Решение по делу № 2А-3053/2025 от 22.09.2025 - о признании незаконными действий в части начисления излишнего утилизационного сбора в отношении автомобиля, о возложении обязанности устранить нарушение прав, свобод и законных интересов, возвратив излишне уплаченный утилизационный сбор в отношении автомобиля.

Дело № 2а-3053/2025

УИД 30RS0003-01-2025-004483-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2025 года

Г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Иноземцевой Э.В.

при секретаре Дюгаевой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 <ФИО>9 к Астраханской таможне Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы о признании незаконными действий в части начисления излишнего утилизационного сбора в отношении автомобиля, о возложении обязанности устранить нарушение прав, свобод и законных интересов, возвратив излишне уплаченный утилизационный сбор в отношении автомобиля,

установил:

ФИО1 обратился в Советский районный суд г. Астрахани с административным исковым заявлением о взыскании излишне уплаченного утилизационного сбора. Заявленные требования административный истец мотивирует тем, что в связи с заключением 15 августа 2024 г. агентского договора по подбору автомобиля с ООО «Автодело Моторс», применение постановления Правительства Российской Федерации от 17 октября 2023 г. № 1722, вступившего в силу 29 октября 2023 г., незаконно, в связи с чем утилизационный сбор уплачен излишне и подлежит возврату. Уточнив исковые требования, просит признать незаконными действия Астраханской таможни Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы в части начисления ФИО1 <ФИО>11 излишнего утилизационного сбора в отношении транспортного средства HYUNDAI SANTA FE VIN <***>, о возложении обязанности на Астраханской таможню Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы устранить нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО1 <ФИО>10, путем возврата излишне уплаченного утилизационного сбора в отношении транспортного средства в размере 1 303 538 рублей 93 копейки.

В судебном заседании истец, представитель истца ФИО2 иск поддержали.

Представители ответчика Астраханской таможне Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы ФИО3 и ФИО4 возражали против удовлетворения иска.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ФИО1 обратился на Астраханский таможенный пост Астраханской таможни (далее – таможенный пост) с заявлением о списании с его единого лицевого счета денежных средств в размере 1 279 000,00 руб. в счет оплаты утилизационного сбора в отношении транспортного средства HYUNDAI SANTA FE VIN <***> (вх. от 9 февраля 2024 г. № 8681).

В соответствии с пунктом 11 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291 (далее – Правила) ФИО1 вместе с расчетом суммы утилизационного сбора представлены следующие документы: - копия паспорта ФИО1; - договор купли-продажи от 16 декабря 2023 г.; - чек по операции от 6 февраля 2024 г. на сумму 303 600,00 руб.; - чек по операции от 6 февраля 2024 г. на сумму 1 000 000,00 руб.; - декларация на товары, свидетельствующая о таможенном декларировании транспортного средства в Киргизской Республике, от 16 декабря 2023 г.; - Свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства (далее –СБКТС) от 16 декабря 2023 г. № TC RU A-KR.HH34.20536; - выписка из электронного паспорта транспортного средства № 164302079293825.

На транспортное средство ФИО1 представлен расчет суммы утилизационного сбора (далее – Расчет) в размере 1 279 000,00 руб.

Утилизационный сбор исчислен плательщиком самостоятельно, цель ввоза транспортного средства – личное пользование. В соответствии с пунктом 2 раздела I Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденного Постановлением Правительства № 1291 (в редакции от 31 января 2024 г., вступившей в силу с 1 февраля 2024 г. и действующей на дату подачи Расчета) – транспортные средства с рабочим объемом двигателя свыше 2000 куб. сантиметров, но не более 3000 куб. сантиметров с коэффициентом «63,95», предусмотренным для транспортных средств, с даты выпуска которых прошло более 3 лет, базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора равна 20 000,00 рублей.

В соответствии с пунктами 12, 12(1), 12(2) Правил, таможенный орган, осуществив проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора, проверку поступления суммы утилизационного сбора по соответствующему коду бюджетной классификации на счет Федерального казначейства, наличия чека, наличия остатка денежных средств на лицевом счете плательщика, достаточных для уплаты утилизационного сбора (если его уплата осуществляется посредством авансовых платежей), произвел учет денежных средств плательщика в качестве утилизационного сбора в таможенном приходном ордере (далее – ТПО) № 10311020/120224/1000000188/00 в размере 1 279 000,00 руб. и пени в размере 25 238,93 руб. (всего в сумме 1 304 238,93 руб.) и направил соответствующие сведения администратору для внесения в электронный паспорт в соответствии с пунктом 10 Правил.

16 декабря 2024 г. в Астраханскую таможню поступило Заявление о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств, шасси и (или) прицепов к ним (далее – Заявление) (вх. Астраханской таможни от 16 декабря 2024 г. № 22316).

Письмом таможенного поста от 18 декабря 2024 г. № 29-24/01439 ФИО1 уведомлен о том, что в связи с несоблюдением порядка подачи заявления, на основании п. 32 Правил, заявление с прилагаемыми документами было возвращено.

Заявленные требования административный истец мотивирует тем, что в связи с заключением 15 августа 2024 г. агентского договора по подбору автомобиля с ООО «Автодело Моторс», применение постановления Правительства Российской Федерации от 17 октября 2023 г. № 1722, вступившего в силу 29 октября 2023 г., незаконно, в связи с чем утилизационный сбор уплачен излишне и подлежит возврату.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24 июня 1988 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 статьи 24.1 Закона, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в т.ч. для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств с учетом их технических характеристик и износа.

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ).

Плательщиками утилизационного сбора признаются лица, указанные в пункте 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию, осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации, приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 Закона, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка.

Пунктом 4 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ установлено, что порядок взимания утилизационного сбора (в т.ч. порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 3 Правил, взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют лица, ввозящие транспортные средства в Российскую Федерацию, осуществляет Федеральная таможенная служба.

В Перечне видов и категорий определен порядок расчета и размер утилизационного сбора для каждой категории транспортного средства, а также коэффициент расчета суммы утилизационного сбора, который зависит от даты выпуска и объема двигателя транспортного средства (далее – Перечень).

Согласно пункту 11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, а также копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.

На основании представленных в соответствии с пунктом 11 Правил документов таможенный орган осуществляет проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора.

Минимальные коэффициенты уплаты утилизационного сбора, предусмотренные пунктом 3 раздела I Перечня применимы при условии соответствия транспортного средства понятию, определенному в сноске 6 к Перечню.

Указанной сноской к Перечню предусмотрено, что для целей раздела I Перечня под транспортным средством, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию, понимается транспортное средство, ввезенное в Российскую Федерацию физическим лицом, в отношении которого одновременно соблюдаются следующие условия: - транспортное средство ввезено плательщиком утилизационного сбора, который в расчете суммы утилизационного сбора указал, что транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования; - транспортное средство в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора; - таможенные пошлины, налоги уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса ЕАЭС, или оформлены документы, подтверждающие право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство, до 29 октября 2023 г. (включительно) и свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства - до 21 декабря 2023 г.».

В Расчете от 9 февраля 2024 г. и пакете документов, представленных ФИО1, имеется декларация на товары (далее – ДТ) № 41715004/161223/0021315, свидетельствующая, что таможенное декларирование автомобиля HYUNDAI SANTA FE VIN <***> осуществлено в Киргизской Республике с помещением под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления и выпущено таможенными органами на территории Евразийского экономического союза по ставкам ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, т.е. в соответствии с главой 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (то есть, с уплатой таможенных платежей в порядке, отличном от определенного главой 37 Таможенного кодекса ЕАЭС порядка перемещения через таможенную границу товаров для личного пользования).

В качестве документа, подтверждающего право собственности плательщика на транспортное средство HYUNDAI SANTA FE VIN <***> ФИО1 представлен договор купли-продажи, заключенный в Киргизской Республике от 16 декабря 2023 г. между продавцом ФИО5 <ФИО>12 и покупателем ФИО1 <ФИО>13.

Пунктом 5 вышеуказанного договора установлено, что право собственности на транспортное средство HYUNDAI SANTA FE VIN <***> переходит к покупателю с момента подписания договора (то есть, после 29 октября 2023 г. включительно).

Кроме того, согласно представленной ДТ № 41715004/161223/0021315, получателем (гр. 8) и декларантом (гр.14) транспортного средства является ФИО5 <ФИО>14.

Свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства (СБКТС) № TC RU A-KR.HH34.20536 оформлено 29 декабря 2024 г. (то есть, после 21 декабря 2023 г.).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о невыполнении условий, определенных в сноске 6 к Перечню, таким образом, рассматриваемое транспортное средство не соответствует понятию, определенному в сноске <6> к Перечню.

В случае не соблюдения условий сноски <6> пункта 3 раздела I Перечня для расчета суммы утилизационного сбора применяются коэффициенты, установленные пунктом 2 раздела I Перечня.

Так коэффициент расчета суммы утилизационного сбора на транспортные средства ввозимые для личного пользования с даты выпуска которых прошло более 3 лет с рабочим объемом двигателя свыше 2000 куб. сантиметров, но не более 3000 куб. сантиметров в пункте 2 раздела I Перечня составляет – «63,95».

Довод административного истца о том, что ввиду начала процесса приобретения автомобиля в августе 2023 года ФИО1 имеет право на льготный коэффициент по уплате утилизационного сбора, не обоснован ввиду следующего.

Согласно пункту 11(2) Правил для целей исчисления суммы утилизационного сбора применяются базовая ставка и коэффициент расчета размера утилизационного сбора, установленные перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291, действующие на день подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, указанного в пункте 11 настоящих Правил, в случае если колесное транспортное средство (шасси) и (или) прицеп к нему не подлежат таможенному декларированию при ввозе в Российскую Федерацию.

Исключения из указанного положения не предусмотрены.

На день подачи ФИО1 расчета суммы утилизационного сбора (9 февраля 2024 г.) действовали положения постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2023 г. № 2407 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291».

Таким образом, с учетом того, что расчет подан ФИО1 9 февраля 2024 г., применяются положения Правил, действующие на день его подачи.

16 декабря 2024 г. в Астраханскую таможню поступило заявление ФИО1 о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств, шасси и (или) прицепов к ним (далее – Заявление).

В соответствии с пунктом 25 Постановления Правительства № 1291, в случае учета таможенными органами остатков денежных средств на лицевом счете плательщика без детализации по платежным документам, возврат излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, исчисленного и уплаченного плательщиком или взысканного с плательщика в соответствии с разделом II настоящих Правил, осуществляется в форме его зачета в счет авансовых платежей на основании отражения факта излишней уплаты (взыскания) утилизационного сбора в таможенном приходном ордере без подачи плательщиком заявления о его возврате (зачете).

В качестве документов, подтверждающих, что размер утилизационного сбора, превышает размер подлежащего уплате, при обращении в таможенный орган, плательщику необходимо предоставить следующие документы: - заявление об осуществлении перерасчета утилизационного сбора (в свободной форме); - расчет утилизационного сбора; - копия документа, подтверждающего право собственности на транспортное средство; - копию СБКТС; - копию ранее оформленного ТПО; - копию выписки из электронного паспорта транспортного средства; - копии листов документа, удостоверяющего личность, содержащих сведения о личности физического лица (фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения и место рождения), и оригинал документа (пункты 27, 31 Постановления Правительства № 1291).

ФИО1 не представлены документы, предусмотренные пунктами 27, 31 Постановления Правительства № 1291, в том числе, подтверждающие факт излишней уплаты утилизационного сбора. Таким образом, порядок подачи заявления ФИО1 соблюден не был, в связи с чем на основании пункта 32 Постановления Правительства № 1291 заявление с прилагаемыми документами было возвращено плательщику (письмо Астраханского таможенного поста от 18 декабря 2025 г. № 29-24/01439).

19 марта 2025 г. в Астраханскую таможню поступило заявление ФИО1 о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств, шасси и (или) прицепов к ним.

Письмом Астраханского таможенного поста от 21 марта 2025 г. 29-24/0293 ФИО1 на основании пункта 32 Постановления Правительства № 1291 заявление с прилагаемыми документами было возвращено по следующим основаниям.

В нарушение пункта 31 Постановления Правительства № 1291 ФИО1 не представлен оригинал документа, удостоверяющий личность плательщика. Также представленный расчет суммы утилизационного сбора не заполнен в соответствии с требованиями, установленными пунктом 11 Правил, по форме, утвержденной Постановлением Правительства № 1291.

Кроме того, по итогам рассмотрения заявления установлено несоблюдение положений постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2023 г. № 2407 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291» для применения минимального коэффициента уплаты утилизационного сбора, предусмотренного пунктом 3 раздела I Перечня.

Необходимо отметить, что согласно действующей редакции Постановления Правительства № 1291 на день подачи расчета суммы утилизационного сбора от 19 марта 2025 г., для применения сноски <6> пункта 3 раздела I Перечня для расчета суммы утилизационного сбора необходимо, чтобы в отношении транспортного средства документы, определяющие право плательщика утилизационного сбора на владение таким транспортным средством, были оформлены до 29 октября 2023 г. (включительно) и в отношении такого транспортного средства оформлено СБКТС до 21 декабря 2023 г. (включительно) (при условии подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора до 1 января 2025 г.).

Ссылка в административном исковом заявлении на пункт 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 г. № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - Постановление Пленума № 49) как на основание для обращения в суд с имущественным требованием о возврате таможенных платежей является неправомерной, свидетельствует о неверном толковании норм права.

В соответствии с частью 12 статьи 67 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 289-ФЗ), излишне взысканными признаются суммы таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, взыскание которых осуществлялось в соответствии с положениями Федерального закона № 289-ФЗ.

В соответствии со ст. 46 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза к таможенным платежам относятся:1) ввозная таможенная пошлина; 2) вывозная таможенная пошлина; 3) налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза; 4) акцизы (акцизный налог или акцизный сбор), взимаемые при ввозе товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза; 5) таможенные сборы.

Согласно ст. 37 Федерального закона № 289-ФЗ таможенными сборами являются обязательные платежи, взимаемые за совершение таможенными органами таможенных операций, связанных с выпуском товаров, таможенным сопровождением транспортных средств, хранением товаров.

К таможенным сборам относятся: 1) таможенные сборы за совершение таможенных операций, связанных с выпуском товаров; 2) таможенные сборы за таможенное сопровождение; 3) таможенные сборы за хранение.

Как следует из материалов дела, решение по результатам таможенного контроля, вследствие которого были бы доначислены таможенные платежи, таможенным органом не принималось, взыскание таможенных платежей не осуществлялось, в связи с чем факт излишнего внесения таможенных платежей отсутствует.

На основании изложенного следует, что ФИО1 не выполнены условия, определенные в сноске <6> пункта 3 раздела I Перечня, для расчета суммы утилизационного сбора правомерно применены коэффициенты, установленные пунктом 2 раздела I Перечня (коэффициент расчета суммы утилизационного сбора на транспортные средства ввозимые для личного пользования с даты выпуска которых прошло более 3 лет с рабочим объемом двигателя свыше 2000 куб. сантиметров, но не более 3000 куб. сантиметров в пункте 2 раздела I Перечня составляет «63,95»).

Таким образом, учет денежных средств плательщика в качестве утилизационного сбора в ТПО № 10311020/120224/1000000188/00 в размере 1 279 000,00 руб. и пени в размере 25 238,93 руб. (всего в сумме 1 304 238,93 руб.) является правомерным, основания для возврата утилизационного сбора отсутствуют, соответственно требования истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Отказать ФИО1 <ФИО>15 в удовлетворении исковых требований к Астраханской таможне Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы о признании незаконными действий Астраханской таможни Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы в части начисления ФИО1 <ФИО>16 излишнего утилизационного сбора в отношении транспортного средства HYUNDAI SANTA FE VIN <***>, о возложении обязанности на Астраханской таможню Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы устранить нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО1 <ФИО>17, путем возврата излишне уплаченного утилизационного сбора в отношении транспортного средства.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда в течение месяца, через Советский районный суд г. Астрахани.

Мотивированное решение составлено 22.09.2025 года.

Судья Иноземцева Э.В.