№ 2-2230/2025

УИД: 61RS0022-01-2025-001775-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«28» мая 2025 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Рубановой К.О.

с участием представителя истца КУИ г. Таганрога - ФИО1, действующий на основании доверенности от <дата> года,

представителя третьего лица Администрации г. Таганрога – ФИО2, действующей на основании доверенности от <дата>.

при секретаре судебного заседания Беспаловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КУИ г. Таганрога к ФИО3 о понуждении заключить договор найма специализированного жилого помещения, третье лицо: Администрация г. Таганрога,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом г. Таганрога обратился с иском в Таганрогский городской суд к ФИО3 о понуждении заключить договор найма специализированного жилого помещения.

В обоснование исковых требований истец указал, что согласно Положению «О комитете по управлению имуществом г. Таганрога», утвержденного Решением Городской думы г. Таганрога от <дата> №, Комитет по управлению имуществом г. Таганрога от имени муниципального образования "Город Таганрог" выступает наймодателем по договорам социального найма жилых помещений, договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования, договорам найма жилых помещений специализированного жилищного фонда. Согласно Уставу, утвержденному приказом КУИ г. Таганрога от <дата> №, муниципальному казенному учреждению «Альтернатива» переданы функции и полномочия наймодателя по договорам социального найма, договорам найма специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования «Город Таганрог» в части: ведения учета договоров социального найма муниципального жилищного фонда; подготовки документов к заключению, изменению и расторжению договоров социального найма жилых помещений, договоров найма специализированных жилых помещений; заключения договоров социального найма жилых помещений, договоров найма специализированных жилых помещений. Постановлением Администрации города Таганрога от <дата> № «О включении ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями» ФИО3, <дата> рождения, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Постановлением Администрации города Таганрога от <дата> № «О предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 17 жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения» ФИО3 предоставлено жилое помещение- общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенное по адресу: <адрес>. Данным постановлением на Комитет по управлению имуществом г. Таганрога возложена обязанность обеспечить заключение договоров найма специализированного жилого помещения с гражданами в установленном законом порядке. Ответчику было направлено <дата> письмо МКУ «Альтернатива» о необходимости обратиться в отдел по жилищной политике Администрации г. Таганрога для получения выписки из Постановления Администрации г. Таганрога от <дата> № о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения. Для заключения договора найма жилого помещения ответчику было предложено обратиться по адресу: <адрес>, имея при себе паспорт. До настоящего времени ФИО3 не обратился для заключения договора.

Истец просит суд обязать ФИО3, <дата> рождения, уроженца <адрес>, паспорт <адрес>, зарегистрированную по адресу: <адрес>, заключить договор найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

В процессе рассмотрения спора протокольным определением суда от 14.05.2025 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Администрация г. Таганрога.

В судебном заседании представитель истца КУИ г. Таганрога ФИО1, действующий на основании по доверенности от <дата>, заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО3, в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Согласно п. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

По правилам ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты, переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручении адресату.

Согласно п. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Согласно ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Положениями п. 2 ст. 1, п. 1 ст. 9 ГК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им гражданские права своей волей и в своем интересе.

Судом были предприняты все необходимые меры к извещению сторон о времени и месте судебного заседания. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно направлено адресату, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Применительно к п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 года № 234, и ч. 2 ст. 117 ГПК РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует их возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

В судебном заседании представитель третьего лица Администрации г. Таганрога – ФИО2, действующая на основании доверенности от <дата>, полагала, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку являются законными и обоснованными.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на жилище, возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанности поощрять жилищное строительство, создавать условия для осуществления права на жилище, а также обеспечивать дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (статья 40).

Жилищные правоотношения регулируются нормами жилищного законодательства, находящегося в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и состоящего из Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), принятых в соответствии с данным Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления (статьи 4 и 5 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим кодексом случаев.

Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентируется предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Судом установлено и следует из материалов дела, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является собственностью Муниципального образования «Город Таганрог».

Частью 1 статьи 109.1 ЖК РФ установлено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки лиц указанной категории.

Статьей 8 данного Федерального закона регламентированы дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение, а именно: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац 1 пункта 1).

Отношения, связанные с установлением дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в Ростовской области регулируются Областным законом Ростовской области от 22.06.2006 № 499-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области (далее - органы местного самоуправления) передаются на неограниченный государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Договоры найма специализированного жилого помещения заключаются сроком на пять лет и являются основанием для вселения граждан, указанных в статье настоящего Закона, в предоставленные жилые помещения.

Исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Город Таганрог», наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, является Администрация города Таганрога.

Согласно Положению «О комитете по управлению имуществом г. Таганрога», утвержденного Решением Городской думы г. Таганрога от <дата> №, Комитет по управлению имуществом г. Таганрога от имени муниципального образования "Город Таганрог" выступает наймодателем по договорам социального найма жилых помещений, договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования, договорам найма жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Согласно Уставу, утвержденному приказом КУИ г. Таганрога от <дата> №, муниципальному казенному учреждению «Альтернатива» переданы функции и полномочия наймодателя по договорам социального найма, договорам найма специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования «Город Таганрог» в части: ведения учета договоров социального найма муниципального жилищного фонда; подготовки документов к заключению, изменению и расторжению договоров социального найма жилых помещений, договоров найма специализированных жилых помещений; заключения договоров социального найма жилых помещений, договоров найма специализированных жилых помещений.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО3, <дата> года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается Постановлением Администрации города Таганрога от <дата> № «О включении ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями» ФИО3, <дата> года рождения, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Постановлением Администрации города Таганрога от <дата> № «О предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 17 жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения» ФИО3 предоставлено жилое помещение- общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенное по адресу: <адрес>

Данным постановлением на Комитет по управлению имуществом г. Таганрога возложена обязанность обеспечить заключение договоров найма специализированного жилого помещения с гражданами в установленном законом порядке.

Судом установлено, что <дата> ответчику было направлено письмо МКУ «Альтернатива» о необходимости обратиться в отдел по жилищной политике Администрации г. Таганрога для получения выписки из Постановления Администрации г. Таганрога от <дата> № о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения. Однако до настоящего времени ФИО3 в отдел по жилищной политике Администрации г. Таганрога для заключения договора найма специализированного жилого помещения не обратился.

Согласно материалам дела ФИО3 в собственности жилого помещения не имеет, с <дата> зарегистрирован по адресу: <адрес>

В силу ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

Материалами дела подтверждено, что Муниципальное образование «Город Таганрог» выполнило требования закона, предоставило ответчику специализированное жилое помещение. Однако, отказ ФИО3 заключить договор найма не позволяет снять его с учета на получение жилья.

При этом каких-либо доказательств, подтверждающих уважительность причины отказа от заключения договора найма, ответчиком в свою очередь суду не предоставлено.

Разрешая спор, суд, руководствуясь вышеуказанными положениями закона, приходит к выводу о наличии оснований для возложения обязанности понудить ФИО3 заключить договор найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> поскольку ответчик на основании Постановления Администрации г. Таганрога от <дата> № признан подлежащим обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения и включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Более того удовлетворяя исковые требования, суд исходит также из того, что Муниципальное образование «Город Таганрог», к расходным обязательствам которого законом отнесено финансирование соответствующих гарантий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в лице главного распорядителя бюджетных средств, несет ответственность в части финансирования обеспечения ФИО3 жилым помещением.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования КУИ г. Таганрога к ФИО3 о понуждении заключить договор найма специализированного жилого помещения, третье лицо: Администрация г. Таганрога, удовлетворить.

Обязать ФИО3, (<дата> рождения, ИНН №, уроженец <данные изъяты>, паспорт серия №) заключить договор найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Председательствующий: К.О. Рубанова

Решение изготовлено в окончательной форме 11 июня 2025 года.