопитель «Вишневское-2» на предмет установления их работоспособности и выявления недостатков, в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные недостатки.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ заместитель Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора Головин С.В. уточненные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО1 требования не признала, привела в возражение доводы аналогичные изложенным в отзыве на исковое заявление.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель муниципального унитарного предприятия «Водоканал Хабаровского муниципального района Хабаровского края» ФИО2 требования не признала, привела в возражение доводы аналогичные изложенным в отзыве на исковое заявление.
Суд, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, представленные доказательства, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Преамбулой Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
Статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предусмотрено, что чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Правовое регулирование отношений, возникающих при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, осуществляется положениями Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений".
В силу статьи 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" обеспечение безопасности гидротехнического сооружения - разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения.
В силу положений ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом находящимся в муниципальной собственности муниципального района.
В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно представленным выпискам из единого государственного реестра недвижимости собственником гидротехнических сооружений Пруд-накопитель «Вишневское-1» с кадастровым номером № и Пруд-накопитель «Вишневское-2» с кадастровым номером № является администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края. На основании приказа администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 28.04.2017 года объекты закреплены на праве хозяйственного ведения за МУП «Водоканал».
Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании решения от 10 апреля 2023 года проведена проверка оценки соблюдения законодательства о гражданской обороне и об обеспечении безопасности функционирования критически важных и (или) потенциально опасных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, законодательства о противодействии коррупции.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений" N 117 от 21 июля 1997 года, правительство Российской Федерации устанавливает критерии классификации гидротехнических сооружений.
В соответствии со статьей 7 указанного выше Федерального закона N 117-ФЗ сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений (далее - Регистр) и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения.
Регистр формируется и ведется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При внесении в Регистр сведений о гидротехническом сооружении ему присваивается один из следующих четырех классов в соответствии с критериями классификации гидротехнических сооружений, установленными Правительством Российской Федерации: I класс - гидротехническое сооружение чрезвычайно высокой опасности; II класс - гидротехническое сооружение высокой опасности; III класс - гидротехническое сооружение средней опасности; IV класс - гидротехническое сооружение низкой опасности.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона N 117-ФЗ, обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется, в том числе на основании следующих общих требований: обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений; осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности; оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях; ответственность за действия (бездействие), которые повлекли за собой снижение безопасности гидротехнических сооружений ниже допустимого уровня.
Действительно в силу требований статьи 8 Федерального закона N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" в состав требований, на основании которых осуществляется обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, входит представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений.
Декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности. Содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения, порядок ее разработки и представления в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливает Правительство Российской Федерации с учетом специфики гидротехнического сооружения.
Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса (статья 10 Федерального закона от N 117-ФЗ).
Согласно статье 3 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 255-ФЗ сведения о гидротехническом сооружении, не внесенные в Российский регистр гидротехнических сооружений и (или) не обновленные в Российском регистре гидротехнических сооружений до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат обязательному внесению и (или) обновлению с присвоением гидротехническому сооружению соответствующего класса до 1 января 2019 года (пункт 1).
В случае, если сведения о гидротехническом сооружении не внесены в Российский регистр гидротехнических сооружений и (или) не обновлены в Российском регистре гидротехнических сооружений с присвоением гидротехническому сооружению соответствующего класса, плановые проверки в отношении такого гидротехнического сооружения проводятся с периодичностью не чаще чем один раз в течение одного года (пункт 2).
Утвержденные федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, до дня вступления в силу настоящего Федерального закона декларации безопасности гидротехнических сооружений сохраняют свое действие после дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предоставляют собственнику гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организации право осуществлять эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с законодательством Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений до окончания срока действия таких деклараций безопасности (пункт 3).
При отсутствии декларации безопасности гидротехнического сооружения на день вступления в силу настоящего Федерального закона декларация безопасности гидротехнического сооружения составляется и представляется на утверждение в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в течение пяти лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона (пункт 4).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2020 года N 1892 утверждено Положение о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, которым также установлено, что Декларация безопасности составляется собственником гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организацией.
Пунктом 4 Постановления установлено, что собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация перед составлением и представлением в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларации безопасности при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса в соответствии со статьей 9 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений" обеспечивают проведение регулярных обследований этого гидротехнического сооружения.
Пунктом 5 Постановления установлены требования к содержанию указанной Декларации.
Пунктом 6 Постановления установлено, что к декларации, в том числе прилагается расчет вероятного вреда, определяемый в соответствии с Правилами определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03 октября 2020 года N 1596 "Об утверждении Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения".
Декларация безопасности представляется декларантом в орган государственного надзора не реже одного раза в 5 лет со дня ввода гидротехнического сооружения в эксплуатацию (пункт 7).
При утверждении декларации безопасности и соответствующего заключения экспертной комиссии орган государственного надзора устанавливает с учетом уровня безопасности гидротехнического сооружения срок их действия, который не может превышать 5 лет (абзац 2 пункта 8).
Согласно пункту 11 Постановления, Декларация безопасности, утвержденная органом государственного надзора, является основанием для внесения сведений о гидротехническом сооружении в Российский регистр гидротехнических сооружений и выдачи органом государственного надзора разрешения на эксплуатацию гидротехнического сооружения. Указанное разрешение выдается органом государственного надзора на срок действия декларации безопасности.
Декларация безопасности, разработанная в составе проектной документации, прошедшей государственную экспертизу в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, регистрируется органом государственного надзора и является основанием для внесения сведений о гидротехническом сооружении в Российский регистр гидротехнических сооружений (пункт 12 Постановления).
Принимая во внимание, что на день вступления в силу Федерального закона от 03 июля 2016 года N 255-ФЗ декларация безопасности гидротехнического сооружения на объекты Пруд-накопитель «Вишневское-1» и Пруд-накопитель «Вишневское-2» отсутствовала и до настоящего времени не разработана, и как следствие не утверждена, суд считает обоснованными требования прокурора о признании незаконным бездействие администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края в части разработки и утверждения декларации безопасности гидротехнических сооружений Пруд-накопитель «Вишневское-1» и Пруд-накопитель «Вишневское-2», возложении на администрацию Хабаровского муниципального района Хабаровского края, муниципальное унитарное предприятие «Водоканал Хабаровского муниципального района Хабаровского края» обязанности разработать и утвердить декларации безопасности гидротехнических сооружений Пруд-накопитель «Вишневское-1» и Пруд-накопитель «Вишневское-2».
Администрация с ДД.ММ.ГГГГ года должных мер по исполнению требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений не принимает, что создает угрозу экологической безопасности прилегающей к гидротехническому сооружению территории, может негативно сказаться на предупреждении возникновения чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, которая может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью граждан, ущерб окружающей природной среде, а также иные материальные потери.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о допущенном администрацией Хабаровского муниципального района незаконном бездействии.
Кроме того, судом установлено, что администрацией Хабаровского муниципального района не созданы резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с п. "ж" ст. 14 Федерального закона от 12 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
Согласно ст. 25 Федерального закона N 68-ФЗ резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Указанные резервы создаются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также органами местного самоуправления.
При наличии нарушений в эксплуатации ГТС собственником имущества – администрацией Хабаровского муниципального района Хабаровского края меры, направленные на приведение ГТС в их нормальное состояние не принимаются, финансирование и софинансирование мероприятий по ремонту и восстановлению ГТС не предусматривается и не планируются, как до передачи в ведение МУП «Водоканал», так по настоящее время.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, в случае вынесения решения об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на административного ответчика возлагается обязанность об устранении нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.
Решая вопрос об установлении срока, в течение которого администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края обязана исполнить возложенные на нее судом обязанности, суд исходит из того, что организация мероприятий по устранению выявленных нарушений в соответствие с требованиями действующего законодательства потребует проведения ряда мероприятий, на выполнение которых объективно потребуется время, значительный объем работ, материальные затраты, погодные условия, в связи с чем полагает, что срок, указанный в иске прокурором, будет достаточным для исполнения ответчиком решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, муниципальному унитарному предприятию «Водоканал Хабаровского муниципального района Хабаровского края» о признании незаконными бездействий, возложении обязанности разработать и утвердить декларации безопасности гидротехнических сооружений, определить резервы финансовых и материальных ресурсов для приведения гидротехнических сооружений в нормативное работоспособное состояние, провести обследование гидротехнических сооружений на предмет установления их работоспособности и выявления недостатков, устранить выявленные недостатки, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края в части разработки и утверждения декларации безопасности гидротехнических сооружений Пруд-накопитель «Вишневское-1» и Пруд-накопитель «Вишневское-2». Возложить на администрацию Хабаровского муниципального района Хабаровского края, муниципальное унитарное предприятие «Водоканал Хабаровского муниципального района Хабаровского края» обязанность в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить декларации безопасности гидротехнических сооружений Пруд-накопитель «Вишневское-1» и Пруд-накопитель «Вишневское-2».
Признать незаконным бездействие администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края в части определения резервов финансовых материальных ресурсов для приведения гидротехнических сооружений Пруд-накопитель «Вишневское-1» и Пруд-накопитель «Вишневское-2» в нормативное работоспособное состояние. Возложить на администрацию Хабаровского муниципального района Хабаровского края, муниципальное унитарное предприятие «Водоканал Хабаровского муниципального района Хабаровского края» обязанность в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу определить резервы финансовых и материальных ресурсов для приведения гидротехнических сооружений Пруд-накопитель «Вишневское-1» и Пруд-накопитель «Вишневское-2» в нормативное работоспособное состояние.
Признать незаконным бездействие администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края в части проведения обследования гидротехнических сооружений Пруд-накопитель «Вишневское-1» и Пруд-накопитель «Вишневское-2» на предмет установления их работоспособности и выявления недостатков.
Возложить на администрацию Хабаровского муниципального района Хабаровского края, муниципальное унитарное предприятие «Водоканал Хабаровского муниципального района Хабаровского края» обязанность в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести обследование гидротехнических сооружений Пруд-накопитель «Вишневское-1» и Пруд-накопитель «Вишневское-2» на предмет установления их работоспособности и выявления недостатков, в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные недостатки.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Кузьминов М.Ю.