Дело № 2-292/2023

УИД 42RS0023-01-2022-002400-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 02 февраля 2023 г.

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Шлыкова А.А.

при секретаре Лучшевой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Новокузнецкого района, Кемеровской области-Кузбасса действующего в защиту прав неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новокузнецкого района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании устранить нарушения требований ч.1, 5 ст. 55.24 ГрК РФ, ч. 2 ст. 30 ЖК РФ, п.3 ст. 288 ГК РФ и принять меры по переводу помещений из жилых в нежилые в порядке, определяемом жилищным законодательством, в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, Новокузнецкий район.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Новокузнецкого района по поручению прокуратуры Кемеровской области-Кузбасс проведена проверка соблюдения требований градостроительного законодательства ИП ФИО1, в ходе которой было установлено, что ИП ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности является деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания. Деятельность ИП ФИО1 осуществляется по адресу: <адрес> Новокузнецкий район. По результатам ранее проведенной проверки установлено, что ИП ФИО1 как индивидуальным предпринимателем в рамках осуществления деятельности, предоставляются услуги гражданам, в состав которых входит проживание, кормление, предоставление гигиенических услуг (стирка одежды и пр.). Таким образом, при осуществлении деятельности ИП ФИО1 как индивидуальным, предоставляются услуги, которые являются социальными, в связи с чем объект капитального строительства – жилой дом, в котором непосредственного оказываются указанные услуги, относится к объектам социального обслуживания. Кроме того, установлено, что в пансионате пребывают престарелые люди, а также граждане не имеющие возможности самостоятельно передвигаться. Здание, которое используется для предоставления услуг по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания в соответствии со сведениями ЕГРН имеет назначение жилого дома, что является недопустимым. Собственником дома является ФИО1, как физическое лицо. Поскольку до настоящего времени ответчиком выявленные нарушения не устранены, возникла необходимость обращения в суд с данным иском.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Новокузнецкого района Лепихова К.А. на исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить их в полном объеме, просила установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, дала объяснения аналогичные доводам иска, дополнительно объяснила, что ранее в № ответчику было дано предписание об устранении выявленного нарушение, которое до настоящего времени не исполнено. Ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность в жилом помещении, что противоречит действующему законодательству РФ. При этом, поскольку помещение числится как жилое, надзорными органами проводится проверка в соответствии с требованиями к жилому помещению, тогда как фактически помещение относится к объектам социального обслуживания и является нежилым. Препятствий для перевода помещения из жилого в нежилое, у ответчика не имеется.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, ходатайств не заявила, возражений не представила.

Представители ответчика ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенности, в судебном заседании против исковых требований возражали, просили отказать в их удовлетворении в полном объеме, суду объяснили, что иск подан прокурором преждевременно, поскольку ответчика предприняла попытки перевода помещения из жилого в нежилое. До ДД.ММ.ГГГГ подготавливалась техническая документация для подачи документов в МФЦ. Для того, чтобы подать данные документы был визит в администрацию Новокузнецкого р-на, где ответчику предоставили перечень документов для перевода помещения из жилого в нежилое. Визит был в ДД.ММ.ГГГГ, собирались документы. Был задействован административный ресурс. Поэтому еще до подачи иска в суд ответчик предприняла действия по подготовке технической документации. Документы поданы в МФЦ ДД.ММ.ГГГГ Поскольку у администрации Новокузнецкого района происходит смена реквизитов, госпошлина не была оплачена. Заявление о переводе жилого помещения в нежилое находится на рассмотрении. Заявление рассматривается о переводе жилого помещения в нежилое в течение 30 дней, а публичные слушания займут больше времени. По регламенту они должны уведомить, что услуга будет оказана. Также считают, что помещение не относится к объекту соц. обслуживания. Фактически ответчик оказывает уход за престарелыми и инвалидами. Закон, на который ссылается истец не относится к деятельности ответчика, доводы подтверждаются приказом Мин. труда, там указаны критерии, по которым их организация должна проверяться. ОКВЭД соответствует деятельности по уходу за гражданами и инвалидами. В помещении производственная деятельность не осуществляется, нет прачечной, люди там просто проживают в комфортных условиях. Просили суд предоставить разумные сроки, а именно не менее полугода для исполнения решения суда, поскольку для того, чтобы перевести жилое помещение в нежилое, необходимо изменить категорию и вид разрешенного использования земельного участка, так как согласно градостроительному плану надо менять вид разрешенного использования. На данное заявление нет ответа. Помещение было приобретено ответчиком как жилое, но ранее оно было нежилое, поскольку оно всегда было пансионатом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает необходимым рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о судебном заседании.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 30 Жилищного кодекса РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

К таким требованиям относится положение п. 3 ст. 288 ГК РФ, из которого следует, что размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", социальное обслуживание граждан - это деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам. Социальной услугой является действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности. Поставщиком социальных услуг является юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание.

В соответствии с "СП 118.13330.2022. Свод правил. Общественные здания и сооружения. СНиП 31-06-2009" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 389/пр), дома интернаты для инвалидов и престарелых относятся к зданиям и помещениям здравоохранения и социального обслуживания.

Согласно ч. 1, ч. 5 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ, эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

Эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В "СП 118.13330.2022. Свод правил. Общественные здания и сооружения. СНиП 31-06-2009" установлены требования, которые направлены на повышение уровня безопасности и степени соответствия зданий и сооружений их функциональному назначению. Отдельные положения данного документа включены в перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом ее деятельности является деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания. /л.д. 8/

Согласно выписке из ЕГРН, ФИО1 является собственником части жилого дома, общей площадью № кв.м., расположенной по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий муниципальный район, <адрес>, <адрес>. Назначение объекта – жилой дом. /л.д. 31-32/

Согласно ответу администрации Новокузнецкого муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий муниципальный район, <адрес>, <адрес>, согласно карте градостроительного зонирования, карте зон с особыми условиями использования территории в составе Правил землепользования и застройки, расположены в территориальной зоне «Зона застройки индивидуальной жилой застройки (Ж-1)». Разрешение на строительство дома престарелых ИП ФИО1 не выдавалось, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию дома престарелых отсутствует. /л.д. 18-22/

Их акта осмотра земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в результате обследования земельных участков, расположенных по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий муниципальный район, <адрес>, <адрес>, и <адрес>, установлено, что земельные участки располагаются в границах населенного пункта, огорожены, осваиваются, на данных земельных участках расположен двухэтажный жилой дом (11м/60м), общей площадью № кв.м. /л.д. 28-30/

Согласно письму Главного управления архитектуры и градостроительства Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения обращения ФИО7 по вопросу эксплуатации дома престарелых по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий муниципальный район, <адрес> было установлено, что по сведениям из ЕГРН здание по указанному адресу имеет назначение – жилой дом, проектная документация на дом престарелых отсутствует, что не отвечает требованиям градостроительного законодательства РФ. /л.д. 10-13/

Прокуратурой Новокузнецкого района по поручению прокуратуры Кемеровской области-Кузбасс была проведена проверка соблюдения требований градостроительного законодательства ИП ФИО1, в ходе которой было установлено, что ИП ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности является деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания. Деятельность ИП ФИО1 осуществляется по адресу: <адрес> <адрес> Новокузнецкий район. Указанное здание имеет назначение – жилой дом, при этом, ИП ФИО1 как индивидуальным предпринимателем в рамках осуществления деятельности, предоставляются услуги гражданам, в состав которых входит проживание, кормление, предоставление гигиенических услуг (стирка одежды и пр.). Таким образом, при осуществлении деятельности ИП ФИО1 как индивидуальным, предоставляются услуги, которые являются социальными, в связи с чем, объект капитального строительства – жилой дом, в котором непосредственного оказываются указанные услуги, относится к объектам социального обслуживания.

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 дано предписание об устранений данный нарушений в срок 1 месяц. /л.д. 14-16/

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 в адрес прокуратуры Новокузнецкого района было направлено письмо о том, что меры по устранению нарушений ею предпринимаются, ведется сбор необходимой документации для перевода здания из категории - жилое в категорию - нежилое, однако, устранить их в течение предоставленного срока не возможно. /л.д 17/

Ответчиком до настоящего времени выявленное нарушение не устранено.

В связи с тем, что эксплуатация объекта капитального строительства в качестве дома-интерната (пансионата, дома престарелых), который в свою очередь не отвечает требованиям, установленным к данному виду зданий, является недопустимым, нарушает права граждан (постояльцев) временно и постоянно находящихся в таковом, а также может нанести угрозу их здоровью и жизни, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Новокузнецкого района о понуждении к совершению действий по устранению нарушений законодательства в указанной сфере.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья проживающих в доме-интернате, сотрудников учреждения и иных лиц, временно пребывающих в доме, суд считает разумным установить ответчику срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 167, 191-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Новокузнецкого района, Кемеровской области-Кузбасса действующего в защиту прав неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований ч.1, 5 ст. 55.24 ГрК РФ, ч.2 ст. 30 ЖК РФ, п.3 ст. 288 ГК РФ и принять меры по переводу помещений из жилых в нежилые в порядке, определяемом жилищным законодательством, в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, Новокузнецкий район.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Новокузнецкий районной суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 09.02.2023 г.

Председательствующий судья Шлыков А.А.