УИД: 48RS0004-01-2025-001365-71
Административное дело № 2а-790/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 июля 2025 года город Липецк
Левобережный районный суд города Липецка в составе:
председательствующего судьи Коваль О.И.,
при секретаре Аксеновой Е.А.,
с участием прокурора Тарасовой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску УМВД России по Липецкой области о продлении срока содержания иностранного гражданина ФИО1, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку,
УСТАНОВИЛ:
УМВД России по Липецкой области обратилось в суд с заявлением о продлении срока содержания иностранного гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку, расположенном по адресу: <...>, на 90 суток, указывая, что данный гражданин осужден 27.11.2015 года Никулинским районным г. Москвы по ч. 1 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1, пп. «в, г» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 10 (десяти) годам лишения свободы и отбывал наказание по 22.11.2024 г. в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области, расположенному по адресу: <...>.
09.06.2022 года в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении административного ответчика вынесено распоряжение № 3441-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства сроком на 10 (десять) лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости, с которым ответчик был ознакомлен в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области.
21.11.2024 года УМВД России по Липецкой области в отношении административного ответчика вынесено решение о депортации.
Административный истец просит продлить срок содержания ответчику в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку на 90 суток с момента вынесения решения и обратить решение суда к немедленному исполнению, ссылаясь на то, что в настоящее время у административного ответчика отсутствуют действительные выездные документы, необходимые для пересечения границы Российской Федерации, и для исполнения решения о депортации административному ответчику в консульском отделе Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации необходимо оформить свидетельство на возвращение в Республику <данные изъяты> По сложившейся практике взаимодействия сотрудников ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области и консульского отдела Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации оформление выездных документов занимает от 60 до 90 суток. Также сотрудникам УМВД России по Липецкой области необходимо документарно оформить командировочный выезд с целью исполнения решения о депортации и приобрести авиабилет. Авиабилеты приобретаются централизованно сотрудниками ГЦСП МВД России на основании поданных заявок, срок исполнения которых составляет от двух недель до месяца.
14.11.2024 года запрос с прилагаемыми необходимыми документами в отношении ФИО2 для установления принадлежности к гражданству Республики <данные изъяты> был направлен в консульский отдел Посольства Республики <данные изъяты> согласно ответу которого административному ответчику общегражданский паспорт гражданина <данные изъяты> Республики не выдавался.
20.05.2025 года сотрудниками УВМ УМВД России по Липецкой области в адрес посольства Республики <данные изъяты> был направлен запрос с просьбой проверить принадлежность к гражданству Республики Азербайджан ФИО3 о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, так как при анкетирования указанного гражданина было установлено, что его отцом является ФИО11 Также установлено, что согласно базе данных МВД России гражданин Республики <данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., был документирован национальным паспортом Республики <данные изъяты> Согласно устному пояснению консульской службы посольства Республики <данные изъяты> от 04.07.2025 года вышеуказанный запрос ими получен и находится в стадии обработки, в установленном порядке по готовности будет направлен в адрес УВМ УМВД России по Липецкой области.
Гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2, ранее судимый, был осужден за совершение преступления на территории Российской Федерации, не имеет на территории Российской Федерации постоянного места работы, жительства, на территории Российской Федерации находится незаконно, его длительное нахождение в стране создает дополнительные риски общественной безопасности и правопорядку.
Представитель административного истца УМВД России по Липецкой области по доверенности ФИО5 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.
Административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения заявленных требований.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявление о продлении срока содержания иностранного гражданина республики Азербайджан ФИО2, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.
Согласно Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).
В силу ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
При этом депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, закрепленной в Определении от 25.09.2014 года № 1830-О, п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 26.1 ГПК РФ, в частности с ч. 2 его ст. 261.4, в соответствии с которой решение суда об удовлетворении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении является основанием для помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на необходимый для осуществления его депортации или реадмиссии срок или продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.
Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.
Судом установлено, что ФИО2 гражданином Российской Федерации не является, что усматривается из распоряжения ФСИН России № 3441-рн от 09.06.2022 года, решения УФСИН России по Липецкой области от 06.06.2022 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, заключения о результатах проверки наличия гражданства Российской Федерации у ФИО2 от 03.10.2024 года, сведений из государственной информационной системы миграционного учета (ГИСМУ).
На основании приговора Никулинского районного суда г. Млсквы от 27.11.2015 г. ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1, пп. «в, г» ч. 2 ст. 158 УК РФ, с применением ч. 2 ст. 69 УК РФ, к 10 годам лишения свободы, отбывал наказание по 22.11.2024 года.
06.06.2022 года. УФСИН России по Липецкой области в отношении ФИО2 вынесено решение о неразрешении въезда в РФ сроком на 10 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости.
09.06.2022 года ФСИН России вынесено распоряжение№ 3441-рн о нежелательности пребывания (проживания) в РФ ФИО2 сроком на 10 лет после отбытия наказания до погашения судимости.
21.11.2024 года УМВД России по Липецкой области в отношении ФИО2 принято решение о депортации из Российской Федерации и решение о помещении его в центр временного содержания иностранных граждан УМВД по г. Липецку.
Вышеуказанные решения и распоряжение не признаны незаконными и не отменены.
Сведений о приобретении ФИО2 гражданства РФ не имеется.
14.11.2024 года административным истцом был направлен запрос в консульский отдел Посольства <данные изъяты> Республики в Российской Федерации о предоставлении сведений о документации паспортом <данные изъяты> Республики ФИО2
27.11.2024 года заведующим консульским отделом Посольства <данные изъяты> Республики в Российской Федерации ФИО14 в адрес УМВД России по Липецкой области направлен ответ, из которого следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., общегражданский паспорт гражданина Азербайджанской Республики не выдавался. Из объяснений ФИО2 усматривается, что он является уроженцем <данные изъяты>, его родителями являются – ФИО12. (мама), ФИО13 (папа), ДД.ММ.ГГГГ
20.05.2025 года УМВД России по Липецкой области направлен запрос в консульский отдел Посольства <данные изъяты> Республики в Российской Федерации о проверке принадлежности ФИО6 к гражданству Республики <данные изъяты>, ответа на который до настоящего времени не получено.
Таким образом, ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, в связи с чем подлежит депортации за пределы Российской Федерации.
Согласно п.п. 9, 9.3, 9.4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.
П. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» согласуется с подп. «f» п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.
Помещение лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение лица без гражданства через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не свидетельствует о нарушении прав указанного лица.
Решением Левобережного районного суда г. Липецка от 22.11.2024 года ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку на срок 90 суток, то есть с 24.11.2024 года по 21.02.2025 года включительно.
Решениями Левобережного районного суда г. Липецка от 20.02.2025 года и от 20.05.2025 года срок содержания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку продлен на срок с 20.02.2025 года по 20.05.2025 года включительно, затем с 20.05.2025 года по 07.07.2025 года включительно.
Учитывая наличие в отношении ФИО2 решения о депортации, которое не признано незаконным, принимая во внимание, что ФИО2 не является гражданином РФ, при этом принадлежность указанного лица к гражданству какого-либо государства до настоящего времени доподлинно не установлена, административный ответчик не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории РФ, не обременен семейными связями с гражданами Российской Федерации, не имеет собственного жилья на территории Российской Федерации, официально не трудоустроен, его пребывание на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, с учетом времени, необходимого для фактического исполнения решения о депортации и пересечения границы, суд считает возможным установить судебный контроль за правомерностью его пребывания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку, продлив срок его пребывания в специальном учреждении на срок 60 суток с 08.07.2025 года по 05.09.2025 года включительно.
В соответствии с положениями п. 2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.
Принимая во внимание, что пребывание ФИО2 признано нежелательным в Российской Федерации, суд с учетом положений ст.188 КАС РФ считает необходимым в целях избежания ущерба публичным и частным интересам, обратить решение суда к немедленному исполнению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, п. 2 ст. 188 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Продлить срок содержания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку на срок с 08.07.2025 года по 05.09.2025 года включительно.
Обратить решение к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд города Липецка в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья О.И. Коваль
Мотивированное решение
в соответствии с ч. 3 ст. 269 КАС РФ
изготовлено 07.07.2025 года