Копия Дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2023 года г. Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Курбановой Р.Б.,

при секретаре судебного заседания Хайруллиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан и государственному регистратору прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан ФИО2 ФИО2 о признании незаконными действия, выразившееся в принятии решения в виде уведомления о возврате без рассмотрения документов, прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и устранении нарушения прав путем возложения обязанности повторного рассмотрения заявления о государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике ФИО2 о признании незаконным действия, выраженного в принятии уведомления №№ от ДД.ММ.ГГГГ. и возложении обязанности устранения нарушения прав путем регистрации брачного договора в части изменений в отношении требований на жилое помещение путем замены участника долевого строительства.

В обоснование требований административный истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО СЗ «ЖБИ-3 ИНВЕСТ» и ФИО7, который является супругом административного истца, заключены договор долевого участия в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении квартиры с условным номером 161 на 16 этаже в строящемся многоквартирном доме по адресу; <адрес> и договор долевого участия в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении квартиры с условным номером 106 на 11 этаже в строящемся многоквартирном доме по адресу; <адрес>.

Как указывает административный истец, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 и административным истцом ФИО3 заключен брачный договор, по условиям которого установлен режим личной раздельной собственности ФИО3 в отношении права требования на жилое помещение – квартиры со строительным номером 161 (сто шестьдесят один), расположенной на 16 (шестнадцатом) этаже в многоквартирном жилом <адрес>, находящемся на земельном участке с кадастровым номером № по строительному адресу: <адрес>.

Решением мирового судьи судебного участка № по Советскому судебному району <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО3 ФИО9. расторгнут.

Административный истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росреестра по Республики Татарстан с заявлением №ФИО10 о внесении изменений в государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в связи с заключенным брачным договором. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Республики Татарстан принято решение о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения, что подтверждается уведомлением №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец считает указанные действия Управления Росреестра по Республики Татарстан незаконными и нарушающими ее права, поскольку, по ее мнению, данные действия не основаны на нормах законодательства.

Ссылаясь на изложенное, административный истец просит признать незаконным действие Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан выраженное в принятии уведомления №№ от ДД.ММ.ГГГГ и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан устранить допущенное нарушение прав ФИО3 путем регистрации брачного договора, заключенного между ФИО7 и ФИО3 №-№ от ДД.ММ.ГГГГ в части изменений в отношении права требования на жилое помещение - квартира со строительным номером 161 (сто шестьдесят один), расположенное на 16 (шестнадцатом) этаже в многоквартирном жилом <адрес>, находящемся на земельном участке с кадастровым номером № по строительному адресу: <адрес>, а именно внести изменения, в государственный реестр недвижимости, заменив участника долевого строительства ФИО7 на ФИО3

В ходе судебного разбирательства, представитель административного истца уточнил заявленные исковые требования, просил признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, выразившиеся в принятии решения в виде уведомления о возврате без рассмотрения документов, прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и устранить нарушение прав ФИО3 путем возложения обязанности повторного рассмотрения ее заявления о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан с административными исковыми требованиями не согласна по основаниям, изложенным в письменных возражениях на заявленные административные исковые требования.

Привлеченная судом в качестве соответчика –государственный регистратор Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан ФИО11 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в суд не явилась, представила заявление о рассмотрении дела вы ее отсутствии.

Представитель заинтересованного лица ООО СЗ «ЖБИ-3 ИНВЕСТ» с административными исковыми требованиями согласен.

На основании статьи 150 и части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица, участвующего в деле.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а часть 1 статьи 218 того же Кодекса определяет, что гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО СЗ «ЖБИ-3 ИНВЕСТ» и ФИО7, который являлся супругом административного истца, заключены: договор долевого участия в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении квартиры с условным номером 161 на 16 этаже в строящемся многоквартирном доме по адресу; <адрес> и договор долевого участия в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении квартиры с условным номером 106 на 11 этаже в строящемся многоквартирном доме по адресу; <адрес>.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ между административным истцом ФИО3 и ее супругом ФИО7 был заключен брачный договор, по условиям которого установлен режим личной раздельной собственности административного истца ФИО3 в отношении права требования на жилое помещение – квартиры со строительным номером 161 (сто шестьдесят один), расположенной на 16 (шестнадцатом) этаже в многоквартирном жилом <адрес>, находящемся на земельном участке с кадастровым номером № по строительному адресу: <адрес>

Решением мирового судьи судебного участка № по Советскому судебному району <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО3 ФИО12. расторгнут.

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в Управление Росреестра по Республики Татарстан с заявлением №№ о внесении изменений в государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в связи с заключенным брачным договором.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Республики Татарстан принято решение о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения, что подтверждается уведомлением №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено судом, основанием для возврата прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения явилось то обстоятельство, что представленной ФИО3 заявление ею не подписано, а также сторонами не подписаны заявления на государственную регистрацию дополнительного соглашения к договору участия в долевом строительстве.

Порядок осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости и государственной регистрации прав на них регулируется Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

При проведении государственной регистрации прав регистрирующим органом осуществляется проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 3 части 1 статьи 29 Федерального закона N 218-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Последовательность административных процедур при предоставлении государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество закреплена в Административном регламенте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги, утвержденном приказа Минэкономразвития России от 7 июня 2017 года № 278.

В соответствии с пунктом 169 Регламента основанием для начала административной процедуры является получение федеральным государственным гражданским служащим Управления, территориального отдела Управления, сотрудником филиала федерального государственного бюджетного учреждения (его структурного подразделения), ответственным за прием документов (далее - сотрудник, ответственный за прием документов), от заявителя при личном обращении заявления о предоставлении государственной услуги и прилагаемых необходимых для предоставления государственной услуги документов, за исключением документов, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе и которые предоставляются органу регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - прилагаемые необходимые документы). В ходе приема документов от заявителя сотрудник, ответственный за прием документов, проверяет представленные заявление о предоставлении государственной услуги и документы на предмет оформления заявления о предоставлении государственной услуги в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов Российской Федерации, в соответствии с п. п. 1 пункта 171 Регламента. При этом в случае, если заявитель самостоятельно не заполнил форму заявления о предоставлении государственной услуги, по его просьбе сотрудник, ответственный за прием документов, заполняет заявление о предоставлении государственной услуги с использованием программно-технического комплекса (которое после ознакомления с ним заявителя, при отсутствии необходимости уточнения внесенных в него ошибочных сведений, подписывается заявителем), согласно пункту 175 Регламента.

Согласно пункту 174 в случае выявления при проведении предусмотренной пунктами 170, 171 Административного регламента проверки документов оснований для последующего возврата документов без рассмотрения, приостановления или отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав сотрудник, ответственный за прием документов, обязан сообщить об этом заявителю и дать разъяснения о способах устранения указанных недостатков, в частности:

1) предложить заявителю прервать подачу документов и разъяснить, что на основании представляемых заявителем документов орган регистрации прав примет решение о возврате документов без рассмотрения, о приостановлении или об отказе в предоставлении государственной услуги;

2) если заявитель, несмотря на данные ему разъяснения, откажется прервать подачу документов, принять в установленном Административным регламентом порядке заявление о предоставлении государственной услуги и иные документы.

Пункт 5 статьи 25 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ устанавливает, что заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему, возвращаются без рассмотрения, если заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав не подписано заявителем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административный Регламент предусматривает, что заявление о предоставлении государственной услуги, составленное сотрудником регистрирующего органа, подписывается заявителем после ознакомления с ним при отсутствии необходимости уточнения внесенных в него ошибочных сведений.

Согласно письму Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ. № «О рассмотрении обращения» регистрирующим органам рекомендовано, что в соответствии с частью 5 статьи 18 Закона N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона N 218-ФЗ и требованиям принятых в соответствии с Законом N 218-ФЗ нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено Законом N 218-ФЗ или иными федеральными законами.

Как установлено судом и следует из представленных представителем административного ответчика документов, в частности заявления ФИО3 №№ от ДД.ММ.ГГГГ. о внесении изменений в государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в связи с заключенным брачным договором, данное заявление однозначно содержит в себе подпись заявителя, что не оспаривалось в ходе судебного разбирательства и представителем административного ответчика Управления Росреестра по РТ.

При этом, как установлено судом и также не оспаривалось представителем административного ответчика, для оказания государственных услуг о государственной регистрации прав, ФИО3 какого либо заявления о государственной регистрации дополнительного соглашения к договору участия в долевом строительстве, не подавалось.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что основания для возврата прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения отсутствовали.

Доводы представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан об обратном, изложенные как в письменных возражениях, так и в ходе судебного разбирательства, основаны на неправильном толковании норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения.

Подпунктом 1 пункта 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, суд указывает на необходимость совершения определенного действия, срока устранения выявленных нарушений, а также необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Таким образом, решение о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, выразившиеся в принятии решения в виде уведомления о возврате без рассмотрения документов, прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При таких данных, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Учитывая отсутствие установленных законом правовых оснований для принятия административными ответчиками оспариваемого решения, изложенного в уведомлении о возврате без рассмотрения документов, прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав №№ от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные административные исковые требования ФИО3 о признании незаконными действий административных ответчиков, выразившиеся в принятии вышеуказанного решения, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Установленный пунктом 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока для обращения в суд с административными требованиями, административным истцом не пропущен.

Устраняя допущенное административными ответчиками нарушение, суд в соответствии с принципом разделения властей, закрепленным в Конституции Российской Федерации, считает необходимым возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан обязанность в повторном рассмотрении заявления ФИО3 о внесении изменений в государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в связи с заключенным брачным договором и сообщении суду и административному об исполнении решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан и государственному регистратору прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан ФИО2 ФИО2 о признании незаконными действия, выразившееся в принятии решения в виде уведомления о возврате без рассмотрения документов, прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и устранении нарушения прав путем возложения обязанности повторного рассмотрения заявления о государственной регистрации, удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике ФИО2 о возврате без рассмотрения документов, прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, изложенное в Уведомлении №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО3 путем повторного рассмотрения заявления ФИО3 о внесении изменений в государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в связи с заключенным брачным договором.

Административному ответчику Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике ФИО2 необходимо сообщить об исполнении вступившего в законную силу решения суда и о принятых мерах в адрес суда и в адрес административного истца ФИО3 в течение месяца со дня исполнения решения суда.

Предупредить административного ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан о том, что в соответствии со ст. 122 КАС РФ несообщение в суд о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в апелляционном порядке через Приволжский районный суд г. Казани в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: (подпись) Р.Б. Курбанова

Копия верна.

Судья: Р.Б. Курбанова

Справка: мотивированное решение суда изготовлено 22.08.2023г.