В окончательной форме решение изготовлено 11.11.2022 года
66RS0059-01-2022-001158-92 (УИД)
Дело №2-904/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 ноября 2022 года с. Туринская Слобода
Туринский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Смирнова С.А.,
при секретаре Лаптевой Ж.А.,
с участием истца ФИО1,
представителя истца ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению
ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области, клиентской службе в Слободо-Туринском муниципальном районе Свердловской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить в стаж периоды работы, о назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Туринский районный суд с исковым заявлением о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить в стаж периоды работы, о назначении пенсии.
В обоснование исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФР Свердловской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости отказано. В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 лет 06 месяцев 04 дня) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 02 месяца 29 дней) в должности каменщика в Слободо-Туринской межхозяйственной передвижной механизированной колонне (Слободо-Туринская ТОО МПМК объединения Свердловского Агропромстроя, ПК Слободо-Туринская МПМК). С данными выводами не согласен. Просит суд признать решение об отказе в назначении пенсии незаконным; включить в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии на соответствующих видах работ, спорные периоды; обязать назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец, представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным в заявлении. Исковые требования просили удовлетворить в полном объеме. Представитель истца дополнительно пояснила, что ФИО1 в спорные периоды работал в качестве каменщика в специализированном звене каменщиков комплексной бригады полный рабочий день, полную рабочую неделю; достиг 55 летнего возраста; имеет необходимый страховой стаж более 25 лет; индивидуальный пенсионный коэффициент не менее <данные изъяты> что стороной ответчика не оспаривается. Таким образом, с учётом того, что спорные периоды должны быть зачтены в стаж на соответствующих видах работ, ФИО1 имеет право на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области предоставил в судебное заседание отзыв, согласно которого, ДД.ММ.ГГГГ решением Отделения ПФР по Свердловской области № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ – 12 лет 6 месяцев. Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11-06-04) не подлежит включению ФИО1 в стаж работы в качестве каменщика, так как заявителем не представлена для назначения пенсии уточняющая справка о подтверждении занятости истца в течение полного рабочего дня в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады. Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-01-01) и ДД.ММ.ГГГГ (00-00-01) не подлежат включению в стаж работы, так как в эти периоды истцу предоставлен отпуск без сохранения заработной платы. Также не подлежит включению период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-02-29) в качестве каменщика в комплексной бригаде, т.к. заявителем не представлена для назначения пенсии уточняющая справка о подтверждении занятости истца в течение полного рабочего дня в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады. На основании вышеизложенного, просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
В судебное заседание представители ответчиков не явились, уведомлены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.
Исследовав материалы дела и доводы сторон, суд приходит к следующему.
В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года (далее – ФЗ «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»).
Согласно пп.«б» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 1991 года.
В разделе XXIX "Строительство зданий сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, право на льготное пенсионное обеспечение каменщикам не предоставляется.
Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Из анализа вышеизложенного следует, что работа в должности каменщика до ДД.ММ.ГГГГ может быть включена в специальный страховой стаж истца на основании Списка № 2 от 1991 года, при этом обязательным условием является выполнение работы в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Судом установлено, решением Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении пенсии по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку им не выработан необходимый стаж. Этим же решением установлено, что стаж на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 составляет 03 месяца 18 дней (л.д.10).
В специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии (работа с тяжелыми условиями труда) не приняты к зачету спорные периоды работы ФИО1 в качестве каменщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 лет 06 месяцев 04 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 год 02 месяца 29 дней. Причиной отказа послужил вывод ответчика о том, что отсутствуют доказательства о подтверждении занятости истца в течение полного рабочего дня в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады. Таким образом, факт работы в спорные периоды истца в должности каменщика ответчиком не оспаривается, подтверждается материалами дела.
Согласно записей трудовой книжки, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят на работу рабочим 2 разряда в Слободо-Туринское МПМК. ДД.ММ.ГГГГ присвоен 3 разряд каменщика-монтажника, ДД.ММ.ГГГГ присвоен 4 разряд каменщика-монтажника. Уволен ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал каменщиком 4 разряда в комплексной бригаде Слободо-Туринской межхозяйственной передвижной механизированной колонне (л.д.11).
Судом установлено, ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ года, в ДД.ММ.ГГГГ года, в ДД.ММ.ГГГГ года предоставлен отпуск, в том числе 03 дня за работу во вредных условиях труда (л.д.84,94,96). В списке № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, указаны производства, работы, профессии, должности и показатели с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях (в том числе каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад). Таким образом, отпуск за работу во вредных условиях труда предоставляется каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
На основании приказа по Слободо-Туринской межхозяйственной передвижной механизированной колонне Свердловского Агропромстроя от ДД.ММ.ГГГГ года № каменщик ФИО1 переведен из бригады ФИО6 в бригаду ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).
Приказом по ПК Слободо-Туринской межхозяйственной передвижной механизированной колонне «СвердловскАгропромстроя» от ДД.ММ.ГГГГ №-к на стройучастке создана новая комплексная бригада, в состав которой включены 4 каменщика (в том числе ФИО1), плотник и рабочий (л.д.22).
Приказом МПМК от ДД.ММ.ГГГГ № бригадиром комплексной бригады с ДД.ММ.ГГГГ назначен ФИО1 (л.д.83).
Приказом МПМК от ДД.ММ.ГГГГ № бригада ФИО6 поделена на две бригады, в состав одной из которых вошел ФИО1 (л.д.85).
Приказом МПМК от марта 1991 года № в целях создания нормальных условий комплексным бригадам за комплексной бригадой ФИО7 (в состав которой входил истец ФИО1) закреплен участок работ: комплекс 2х кв. домов (5шт.), силосная траншея на 3000 тн. (2шт.) (л.д.89).
Таким образом, в судебном заседании установлен факт работы истца в спорные периоды в качестве каменщика бригаде (в том числе в комплексной бригаде), что подтверждается многочисленными приказами о создании комплексных бригад, о проведении учебы, приказами по кадрам, о закреплении объемов работ (л.д.79-99,186-204).
Согласно уточняющей справки из наблюдательного дела, Слободо-Туринская МПМК «Свердловскагропромстроя» с момента ее создания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занималась строительством объектов промышленного, жилищного и социально-культурного назначения. В Слободо-Туринской МПМК все рабочие были укомплектованы в бригады. Каменщики работают постоянно в течение полного рабочего дня, в течение полной рабочей недели на работах, предусмотренных для них в ЕТКС, что по характеру выполняемой ими работы, полностью соответствует характеру работ, предусмотренных для профессии «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад», предусмотренной в Списке № 2 раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", код профессии 2290000а-12680. В организации каменщики работали в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, что дает им право на установление досрочной трудовой пенсии по старости по списку № 2, в соответствии с постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 № 591 (л.д.163-164).
В судебном заседании свидетель ФИО8, пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работал в Слободо-Туринской МПМК каменщиком и бригадиром каменщиков. На предприятии были созданы комплексные бригады, в которых были специализированные звенья каменщиков. ФИО1 работал в Слободо-Туринской МПМК каменщиком, в том числе в его бригаде. При выходе ФИО8 на пенсию весь стаж работы каменщиком ему зачли в специальный стаж в бесспорном порядке. Согласно уточняющей справки начальника ПК МПМК, ФИО8 работал в Слободо-Туринской МПМК в течение полного рабочего дня, в режиме полной рабочей недели каменщиком в звене каменщиков комплексной бригады с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Работа связана с тяжестью и напряжённостью трудового процесса, температурного режима, погодных условий, что дает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (л.д.198). Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФР в Слободо-Туринском районе ФИО8 в специальный стаж работы зачтен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика 5 разряда в звене каменщиков комплексной бригады, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 2. Также, согласно заключения по определению продолжительности стажа, стаж работы ФИО8 в должности каменщика в период в ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтен в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию (л.д.199-200).
Исходя из объема строительных, ремонтно-строительных работ, учитывая что в составе комплексных бригад имелось два и более каменщика, суд приходит к выводу, что фактически имелось специализированной звено каменщиков в комплексных бригадах. Хотя приказом звено каменщиков не оформлено, можно считать, что они выполняли в течение полного рабочего дня только работу каменщиков, что дает им право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2.
Согласно исторической справки, решением собрания уполномоченных колхозов (протокол № 1 от 25.06.1963) создана Слободо-Туринская строительная организация «Межколхозстрой» (МСО) с целью возведения объектов сельскохозяйственного социального назначения и жилья. В последующем организация переименована в Строительно-монтажной управление (СМУ) Свердловского «Облколхозстроя», в Слободо-Туринскую Межхозяйственную передвижную Механизированную Колонну (МПМК) Свердловского объединения «Облколхозстрой», в Слободо-Туринскую МПМК Свердловского объединения «Агропромстроя», в ТОО «Слободо-Туринская МПМК», в ПК «Слободо-Туринская МПМК «Агропромстроя» Начиная с ДД.ММ.ГГГГ года производственная деятельность прекратилась, процедура банкротства (л.д.78).
Оценив по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ представленные сторонами доказательства, в том числе с учетом того, что характер работы показаниями свидетелей не может быть подтвержден, учитывая объективную невозможность истца предоставить ответчику уточняющую справку от организации, которая ликвидирована, предоставить все необходимые документы, подтверждающие его полную занятость в качестве каменщика постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, суд считает, что собранных и исследованных по делу доказательств в их совокупности достаточно, для того чтобы сделать вывод о том, что ФИО1 работал в спорные периоды в качестве каменщика постоянно в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии (работа с тяжелыми условиями труда), подлежат удовлетворению в части.
Судом установлено, в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 01 день); ДД.ММ.ГГГГ (01 день) ФИО1 был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы (л.д.136, 142).
В соответствии с ч.1 ст.11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
На основании вышеизложенного время нахождения работника в отпуске без сохранения заработной платы не может быть засчитано в страховой стаж, в стаж на соответствующих видах работ, учитываемый при назначении пенсии, в силу того что работнику, находящемуся в отпуске за свой счет, зарплата не выплачивается, страховые взносы в ПФ РФ за этот период не начисляются.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии, на соответствующих видах работ (работа с тяжелыми условиями труда) подлежат включению периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 лет 03 месяца 06 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 04 месяца 07 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 09 месяцев 19 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 02 месяца 29 дней) в должности каменщика в Слободо-Туринской межхозяйственной передвижной механизированной колонне (Слободо-Туринская ТОО МПМК объединения Свердловского Агропромстроя, ПК Слободо-Туринская МПМК).
Общий стаж ФИО1 в качестве каменщика в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, дающий право на досрочное назначение пенсии, составит 12 лет 11 месяцев 19 дней (с учетом периода, который зачтен в бесспорном порядке).
С учетом включения частично спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, на соответствующих видах работ (работа с тяжелыми условиями труда), наличия у истца необходимых возраста, страхового стажа, индивидуального пенсионного коэффициента, решение ГУ – ОПФР по Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии является незаконным.
В своем заявлении ФИО1 просит обязать назначить пенсию с момента возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ.
Суд полагает, что требование истца подлежит удовлетворению, поскольку с учетом периодов работы зачтенных судом в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имел требуемый стаж, возраст, индивидуальный пенсионный коэффициент, а следовательно, имел право на назначение пенсии.
Клиентская служба в Слободо-Туринском муниципальном районе Свердловской области является структурным подразделением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Свердловской области и не обладает самостоятельной право- и дееспособностью и, как следствие, не может являться стороной по гражданскому делу. В связи с вышеизложенным суд отказывает в удовлетворении исковых требований к Клиентской службе в Слободо-Туринском муниципальном районе Свердловской области.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Заявленные исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.
Признать решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным.
Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии на соответствующих видах работ (работа с тяжелыми условиями труда) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения периоды работы в должности каменщика в Слободо-Туринской межхозяйственной передвижной механизированной колонне (Слободо-Туринская ТОО МПМК объединения Свердловского Агропромстроя, ПК Слободо-Туринская МПМК) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 лет 03 месяца 06 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 04 месяца 07 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 09 месяцев 19 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 02 месяца 29 дней).
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области назначить пенсию ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении исковых требований к Клиентской службе в Слободо-Туринском муниципальном районе Свердловской области отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через суд, его вынесший, в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам он может быть восстановлен судом, вынесшим решение, по заявлению этого лица, поданного одновременно с апелляционной жалобой.
Неиспользование лицами, участвующими в деле, права на апелляционное обжалование может послужить препятствием для пересмотра решения в кассационном порядке.
Председательствующий подпись
Копия верна:
Судья: С.А. Смирнов
Секретарь