Решение по делу № 2-5255/2022 от 22.12.2022 | Кызылский городской суд (Республика Тыва)

Дело № 2-5255/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 декабря 2022 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Биче-оол С.Х., при секретаре ФИО1, с участием представителя истца ФИО2, представителей ответчика ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> ФИО5 в интересах неопределенного круга лиц к ООО УК «ЖЭУ-2 о возложении обязанности произвести перерасчет платы за содержание и ремонт жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель заместителя прокурора города Кызыла в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском к ответчику, указывая на то, что проведенной прокуратурой <адрес> исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства установлено, что в сентябре 2020 года на общем собрании собственников помещений в многоквартирном <адрес> принято решение об утверждении размера платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома в размере 11 рублей. Данное решение собственников, оформленное протоколом, получено представителем ООО УК «ЖЭУ-2» ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, с октября 2020 года стоимость работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственникам помещений вышеуказанного дома должна начисляться из расчета 11 рублей с 1 кв.м. помещения. Изучением счетов-извещений, направленны ООО УК «ЖЭУ-2» собственникам помещений в многоквартирном <адрес>, установлено следующее: в декабре 2020 года стоимость работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственниками помещений дома по адресу: <адрес>, исчислялась из расчета 10,9 руб. с 1 кв.м. помещения; с января по март 2021 года – 13,09 руб. с 1 кв.м.; с апреля по июнь 2021 года – 18,05 руб. с 1 кв.м.; с июля 2021 года по февраль 2022 года – 19,27 руб. с 1 кв.м. Основным способом установления и изменения размера платы за содержание жилого помещения для собственников является волеизъявление собственников помещений в многоквартирном доме посредством принятия решения об этом на общем собрании. Таким образом, ООО УК «ЖЭУ-2» при начислении размера платы за содержание и ремонт жилья многоквартирного <адрес> с октября 2020 года допущены нарушения жилищного законодательства, которые выразились в применении неутвержденных на общем собрании собственников помещений размеров. Указанное нарушает права и свободы граждан, влекут за собой обоснованные обращения граждан в контролирующие органы и органы прокуратуры. Просит возложить обязанность на ООО УК «ЖЭУ-2» в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства путем осуществления перерасчета собственникам помещений многоквартирного <адрес> размера платы за содержание и ремонт жилого помещения с октября 2020 года по февраль 2022 года, применив ставку 11 рублей на 1 кв.м. помещения.

Помощник прокурора г. Кызыла ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по доводам, указанным в иске.

Представители ответчика ООО УК «ЖЭУ-2» ФИО3, ФИО4 по доверенности в судебном с иском не согласились и просили в его удовлетворении отказать, поддержав доводы, указанные в возражении на иск, согласно которым размер платы за содержание жилого помещения установлен общим собранием собственников помещений в многоквартирном <адрес> определен без учета предложений управляющей организации, в в нарушении требований ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, в размере, не обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также безопасные для жизни и здоровья граждан условия проживания в таком доме. Тариф, определенный управляющей компанией в спорный период, соответствовал критериям финансовой целесообразности, разумности и соответствовал требованиям законодательства. Решение общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения не может быть произвольным, при его принятии должны учитываться предложения управляющей организации, содержащие экономическое обоснование, и установленный размер платы за содержание и ремонт жилого помещения должен обеспечивать безопасное и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. При нарушении собственниками помещений в многоквартирном доме положений жилищного законодательства при принятии того или иного решения, отнесенного к компетенции их общего собрания, у управляющей организации не возникает обязанность исполнять данное решение в силу действий положений ст. ст. 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации. Поскольку размер платы за техническое обслуживание дома должен обеспечивать покрытие всех расходов по техническому обслуживанию и текущему ремонту жилищного фонда, суммы, выставляемые к оплате, являются фактическими затратами ООО УК «ЖЭУ-2» на облуживание жилого комплекса, стоимость коммунальных услуг и оплаты жилья установлены на основании тарифов и ставок, действующих на момент начисления коммунальных услуг, в связи с чем расчет задолженности является обоснованным. Факт завышения тарифов со стороны ответчика не имеется. Просят отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Третье лицо ФИО8 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств не поступило, в связи с чем суд рассматривает дело в его отсутствие на основании ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме (часть 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации – далее ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

В силу пункта 1 части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства (часть 1 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации ).

В соответствии с частью 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (часть 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из системного анализа приведенных нормативных положений следует, что основным (первоочередным) способом установления и изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников (всех ее составных частей) на законодательном уровне определено только волеизъявление собственником помещений в многоквартирном доме путем принятия решения об этом на общем собрании.

Согласно разъяснениям п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", при разрешении споров, связанных с внесением платы за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, услуги и работы по управлению таким домом, следует учитывать, что утвержденный общим собранием собственников размер такой платы не может устанавливаться произвольно, должен обеспечивать содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства и отвечать требованиям разумности.

Таким образом, решение общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения не может быть произвольным, при его принятии должны учитываться предложения управляющей организации, содержащие экономическое обоснование, и установленный размер платы за содержание и ремонт жилого помещения должен обеспечивать безопасное и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Из материалов дела видно, что в управлении ООО УК «ЖЭУ-2» находится многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, что видно из договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ.

Из п. 5.2 договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ следует, что размер платы услуг по содержанию и ремонту жилого помещения в рамках договора устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Из пунктов 4.3, 4.4 Типового договора управления многоквартирным домом, следует, что управляющая компания и собственники помещений обязаны ежегодно пересматривать стоимость работ и услуг по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества в порядке, установленном п. 4.4 договора.

Управляющая организация оказывает собственнику услуги по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии перечнем и периодичностью, указанным в Приложении №1 к настоящему договору Размер платы на каждый последующий год действий договора, начиная со второго года: устанавливается по решению общего собрания собственников на основании предложений Управляющей организации; если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании не примут решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения на следующий год, в том числе, если общее собрание собственников не состоится, такой размер платы организация устанавливается в соответствии с ч. 4 ст.158 ЖК РФ; размер платы за управление и содержание, за исключением стоимости КРСОИ, на каждый последующий год действия договора увеличивается на 4,5%, при этом Управляющая организация самостоятельно определяет изменение стоимости по каждой работе и услуге в перечне работ и услуг по управлению и содержанию общего имущества многоквартирного дома таким образом, чтобы увеличение размера платы в расчете на один месяц и один квадратный метр общей площади принадлежащего собственнику помещения не превысило 4,5%.

Согласно решению Хурала представителей <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ установлен размер платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов, собственники которых не приняли решения о выборе способа управления многоквартирным домом или не установили такую плату на общем собрании. Из Приложения № к решению следует, что размер платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов, имеющие все виды благоустройства, включая лифт, установлен в размере 18,5 рублей.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ общее собрание собственников многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в том числе по вопросу утверждения платы за содержание жилого помещения, перечня работ по текущему ремонту в размере 18,5 рублей, не состоялось в связи с отсутствием кворума.

Данное решение общего собрания никем из собственников дома не оспорено и не признано недействительным, обратного суду не представлено.

Согласно протоколу внеочередного общего собрания собственников помещений и многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, проводимого в форме очно-заочного голосования от ДД.ММ.ГГГГ, собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании принято решение об определении и установлении тарифа на обслуживание жилого дома в размере 11 рублей.

Из указанного протокола от ДД.ММ.ГГГГ видно, что представитель ООО УК «ЖЭУ-2» не присутствовал, копия протокола ему вручена ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на имя генерального директора ООО УК «ЖЭУ-2» ФИО7 внесено требование прокурора, согласно которому по обращению жителя многоквартирного <адрес> ФИО8 проводится проверка о нарушении управляющей компанией требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в связи с чем просит направить информацию о начислении платы за содержание и ремонт общего имущества собственниками помещений указанного многоквартирного дома в размере 11 рублей.

Из счетов-извещений, предоставленного истцом, видно, что с октября по декабрь 2020 года стоимость работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственниками помещений дома по адресу: <адрес>, исчислялась из расчета 10,9 руб с 1 кв.м. помещения; с января по март 2021 года – 13,09 руб. с 1 кв.м.; с апреля по июнь 2021 года – 18,5 руб. с 1 кв.м.; с июля по декабрь 2021 года – 19,27 руб. с 1 кв.м.;

ДД.ММ.ГГГГ и.о. генерального директора ООО УК «ЖЭУ-2» направил ответ на требование прокурора от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому договор управления многоквартирным домом с жителем <адрес> № по <адрес> не заключен. Протокол общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ в ООО УК «ЖЭУ-2» не предоставлялся. Информация о проведении общего собрания ДД.ММ.ГГГГ в ООО УК «ЖЭУ-2» не направлялось. Тариф 11 рублей с октября 2020 года не начисляется, в связи с отсутствием основания начисления тарифа в размере 11 рублей. С октября 2020 года начисляется тариф 18,5 рублей на основании решения Хурала представителей <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, протокола № общего собрания многоквартирного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. На основании протокола общего собрания собственников № от ДД.ММ.ГГГГ из-за отсутствия кворума, на основании ч. 4 ст. 158 ЖК РФ, ООО УК «ЖЭУ-2» принято решение приравнять тариф к утвержденному тарифу Хурала представителей <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание положения вышеприведенные положения законодательства, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что отношения между собственниками жилых помещений по адресу: <адрес>, и управляющей организацией ООО УК «ЖЭУ-2» по поводу определения размера платы за содержание и ремонт общего имущества регулируются договором управления многоквартирным домом.

Суд принимает во внимание, что договор управления многоквартирным домом в редакции от 2013 года, заключённый между собственником жилого помещения в доме по адресу: <адрес>, и ФИО9 предоставленный представителем ответчика, предусматривает размер платы услуг по содержанию и ремонту жилого помещения в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Из решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что размер платы услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома адресу: <адрес>, установлен на основании ч. 4 ст. 158 ЖК РФ в размере 18,5 рублей.

Управляющая организация сообщила собственникам о размере стоимости услуг по содержанию и ремонту общего имущества в размере 18,5 рублей, рассчитанного на основании ч. 4 ст. 158 ЖК РФ, такая информация размещена обществом в платежных документах.

Данное решение общего собрания никем из собственников дома не оспорено и не признано недействительным.

Конкретная форма участия собственников помещений в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме зависит от способа управления многоквартирным домом (либо непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, если количество квартир в нем составляет не более чем тридцать, либо управление товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, либо управление управляющей организацией), который выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть изменен в любое время его же решением (пункт 4 части 2 статьи 44, части 2 и 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Исходя из этого Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, закрепляют обязанность собственников помещений нести бремя соответствующих расходов соразмерно их долям в праве общей собственности на это имущество: либо путем внесения платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме - в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений, либо путем внесения обязательных платежей и взносов - в случае управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; собственники же помещений, не являющиеся членами указанных организаций, вносят плату за содержание жилого помещения в соответствии с частью 6 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (пункт 28).

Кроме того, названные Правила от 13.08.2006 N 491 в развитие положений части 8 статьи 155 и частей 7 и 8 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривают, что при определении размера платы за содержание жилого помещения, которую обязаны вносить собственники помещений, выбравшие для управления многоквартирным домом управляющую организацию, соответствующее решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации; указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений (пункт 31).

Что касается платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, не принявших решение о выборе способа управления многоквартирным домом или об установлении размера платы за содержание жилого помещения, то ее размер, как следует из части 3 статьи 156 и части 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливается органами местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования

При таких обстоятельства суд считает, что собственники помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, фактически выражают не согласие с решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суд обращает внимание, что решение общего собрание собственников многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в том числе по вопросу утверждения платы за содержание жилого помещения, перечня работ по текущему ремонту, порождает возникновение правоотношений между ограниченным количеством участников, а именно – собственниками жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

Сведений о том, что принятые по вопросу утверждения платы за содержание жилого помещения, перечня работ по текущему ремонту, решения собственников помещений в многоквартирном доме затрагивает права и законные интересы иного неопределенного круга лиц, прокурором суду не представлено.

В связи с чем, размер коммунальных услуг за содержание жилого помещения, установленный на основании ч. 4 ст. 158 ЖК РФ, не может свидетельствовать о наличии установленной обязанности ООО УК «ЖЭУ-2» по перерасчету размеры платы за содержание и ремонт жилого помещения с применением ставки 11 рублей.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения обязанности на ООО УК «ЖЭУ-2» произвести перерасчет платы за содержание жилья с октября 2020 года по февраль 2022 года с применением ставки 11 рублей на 1 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> ФИО5 в интересах неопределенного круга лиц к ООО УК «ЖЭУ-2 о возложении обязанности произвести перерасчет платы за содержание и ремонт жилых помещений, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня принятия мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное решение принято 29 декабря 2022 года (с учетом выходных дней).

Судья Биче-оол С.Х.