№ 2-546/2025

УИД 61RS0043-01-2025-000634-66

РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации

18 сентября 2025 года г. Морозовск

Морозовский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Писаренко В.В., секретаря судебного заседания КадигрибЕ.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 «О признании действий незаконными и прекращении деятельности по реализации табачной и никотиносодержащей продукции, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции индивидуальным предпринимателем с нарушением требований Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции",

УСТАНОВИЛ:

Истец, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области обратился в Морозовский районный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1, которым просит признать деятельность ответчика по розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукции кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции незаконной, прекратить деятельность по торговле табачной и никотинсодержащей продукции кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции и запретить деятельность по розничной торговле табачной продукцией и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции по адресу <...>. Исковые требования мотивированы тем, что ответчик в нарушение требований ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" осуществляет деятельность по реализации табачной и никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в магазине «Табак» по адресу: <...>, расположенном менее 100 метров от образовательного учреждения, чем создана угроза жизни и здоровья неопределенного круга граждан, в защиту которых предъявлен настоящий иск.

В судебное заседание представитель истца ФИО2 не явилась, представила суду заявление, которым исковые требования поддержала, дело просила рассмотреть в её отсутствие.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате слушания дела уведомлен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Федеральный закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В силу пункта 1 части 1 статьи 9 указанного закона, граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма, веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции. Пунктом 1 части 2 статьи 10 Закона на индивидуальных предпринимателей и юридические лица возложена обязанность соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей — продукции.

Пунктом 2 части 7 статьи 19 Закона установлен запрет на розничную торговлю табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В соответствии со статьей 23 этого же Закона за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приведенные положения законодательства направлены на ограничение доступности приобретения табачных изделий несовершеннолетними и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных учреждений.

В соответствии со с п. п. 17 - 20 ст. 2 Закона РФ от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная деятельность - деятельность по реализации образовательных программ; образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана; организация, осуществляющая обучение, - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности; организации, осуществляющие образовательную деятельность, - образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. К организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные

предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что в адрес управления Роспотребнадзора по Ростовской области поступила информация ГУМВД России по Ростовской области от

23.04.2024 (вх. № 1-05/3541) о нарушениях законодательства в области розничной продажи табачной продукции в предприятии торговли магазин «Табак» ИП ФИО1 по адресу: <...>.

Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области дано поручение ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» о проведении выездного обследования без взаимодействия с хозяйствующим субъектом и проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы организации торговли на соответствие требованиям пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального Закона от 23.02.2013г. № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции".

Согласно выводам экспертного заключения № 25-03.1.100-01/1943 от

14.05.2025 года ФБУЗ «ЦГиЭ в РО», организация торговли « Табак» ИП ФИО1 по адресу: <...> в части расположения относительно границ территории, предназначенной для оказания образовательных услуг - частное учреждение дополнительного профессионального образования автошкола «Приоритет» (ЧУ ДПО Автошкола «Приоритет») по адресу: <...> (расстояние от торговой организации, до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг составило 1,0 метр), что не соответствует требованиям пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции".

Нарушение запрета на реализацию табачной продукции, допущенное ответчиком ИП ФИО1 непосредственно затрагивает права и законные интересы граждан, в связи с чем создается реальная угроза для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Статьей 23 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" определен перечень образовательных организаций, к числу которых относится и ЧУДПО Автошкола «Приоритет», лицензированное на осуществление образовательной деятельности (регистрационный номер лицензии № Л035-01276-61/00202841 от 28.05.2014), что подтверждается сведениями, размещенными Региональной службой по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области в сети "Интернет"

в форме открытых данных на сайте https://islod.obmadzor.gov.ru/.

Частью 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

В соответствии с частью первой статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных

интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Пунктом 1 статьи 40 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" установлено, что федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного надзоре в области защиты прав потребителей (пункт 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребител.ей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322).

На основании подпункта 7 пункта 4 статьи 40 Закона о защите прав потребителей должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два или более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Из положений статьи 1065 ГК РФ следует, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность, или если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, прекратить соответствующую деятельность.

На основе совокупности представленных доказательств, судом достоверно установлено, осуществлением ответчиком ИП ФИО1 деятельности по розничной торговле табачной или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в магазине по адресу: <...> на расстоянии 1 метра территории, предназначенной для оказания образовательных услуг, ограничение которой предусмотрено пунктом 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции", что является основанием для запрета деятельности, налагаемого в судебном порядке и влечет удовлетворение заявленных исковых требований.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования - удовлетворить.

Признать деятельность Индивидуального предпринимателя ФИО1 ОГРНИП <***>, ИНН <***> по розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукции кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции по адресу: <...> - незаконной.

Прекратить деятельность по торговле табачной и никотинсодержащеи

Продукции, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащеи продукции ФИО1 ОГРНИП <***>, ИНН <***> по адресу: <...>.

Запретить ФИО1 деятельность по розничной торговле табачной продукцией и устройствами для потребления никотинсодержащеи продукции по адресу <...>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Решение изготовлено 23 сентября 2025 г.

Судья