РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Домодедово 12 сентября 2022 г.

Домодедовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Захарова Р.П.,

при секретаре Никитине Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3587/2022 по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения в виде уведомления от 24.06.2022 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права и кадастровый учет,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> со следующими требованиями:

- признать незаконным и отменить уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № <адрес>

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> произвести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав ФИО1 в отношении объекта капитального строительства с назначением жилой дом и наименованием часть жилого дома, образованный в результате реального раздела жилого дома с КН №, по адресу: <адрес>, <адрес> на основании Определения Домодедовского городского суда <адрес> об утверждении мирового соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании определения Домодедовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении мирового соглашения был произведен реальный раздел жилого дома с КН №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. ФИО1 в собственность был выделен объект капитального строительства с назначением жилой дом и наименованием часть жилого дома, образованный в результате реального раздела жилого дома с КН №, обозначенный на плане БТИ: в лит. «а» помещение № (холодная пристройка) общей площадью 6,7 кв.м.; в лит. «А2» помещение № (прихожая) общей площадью 7,9 кв.м.; в лит. «А4» помещение № (кухня) обще площадью 13,6 кв.м., помещение № (под лестницей) общей площадью 1,6 кв.м.; в лит. «А» помещение № (жилая) общей площадью 17,3 кв.м., помещение № (коридор) общей площадью 6,3 кв.м., помещение № (санузел) общей площадью 3,3 кв.м., помещение № (жилая) общей площадью 24,6 кв.м., в лит. «А6» помещение № (лестничная клетка) общей площадью 0,8 кв.м., в лит. «А7 помещение № (коридор) общей площадью 2,4 кв.м., помещение № (жилая) общей площадью 15,4 кв.м., помещение № (туалет) общей площадью 3,7 кв.м., в лит. «А9» помещение № (жилая) общей площадью 35,4 кв.м., в лит. «а2» помещение № (балкон) общей площадью 14,5 кв.м. А также надварные пристройки: лит. «Г5» - гараж, лит. «Г17» - колодец, лит. «Г3» - баня, лит. «Г4» - сарай, лит. «Г14» - сарай, лит. «Г7» - душ, лит. «Г18» - септик. На основании определения был изготовлен технический план. ДД.ММ.ГГГГ указанный технический план был подан в МФЦ для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было получено уведомление № №1. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 направила обращение административному ответчику, а ДД.ММ.ГГГГ получила ответ №, согласно которому административный ответчик считает, что приостановление кадастрового учета является законным и обоснованным. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было получено уведомление об отказе в государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № № Не согласившись с указанным уведомлением административный истец обратилась с заявленными требованиями и просит требования удовлетворить.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Представитель административного истца ФИО5, действующая на основании ордера адвоката и доверенности, в судебном заседании административное исковое заявление поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте его проведения, о причинах неявки суд не известил (л.д. 109).

ФИО6, ФИО7, привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, в судебное заседание не явились, судом извещались (л.д.110, 111).

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся административного истца, административного ответчика, заинтересованных лиц, с учётом положений ст. 150 КАС РФ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно п. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из анализа приведенных норм права следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий – несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации, Закон).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных данным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав. К заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (п. 2 ч. 4 <адрес> о регистрации)

Пунктом 3 ч. 1 ст. 29 Закона о регистрации предусмотрено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае по основаниям, оговоренным в ст.26 Закона.

Согласно ч. 5 ст. 18 Закона не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона и требованиям принятых нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

Согласно ч. 6 ст. 18 Закона заявитель вправе представить по собственной инициативе для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, которые в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" представляются в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Согласно ч. 1 ст. 21 Закона, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Часть 10 ст. 40 Закона предусматривает, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение (помещения или машино-места в таких здании, сооружении) осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Домодедовским городским судом вынесено определение об утверждении мирового соглашения, которым был произведен реальный раздел жилого дома с КН №, расположенного по адресу: <адрес>. ФИО1 в собственность был выделен объект капитального строительства с назначением жилой дом и наименованием часть жилого дома, образованный в результате реального раздела жилого дома с №, обозначенный на плане БТИ: в лит. «а» помещение № (холодная пристройка) общей площадью 6,7 кв.м.; в лит. «А2» помещение № (прихожая) общей площадью 7,9 кв.м.; в лит. «А4» помещение № (кухня) обще площадью 13,6 кв.м., помещение № (под лестницей) общей площадью 1,6 кв.м.; в лит. «А» помещение № (жилая) общей площадью 17,3 кв.м., помещение № (коридор) общей площадью 6,3 кв.м., помещение № (санузел) общей площадью 3,3 кв.м., помещение № (жилая) общей площадью 24,6 кв.м., в лит. «А6» помещение № (лестничная клетка) общей площадью 0,8 кв.м., в лит. «А7 помещение № (коридор) общей площадью 2,4 кв.м., помещение № (жилая) общей площадью 15,4 кв.м., помещение № (туалет) общей площадью 3,7 кв.м., в лит. «А9» помещение № (жилая) общей площадью 35,4 кв.м., в лит. «а2» помещение № (балкон) общей площадью 14,5 кв.м. А также надварные пристройки: лит. «Г5» - гараж, лит. «Г17» - колодец, лит. «Г3» - баня, лит. «Г4» - сарай, лит. «Г14» - сарай, лит. «Г7» - душ, лит. «Г18» - септик (л.д. 14-16). Определение вступило в законную силу.

Определением Домодедовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление ФИО1, ФИО6 о принятии мер по обеспечению иска в отношении 26/100 доли жилого дома КН 50:28:0020209:123, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением №1 о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав н недвижимое имущество. К заявлению были приложены следующие документы: Технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ №б/н, Определение об утверждении мирового соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, Чек от ДД.ММ.ГГГГ № ( 2 000 руб. 00 коп., ФИО1) (л.д. 75).

ДД.ММ.ГГГГ УФРС по <адрес> вынесено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. Основаниями для такого решения послужило указание на то, что технический план оформляется в виде отдельного документа в отношении каждого созданного объекта недвижимости.

Согласно части 1 статьи 16 ЖК РФ жилой дом, равно как и часть жилого дома, относится к жилым помещениям.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (часть 3 статьи 16 ЖК РФ).

Пунктом 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) установлено, что объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" неиндивидуальный жилой дом" применяются в названном кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства ГрК РФ, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Для осуществления кадастрового учета части жилого дома, возникшей в результате раздела жилого дома, государственному регистратору необходимо внести в ЕГРН основные и дополнительные сведения о таком объекте недвижимости, которые в упорядоченном виде представляются в орган регистрации прав в виде технического плана.

Судебное решение (определение) является основанием для осуществления государственной регистрации права и государственного кадастрового учета, однако в соответствии с пунктами 2, 3 части 4 статьи 18 Федерального закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете должны быть приложены как документы, являющиеся основаниями для осуществления такого учета, так и иные документы, предусмотренные законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, необходимые для осуществления кадастрового учета.

Решение суда не подменяет технический план объекта недвижимости, который должен содержать сведения, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета вновь образованных частей жилого дома.

Отсутствие технического плана на каждую из частей жилого дома, соответствующего требованиям, установленным Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений", является препятствием для осуществления кадастрового учета и государственной регистрации права.

Таким образом, у регистрирующего органа имелись законные основания для принятия оспариваемого решения об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным и отмене решения в виде уведомления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права и кадастровый учет в отношении объекта капитального строительства с назначением жилой дом и наименованием часть жилого дома, образованный в результате раздела жилого дома с кадастровым номером <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> на основании определения Домодедовского городского суда <адрес> об утверждении мирового соглашения от ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.

Председательствующий Р.П. Захаров