К делу № 2а-1148/2023
УИД 23RS0011-01-2022-007050-03
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Геленджик «30» марта 2023 года
Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе
председательствующего судьи Тарасенко И.А.,
при секретаре судебного заседания Джабагян Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Краснодарского края об оспаривании решения, при участии лиц согласно протоколу,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Краснодарского края (далее – призывная комиссия) об оспаривании решения призывной комиссии от 07.12.2022.
В обоснование заявленных требований истец указал, что во время осеннего призыва в 2022 году призывной комиссией муниципального образования город-курорт Геленджик принято решение об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу в связи с наличием непризывного заболевания – двустороннего продольного плоскостопия 3 степени. Истец 07.12.2022 прибыл в военный комиссариат Краснодарского края для порождения контрольного медицинского освидетельствования, по итогам которого призывной комиссией принято решение о призыве ФИО1 на военную службу. По мнению истца, призывной комиссией допущены нарушения положений постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», нарушена процедура проведения призывных мероприятий, в связи с чем ФИО1 с непризывным диагнозом был призван на военную службу. Призывная комиссия не учла заболевания и жалобы ФИО1, который не был осмотрен надлежащим образом, не изучила имеющиеся у истца медицинские документы.
В судебном заседании истец поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика по доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных требований, представил возражения на административный иск, в которых указано на законность вынесенного решения.
Изучив доводы административного иска, исследовав материалы дела, суд находит, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено данным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).
В соответствии с частью 11 приведенной нормы обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон о воинской обязанности и военной службе) призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В силу пункта 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно статье 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости – врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 указанной статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (далее – Положение о военно-врачебной экспертизе).
Положение о военно-врачебной экспертизе регламентирует, что медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения.
При призыве па военную службу годность граждан к военной службе определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению к Положению о военно-врачебной экспертизе.
В соответствии с пунктом 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.
Членами призывной комиссии при вынесении решения о категории годности к военной службе, рассматриваются медицинские заключения о состоянии здоровья призывников, подготовленные профильными государственными или муниципальными медицинскими учреждениями, на основании данных объективных исследований и результатов специальных исследований, подписанные заведующим учреждения, заведующим отделения и врачом, проводившим обследование. Решение об определении категории годности призывника к военной службе принимаются коллегиально врачами-специалистами призывной комиссии. Решение о призыве гражданина на военную службу принимается призывной комиссией в отношении граждан, лично явившихся на заседание, на основании категории годности к военной службе. Решение призывной комиссии принимается большинством голосов членов комиссии и заносится в протокол заседания призывной комиссии.
Как видно из материалов дела, гражданин ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате городского округа город-курорт Геленджик Краснодарского края.
Во время осеннего призыва в 2022 году призывной комиссией муниципального образования город-курорт Геленджик принято решение об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу в связи с наличием у него непризывного заболевания – двустороннего продольного плоскостопия 3 степени, что следует из выписки из протокола от 02.11.2022 № 2 заседаний призывной комиссии муниципального образования город-курорт Геленджик.
2 декабря 2022 года в отношении ФИО1 военный комиссариат города Геленджика Краснодарского края выдал направление на медицинское освидетельствование, в связи чем истец прошел обследование в консультативно-диагностической поликлинике краевой клинической больнице г. Краснодара.
При медицинском освидетельствовании призывника ФИО1 врачом ортопедом-травматологом на основании диагностических исследований установлен диагноз – двустороннее продольное плоскостопие, второй степени, что следует из листа медицинского освидетельствования от 05.12.2022.
Исходя из пояснений к статье 68 расписания болезней приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе военно-врачебной продольное плоскостопие оценивается по рентгенограммам, выполненным в боковой проекции в положении стоя с полной статической нагрузкой на исследуемую стопу. На рентгенограммах путем построения треугольника определяют угол продольного свода стопы. Плоскостопие 2 степени диагностируется, если угол продольного внутреннего свода 141 – 155 градусов; плоскостопие 3 степени – угол продольного внутреннего свода больше 155 градусов. При диагнозе «двустороннее продольное плоскостопие третьей степени» призывнику устанавливается категория годности «В» – ограничено годен к военной службе, при этом гражданин, в мирное время, освобождается от призыва на военную службу и его зачисляют в запас.
В соответствии со статьей 68 пункта статьи-графы 1 расписания болезней и таблицы 1 приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе военно-врачебной комиссией Краснодарского края ФИО1 выставлена категория годности к военной службе «Б-3» – годен к военной службе с незначительными ограничениями. Основанием для постановки указанного диагноза стали результаты рентгеновского исследования обеих стоп в боковых проекциях с нагрузкой от 05.12.2022, где углы продольного свода уплощены справа угол свода – 152 градуса и слева – 152 градуса.
Таким образом, суд полагает, что призывная комиссия, принимая спорное решение от 07.12.2022 и выставляя ФИО1 категорию годности к военной службе «Б-3» – годен к военной службе с незначительными ограничениями, учитывала результаты медицинского освидетельствования призывника и нормы Положения о военно-врачебной экспертизе, в связи с чем верно пришла к выводу о том, что ФИО1 подлежит призыву на военную службу.
Выявленные у истца заболевания позволили призывной комиссии признать его годным к военной службе с незначительными ограничениями.
Ссылка истца на решение призывной комиссии муниципального образования город-курорт Геленджик об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу не принимается, поскольку пунктом 22(1) Положения о военно-врачебной экспертизе установлено, что наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием граждан не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации, которая по результатам проверки утверждает или отменяет соответствующее решение призывной комиссии муниципального образования.
Административный истец не представил в материалы дела доказательства, опровергающие выводы диагностических исследований, проведенных в отношении ФИО1, врачами-специалистами военного комиссариата, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляющими контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, равно как и доказательства, свидетельствующие о том, что при прохождении обследования отсутствовала возможность дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе.
Принимая во внимание, что решение призывной комиссии от 07.12.2022 соответствует положениям норм действующего законодательства, не нарушает права и законные интересы ФИО1, суд на основании части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказывает в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Краснодарского края об оспаривании решения отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Геленджикский городской суд Краснодарского края.
Председательствующий:
Решение суда в окончательной форме изготовлено 05.04.2023.