Решение по делу № 2А-1739/2023 от 17.07.2023

КОПИЯ

УИД: 59RS0004-01-2023-000782-58

Дело № 2а-1739/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 17 июля 2023 г.

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Манько А.В.,

при секретаре Ноздрине А.И.,

с участием административного истца ФИО10,

представителей ФИО10 – ФИО11, действующей на основании устного ходатайства,

представителя ФИО12- ФИО13, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО10 ФИО17, ФИО12 ФИО18 к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании незаконными решений, возложении обязанности,

установил:

ФИО10, ФИО12 обратились в суд с административными исковыми заявлениями Перми к администрации <Адрес> о признании незаконными решений, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований административные истцы указывают о том, что ФИО7 является собственником ? доли в праве общей долевой собственности жилого дома, расположенного по адресу: <Адрес> общей площадью 40,5 кв.м, кадастровый №. На основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ он унаследовал ? доли жилого дома после смерти своего отца- ФИО14, которому указанная доля в праве общедолевой собственности принадлежала на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. Свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ содержит в себе сведения о том, что площадь земельного участка, на котором расположен дом по адресу: <Адрес>, составляет 711 кв.м.

ФИО12 на праве собственности принадлежит ? доля в праве общей долевой собственности жилого дома, расположенного по адресу: <Адрес> общей площадью 40,5 кв.м с кадастровым номером: №, что подтверждается выпиской из ЕГРН. На основании свидетельства о праве на наследство по закону она унаследовала ? долю жилого дома после смерти своей матери-ФИО15 Свидетельство о праве на наследство по закону, справка для предъявления нотариусу от ДД.ММ.ГГГГ № содержат сведения о том, что площадь земельного участка составляет 711 кв.м.

Они обратились к кадастровому инженеру ФИО16 для подготовки схемы и определения координат поворотных точек земельного участка, на котором расположен принадлежащий им на праве ? общедолевой собственности жилого дома с кадастровым номером: №. Кадастровым инженером подготовлена схема расположения земельного участка и составлено заключение кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым площадь земельного участка составляет 711 кв.м.

ФИО7 и ФИО9 направили в Департамент земельных отношений администрации <Адрес> заявления вх № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ № соответственно об утверждении схемы расположения земельного участка и формирования земельного участка площадью 711 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес>.

Решениями Департамента земельных отношений администрации <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-И-1063 и от ДД.ММ.ГГГГ № им отказано в удовлетворении заявлений по основаниям, предусмотренным п.п.3 п.16 ст. 11.10, п.6 ст.11.9, п.2 ст.11.10 Земельного кодекса Ф, поскольку границы образуемого земельного участка не учитывают земельный участок с кадастровым номером: № (границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства) по <Адрес>, который является фактическим землепользованием под многоквартирным домом с кадастровым номером: №, что подтверждается материалами и сведениями землеустроительной документации- материалами инвентаризации земель, утвержденными постановлением главы <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанные решения являются незаконными, противоречат требованиям п.п.5 п.1 ст.1, п.3 ст.6, ст. 15, ч.1 ст.25, ч.1 ст. 35 Земельного кодекса РФ (далее- ЗК РФ), ст. 271 Гражданского кодекса РФ (далее- ГК РФ), п.п.1,3, 9.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от ДД.ММ.ГГГГ, Указу Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации конституционных прав граждан на землю», ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»

Вывод Департамента земельных отношений администрации <Адрес> о том, что земельный участок с кадастровым номером: № является фактическим землепользованием под многоквартирным домом с кадастровым номером: 59:01:4311075:18 является ошибочным. Площадь земельного участка равна 344 кв.м, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют; местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: <Адрес>, р-н Мотовилихинский, <Адрес>; кадастровый номер земельному участку присвоен ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, жилой дом по адресу: <Адрес> построен в 1917 году согласно сведениям ЕГРН на домовладение. В подготовленной кадастровым инженером схеме расположения земельного участка и заключении от ДД.ММ.ГГГГ с учётом фактических границ площадь земельного участка составляет 711 кв.м. Площадь земельного участка в размере 711 кв.м указана в договорах купли-продажи долей собственников дома: договор от ДД.ММ.ГГГГ, договор от ДД.ММ.ГГГГ, договор от ДД.ММ.ГГГГ. В материалах инвентарного дела строения земельный участок учитывался также с площадью 711 кв.м, что подтверждается инвентарной карточкой на усадебный участок от 1933 года, карточкой технической инвентаризации домовладений от ДД.ММ.ГГГГ, техническим паспортом ДД.ММ.ГГГГ №, техническим паспортом ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) №, техническим паспортом ДД.ММ.ГГГГ №, техническим паспортом ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно указанным в документах сведениям границы данного земельного участка не изменялись, использовались собственниками по назначению, участок огорожен забором. Указанный в решении административного ответчика земельный участок с кадастровым номером: № сформирован без установления местоположения границ площадью 344 кв.м, что на 367 кв.м меньше действительной площади участка под жилым домом истцов, тогда как в правоустанавливающих документах имеются сведения о том, что земельный участок, на котором расположен жилой дом с кадастровым номером: № всегда имел площадь 711 кв.м, собственники жилого дома никаких действий по уменьшению площади земельного участка не предпринимали, земля использовалась в соответствии с ее назначением.

В решениях об отказе формирования земельного участка согласно схеме содержится указание на то, что земельный участок сформирован на основании постановления главы <Адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении результатов инвентаризации земель в <Адрес>».

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 78-ФЗ «О землеустройстве» с изменениями, внесенными ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», земельные участки не являются объектами землеустройства. Таким образом, землеустройство, включая инвентаризацию земель, в отношении земельных участков не осуществляется. Согласно ст. 13 Федерального закона № 78-ФЗ инвентаризация земель проводится для выявления неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению и в несоответствии с разрешенным использованием земляных участков, других характеристик земель. Положением о порядке проведения инвентаризации земель, утвержденным постановлением Совета Министров-Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № инвентаризация земель проводилась во исполнение Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками» с целью определения возможности предоставления их гражданам для индивидуального жилищного строительства, садоводства, личного подсобного хозяйства и иных целей.

С учётом приведённых положений инвентаризация земель предусматривала проверку рационального использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием, выявление качественного состояния земель, установление правового режима, перераспределение. Установление границ земельных участков не являлось предметом инвентаризации земель. Результаты инвентаризации земельных участков являлись основанием для кадастрового учета земельных участков в отношении сведений о границах участков, а лишь для установления их целевого назначения, разрешенного использования, правового режима. Принимая во внимание то, что постановление Главы <Адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении результате инвентаризации земель в <Адрес>» вынесено до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» результаты инвентаризации земель не могут быть отнесены к числу землеустроительной документации, соответствие с которой проверяется в порядке, предусмотренном п. 16 ст.11.10 ЗК РФ. Право на спорный земельный участок возникло у предыдущих собственников жилого дома до утверждения ДД.ММ.ГГГГ результатов инвентаризации земель, утверждённых постановлением главы <Адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении результатов инвентаризации земель в <Адрес>». Поскольку результаты инвентаризации земель не могут быть отнесены к числу землеустроительной документации, то соответствие схем формируемых земельных участков не должно ставится в зависимость от результатов неактуальной инвентаризации земель 1998 года, в связи с чем установление границ земельного участка должно происходить в соответствии с составленной в 2023 года с кадастровым инженером схемой земельного участка, которую предоставили административные истцы в адрес административного ответчика, где указаны координаты границ земельного участка, по которым площадь земельного участка составляет 711 кв.м.

На основании вышеизложенного: ФИО10, ФИО12 с учетом изменения предмета заявленных требований просят:

- признать незаконным решение Департамента земельных отношений администрации <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО7 в утверждении схемы расположения земельного участка и формирования земельного участка площадью 711 кв.м, расположенного по адресу: <Адрес>;

- признать незаконным решение Департамента земельных отношений администрации <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-И-1964;

- возложить обязанность на Департамент земельных отношений администрации <Адрес> утвердить схему расположения земельного участка и сформировать земельный участок площадью 711 кв.м, распложенный по адресу: <Адрес>, со следующими координатами поворотных точек границ земельного участка:

№ п/п

Х,м

Y, м

<данные изъяты>

- взыскать с Департамента земляных отношений администрации г. Перми в пользу ФИО10 и ФИО12 судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб. в пользу каждого.

Определением судьи Ленинского района г. Перми от 17.02.2023 в качестве заинтересованного лиц привлечено муниципальное образование г. Пермь в лице администрации г. Перми (л.д. 1 том 1)

Определением судьи от 14.03.2023 в протокольной форме в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО22, Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Перми (л.д. 128-129 том 1).

Определением Ленинского районного суда г. Перми от 21.04.2023 объединено дело № по административному исковому заявлению ФИО7 к Департаменту земельных отношений администрации <Адрес> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ №-И-1063, возложении обязанности в одно производство с делом № по административному иску ФИО12 ФИО19 к Департаменту земельных отношений администрации <Адрес> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ №-И-1964, возложении обязанности, присвоен объединенному делу №а-1739/2023 (л.д. 243 том 1)

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечено ФИО1 по <Адрес>.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица привлечено УЖО администрации <Адрес> (л.д. 242 том 1).

ФИО10 и представители ФИО10 и ФИО12 в судебном заседании поддерживают заявленные требования, указывая на то, что дом по <Адрес> является объектов индивидуального жилищного строительства, а не многоквартирным домом, в связи с чем его собственники имеют право на получение в собственность земельного участка площадью 711 кв.м, которая соответствует площади фактического использования, а не 334 кв.м. Площади земельного участка в размере 334 кв.м недостаточно для эксплуатации жилого дома, доказательств того, что дом входит в границы земельного участка площадью 334 кв.м материалы дела не содержат. Согласия на формирование земельного участка под домом площадью 334 кв.м они не давали. В дополнениях к административному иску указывают на то, что они обладают правом пожизненного наследуемого владения земельным участком, в связи с тем, что данное право им перешло в порядке наследования в том же объеме, которым обладали наследодатели, на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации конституционных прав граждан на землю», п.3. ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ от 25.10.2001»

ФИО1 Департамента земельных отношений администрации <Адрес> в суд не явился, извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве на исковые требования указывает о том, что принятые Департаментом решения являются законными и обоснованными, границы образуемого земельного участка не учитывают земельный участок с кадастровым номером: 59:01:4311075:18. Согласно действующему законодательству в отношении образуемого земельного участка не может быть утверждена схема. В соответствии с ч.1 ст. 16 Федерального закона «О введении в действие ЖК РФ», частью 1 ст. 36 ЖК РФ, разъяснениями п. 66 постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственникам помещений многоквартирного дома принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого объекта недвижимого имущества (далее - многоквартирный дом). Если земельный участок под многоквартирным домом сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ (ч. 2 ст. 16 Вводного закона). Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в него проведен государственный кадастровый учет, право общей собственности на него у собственников помещений в многоквартирном возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (ч. 5 ст. 16 Вводного закона). Формальная регистрация права собственности собственников помещений в многоквартирном доме на участок после принятия решения о размещении объекта не изменяет возникновения такого права на землю в силу закона. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к их общему имуществу, ы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 11 ст.32 Жилищного кодекса Российской в случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», указано, что в том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не произвели снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальный нужд и соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем его выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. Решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в отдельные решения Пермской городской Думы в сфере земельных отношений» полномочия по изъятию земельных участков для муниципальных нужд перераспределены между ДЗО администрации <Адрес> и УЖО администрации <Адрес>. Исходя из вышеизложенного, доводы административных истцов не обоснованы и не подлежат удовлетворению (л.д. 95-97 том 1)

ФИО1 администрации <Адрес> в суд не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и письменный отзыв на заявленные требования, в котором просит отказать административным истцам в удовлетворении иска (л.д. 90 том 1)

ФИО1 Департамента градостроительства и архитектуры администрации <Адрес> в суд не явился, извещен. В письменном отзыве просит отказать административным истцам в удовлетворении заявленных требований, указывая, что согласно сведениям из АИСОГД <Адрес> образуемый земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой утверждена документация по планировке территории постановления администрации <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Постановлением администрации <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена документация по планировке территории 3 (в том числе в части СТН часть В11, Г10, часть Г3, часть И18, часть Б6, Б7, часть В3, часть В4, Часть Г8, часть Г9, часть <Адрес>, И17, Часть <Адрес>, Е4, Ж11, И7) в Орджоникидзевском, Мотовилихинском, Свердловском, <Адрес>х <Адрес>. В проекте межевания территории, утвержденного постановлением администрации <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, участок по <Адрес> не отображен как изменяемый и не предусмотрен к образованию. Проектные решения отсутствуют (л.д. 152-155 том 1)

Представитель Управления жилищных отношений администрации г. Перми просит рассмотреть дело в его отсутствие, возражает против удовлетворения заявленных требований, указывая, что земельный участок под домом по <Адрес> изъят в 2021 г. для муниципальных нужд.

Представитель Управления Росреестра по Пермскому краю в суд не явился, извещен, в письменном отзыве просит рассмотреть дело в его отсутствие, указывая на то, что в данном случае административным истцам необходимо уточнять границы земельного участка с кадастровым номером №, а не формировать новый земельный участок.

Суд, изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что ФИО10 и ФИО12 на основании свидетельств о праве на наследство по закону принадлежит ? доля в праве общей долевой собственности за каждым на здание, назначение: жилое, наименование: объект индивидуального жилищного строительства, количество этажей: 2 по адресу: <Адрес> (л.д. 15-17 том 1)

Из договоров купли-продажи долей в домовладении от 23.06.1956, от 11.04.1957, от 31.10.1961 следует, что <Адрес> располагался на земельном участке мерою 711 кв.м (л.д. 21-26 том 1)

По результатам обследования ООО «Гранд ТЭОН» технического состояния строительных конструкций жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <Адрес>, на основании акта обследования <Адрес> межведомственными комиссиями ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ вынесены заключения о выявлении оснований для признания многоквартирного дома по <Адрес> аварийным и подлежащим сносу, для признания помещения № непригодным для проживания (л.д. 181-189, 192, 193 том 1)

На основании распоряжения начальника ФИО1 жилищных отношений администрации <Адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <Адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 180, 191 том 1).

Распоряжением начальника ФИО1 жилищных отношений администрации <Адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ в п. 2 вышеуказанного распоряжения внесены изменения, согласно которым собственникам жилых помещений в <Адрес> указано на необходимость освободить занимаемые жилые помещения и снести авариный дом в течение одного месяца с даты получения уведомления (л.д. 190 том 1)

Распоряжением заместителя главы администрации <Адрес>-начальника департамента земельных отношений администрации <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № изъят для муниципальных нужд земельный участок с кадастровым номером: № площадью 334 кв.м по <Адрес>.

На основании распоряжения начальника Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Вселенная» определено в качестве управляющей компании для ФИО1 многоквартирным домом по адресу: <Адрес> (л.д. 152 том 2)

ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ и ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ обратились в Департамент земельных отношений администрации <Адрес> с заявлением об утверждении схемы земельного участка и формировании земельного участка, распложенного по адресу: <Адрес>, согласно приложенной к заявлению схемой площадь. 711 кв.м (л.д. 10, 14, 101 том 1)

По результатам рассмотрения вышеуказанных заявлений Департаментом земельных отношений администрации <Адрес> приняты следующие решения об отказе в утверждении схемы расположения и формирования земельного участка, расположенного по адресу: <Адрес>, на основании п.п.3 п. 16 ст. 11.10, п.6 ст. 11.9, п.2 ст.11.10 ЗК РФ

-№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12 том 1)

-№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10 том 2)

Из содержания данных решений следует, что основаниями для их принятия послужило то, что границы, образуемого земляного участка не учитывают земельный участок с кадастровым номером: № (границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства) по <Адрес>, который является фактическим землепользованием под многоквартирным домом с кадастровым номером: №, что повреждается материалами и сведениями землеустроительной документации- материалами инвентаризации земель, утверждёнными постановлением Главы <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 12-13 том 1, л.д. 10 том 2)

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером: № площадью 334 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, поставлен на кадастровый учет (л.д.11 том 1)

Решением Мотовилихинского районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 отказано в удовлетворении требований к ФИО8, ФИО9, муниципальному образованию <Адрес> в лице администрации <Адрес> о признании дома многоквартирным, прекращении права долевой собственности, признании права собственности. При этом в решении суда сделано суждение о том, что <Адрес> не является многоквартирным, а является объектом индивидуального жилищного строительства (л.д. 201-209 том 1).

Из выписке из ЕГРН следует, что объект индивидуального жилищного строительства: здание (многоквартирный дом), признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с распоряжением ФИО1 жилищных отношений администрации <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», с кадастровым номером: № площадью 40,5 кв.м 1917 года постройки по адресу: <Адрес> расположен на земельном участке с кадастровым номером: №. Собственниками указанного дома являются муниципальное образование <Адрес> с ДД.ММ.ГГГГ- ? доля в праве общей долевой собственности, ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ - ? доля в праве общей долевой собственности, ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ – ? доля в праве общей долевой собственности, ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ -? доля в праве общей долевой собственности (л.д. 27-37, 125-126 том 1)

Согласно выкопировке из чертежа проекта межевания территории, утверждённого постановлением администрации <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок под жилым домом- объектом индивидуального жилищного строительства по адресу: <Адрес> проектом межевания не учтен (л.д. 161 том 1)

В соответствии с проектной запиской проекта межевания не предусмотрено образование земельных участков под индивидуальные жилые дома в связи с тем, что отсутствует полная информация о правоустанавливающих и правоудостоверяющих документах, материалах инвентаризации на данные объекты. Установление границ земельных участков возможно при проведении землеустроительных работ и кадастровых работ индивидуально в отношении каждого индивидуального жилого дома (л.д. 147-151)

Из технического паспорта жилого дома- объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: <Адрес> (л.д. 38-42 том 1) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что <Адрес> года постройки, общей площадью 40,5 кв.м, жилой площадью-24,8 кв.м, расположен на земельном участки площадью 711 кв.м по фактическому использованию, из которой застроенная составляет 117 кв.м., незастроенная-594 кв.м. ( грунт).

В соответствии с техническим паспортом на вышеуказанный жилой дом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43-9 том1) дом расположен на земельном участки площадью 711 кв.м по фактическому использованию, из которой застроенная составляет 109 кв.м., незастроенная-602 кв.м. (грунт и прочий двор).

Согласно техническому паспорту на индивидуальный жилой дом по <Адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ площадь дома составляла 80, 9 кв.м, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ- 40, 5 кв.м, дом расположен на земельном участке площадью 711 кв.м по фактическому использованию, из которой застроенная составляет 98 кв.м, незастроенная 613 кв.м, из которой 142 кв.м это двор, 421 кв.м - огород (л.д. 50-54 том 1)

Кадастровым инженером ФИО16 подготовлена схема расположения земельного участка ЗУ1 площадью 711 кв.м (л.д. 78-88)

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ по результатам геодезической съемки, проведенной для подготовки схемы расположения земельного участка и земельных участков в отношении земельного участка, расположенного по адреса: <Адрес>, установлено, что земельный участок, представляющий землепользование под многоквартирным домом, имеет площадь 711 кв.м. В ходе съемки определены координаты здания с кадастровым номером: №, расположенного в границах образуемого земельного участка. Здание с кадастровым номером: № представляет собой многоквартирный жилой дом и расположено по адресу: <Адрес>. На объект недвижимости зарегистрировано право общей долевой собственности. В свою очередь в выписке из ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером: № в числе объектов недвижимости, расположенных в пределах земельного участка указано задание с кадастровым номером: № Таким образом, местоположение образуемого в соответствии со схемой земельного участка частично накладывается на земельный участок с кадастровым номером: № и входит в земельный участок площадью 711 кв.м. (л.д. 211-231 том 1).

На запрос суда Управлением Росреестра по Пермскому краю сообщено, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, декларированная площадь 334 кв. м, кадастровый №, расположенный по адресу: <Адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время сведения ЕГРН не содержат информацию о зарегистрированных правах.

Граница земельного участка с кадастровым номером № не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (не определены координаты поворотных точек границ в пространстве).

Сведения о земельном участке с кадастровым номером № внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ как о ранее учтенном объекте недвижимости на основании постановления Главы <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении результатов инвентаризации земель в <Адрес>», согласно которому утверждено решение комиссии по установлению границ землепользований в черте <Адрес> по результатам инвентаризации земель, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, в <Адрес>. Так, после инвентаризации установлено, что площадь земельного участка, расположенного по адресу: <Адрес> составляет 334 кв.м (землепользователи ФИО2, ФИО3, ФИО4. ФИО5, ФИО6).

Постановка на государственный кадастровый учет ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 59:01:4311075:18 проводилась в период действия Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (далее - Федеральный закон о ГЗК, утратил силу в связи принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»). В соответствии с Указаниями для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках, утвержденных ДД.ММ.ГГГГ, и требованиями письма Росземкадастра от ДД.ММ.ГГГГ № СС/618 «О направлении новой редакции документов для проведения работ по определению кадастровой стоимости земельных участков».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (далее - Федеральный закон о ГЗК, в настоящее время утратил силу) государственный земельный кадастр представляет собой систематизированный свод документированных сведений об объектах государственного кадастрового учета, о правовом режиме земель в Российской Федерации, о кадастровой стоимости, местоположении, размерах земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества.

Согласно п.2 ст.9 Федерального закон о ГЗК государственное ФИО1 в области осуществления деятельности по ведению государственного земельного кадастра осуществляется Правительством РФ непосредственно или через федеральный орган исполнительной власти по государственному ФИО1 земельными ресурсами.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о Федеральной службе земельного кадастра России, в соответствии с п. 1 которого Росземкадастр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим специальные функции по ведению государственного земельного кадастра. Согласно п. 5 данного Положения к основным задачам Росземкадастра относится формирование нормативной правовой базы по вопросам ведения государственного земельного кадастра, кроме того, в соответствии с п. 6 Положения Росземкадастр устанавливал состав документов государственного земельного кадастра и порядок их ведения.

В соответствии с п.1 ст. 7 Федерального закона о ГЗК государственному кадастровому учету подлежат земельные участки, расположенные на территории Российской Федерации, независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и разрешенного использования земельных участков. Согласно п. 2 этой же статьи государственный кадастровый учет земельных участков, проводившийся в установленном порядке на территории Российской Федерации до вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до ДД.ММ.ГГГГ), является юридически действительным.

Росземкадастром в целях подготовки и оформления сведений о земельных участках, кадастровый учет которых проводился до вступления в силу Федерального закона о ГЗК (далее - ранее учтенные земельные участки), приняты «Указания для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках». В соответствии с данным документом источниками сведений о ранее учтенных земельных участках являются, в том числе, и утвержденные материалы инвентаризации.

Таким образом, постановка на государственный кадастровый учет ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером № осуществлена в соответствии с документами и в соответствии с требованиями законодательства РФ, действующего на тот момент.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № имеет связь со зданием с кадастровым номером №

Сведения о здании с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <Адрес>, площадью 40,5 кв. м, внесены в кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ как о ранее учтенном объекте недвижимости на основании технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, входящего в состав инвентарного дела №, переданного в орган кадастрового учета ГУП «ЦТИ <Адрес>» в рамках исполнения требований Приказа Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О сроках и Порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости». Сведения о координатах поворотных точек контура здания в ЕГРН отсутствуют. В ЕГРН содержится следующая информация о зарегистрированных правах на жилой дом с кадастровым номером №

ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесена запись о праве общей долевой собственности (доля в праве 1/4) ФИО9. Запись актуальна.

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения 1/4 доли в праве собственности на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесена запись о праве общей долевой собственности (доля в праве 1/4) ФИО8. Запись актуальна.

ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесена запись о праве общей долевой собственности (доля в праве 1/4) ФИО7. Запись актуальна.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Мотовилихинского районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дело № (2017) в ЕГРН внесена запись о праве общей долевой собственности (доля в праве 1/4) Муниципального образования <Адрес>. Запись актуальна.

В ФИО1 отсутствует информация и документы, свидетельствующие о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <Адрес>, площадью 711 кв.м.

ФИО1 осуществлено построение границ земельного участка в соответствии с координатами, указанными в исковом заявлении, а так же произведен расчет длин каждой из сторон земельного участка (в метрах). Выполнено их сопоставление с цифровыми ортофотопланами (далее - ЦОФП) Единой электронной картографической основы масштаба 1: 2000 на территорию <Адрес> (год съемки - 2017) (рис. 1).

В соответствии с приказом ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № П/0393 «О утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места» при определении координат характерных точек с использованием в том числе ЦОФП в цифровом виде величина средней квадратической погрешности для масштаба 1: 2 000 составит 1 м. Таким образом, точность совмещения границ земельных участков с картографической основой составляет 1 м.

Конфигурация и размер сторон земельного участка, образуемого административными истцами, отличается от конфигурации и размера сторон земельного участка, отображенного на ситуационном плане технического паспорта на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного производственным ФИО1 ГУП «ЦТИ <Адрес>».

Судом установлено, что жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <Адрес>, площадью 40,5 кв.м находится на земельном участке с кадастровым номером: № площадью 334 кв.м, который поставлен на государственный кадастровый учет и у которого не определены границы. Собственниками жилого дома с кадастровым номером № расположенного по адресу: <Адрес>, в установленном законом порядке свои права на земельный участок как под объект индивидуального жилищного строительства не оформлены, из правоустанавливающих документов, имеющихся в материалах дела на жилой дом, не следует, что кому-либо из истцов земельный участок площадью 711 кв.м предоставлялся во владение и пользование на каком-либо праве, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ под домом образован земельный участок площадью 334 кв.м, который в 2012 году поставлен на кадастровый учет и который в 2021 г. изъят для муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 1 части 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В силу подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (статья 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 11.10 ЗК РФ определено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Проанализировав местоположение образуемого в результате формирования земельного участка площадью 711 кв.м и местоположение земельного участка с кадастровым номером: № площадью 334 кв.м, на котором находится дом с кадастровым номером: № площадью 40, 5 кв. м, суд приходит к выводу об очевидном наложении границ формируемого земельного участка на земельный участок, подлежащий формированию под вышеуказанным домом, что следует из схемы расположения образуемого земельного участка и публичной кадастровой карты, а также указано кадастровым инженером в заключении. При этом земельный участок с кадастровым номером: № площадью 334 кв.м с кадастрового учета не снят, его границы в установленном законом порядке не определены.

Таким образом, подготовка схемы расположения земельного участка осуществлена административными истцами в нарушение приведенных правовых норм.

У Департамента земельных отношений администрации <Адрес> имелись законные основания для принятия оспариваемых решений. Административными истцами сформирован земельный участок с нарушением требований ст. ст.11.2, 11.9 Земельного кодекса РФ.

Остальные доводы административных истцов правового значения для данного дела не имеют, поскольку судом проверяется законность конкретных решений по указанным в ним основаниям.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

в удовлетворении административных исковых заявлений ФИО10 ФИО20, ФИО12 ФИО21 к Департаменту земельных отношений администрации <Адрес> о признании незаконными решения Департамента земельных отношений администрации <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО7 в утверждение схемы расположения земельного участка и формирования земельного участка площадью 711 кв.м, расположенного по адресу: <Адрес>; решения Департамента земельных отношений администрации <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; возложении обязанности на Департамент земельных отношений администрации <Адрес> утвердить схему расположения земельного участка и сформировать земельный участок площадью 711 кв.м, расположенный по адресу: <Адрес> со следующими координатами поворотных точек границы земельного участка:

№

взыскании с Департамента земельных отношений администрации г. Перми расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. в пользу каждого отказать.

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Председательствующий: подпись. Манько А.В.

Копия верна.

Судья: Манько А.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 31.07.2023

Судья: Манько А.В.