УИД: 78RS0011-01-2021-006275-64
Дело № 2- 620/2022 03 октября 2022 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Коваль Н.Ю.,
при секретаре Сироткиной В.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КГИОП к ФИО1, об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
КГИОП обратился в суд с иском к ФИО1 о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, ссылаясь на следующее:
ФИО1 на праве собственности принадлежит <адрес>. Здание, в котором расположено данное жилое помещение, является выявленным объектом культурного наследия «Дом С.Д. Шереметева», предмет охраны указанного объекта утвержден распоряжением КГИОП от 27.12.2013 № 10-657.
В результате внеплановой проверки от 26.04.2021 года установлено, что в отсутствие разрешения КГИОП и согласованной проектной документации в квартире произведены работы по перепланировке и переустройству. При этом, задание не проведение таких работ КГИОП не выдавалось, проектная документация на рассмотрение КГИОП не поступала.
В связи с изложенным, уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования, КГИОП просит суд обязать ФИО1 в установленном законом порядке в <адрес>, находящейся в выявленном объекте культурного наследия «Дом С.Д. Шереметьева» по адресу: <адрес>:
- в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить первоочередные противоаварийные работы, а именно: работы по усилению потолочных балок перекрытия, работы по зачистке пораженных гнилью поверхностей, работы по обработке деревянных балок перекрытия антисептическими составами;
- в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести планировку квартиры в соответствие с проектной документацией «Проект приспособления для современного использования с перепланировкой, переустройством <адрес> (шифр С 51/260)», согласованной КГИОП письмом от 15.02.2022 № 01-26-2749/21-01.
Истец также просит суд установить размер денежных средств, подлежащих взысканию с ответчика в пользу КГИОП в размере 25 000 руб. за каждый случай неисполнения решения суда в установленный решением суда срок, а в случае дальнейшего неисполнения решения суда -50 000 руб. в месяц по каждому требованию, указанному в п. 1 просительной части иска, до месяца фактического исполнения решения суда (т. 2 л.л. 186-187).
Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме с учетом представленных уточнений.
Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, против исковых требований не возражала. Пояснила, что ответчик в настоящее время приступает к выполнению противоаварийных работ и работ по приведению квартиры в прежнее состояние в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем, просила не взыскивать или уменьшить судебную неустойку. Свою позицию по делу ответчик изложила также в письменном отзыве на иск (т. 1 л.д. 48-51).
Представитель третьего лица – Администрации Центрального района Санкт-Петербурга – ФИО4 и представитель третьего лица ООО «Жилкомсервис №1 Центрального района» - ФИО5, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании возражений против удовлетворения исковых требований не заявили.
Третьи лица: ФИО6 и ООО «Центр оценки «Петербургская недвижимость» в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.
Исследовав материалы дела, выслушав доводы и возражения сторон, позицию третьих лиц, суд полагает, что исковое заявление подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям:
Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон 73-ФЗ) регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
Согласно ст. 1 Закона №73-ФЗ предметами регулирования Закона являются: отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; особенности владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия как особым видом недвижимого имущества; порядок формирования и ведения единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ; общие принципы государственной охраны объектов культурного наследия.
В силу п. 3 ст. 2 Закона №73-ФЗ гражданским законодательством РФ регулируются только имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 ст. 44 Конституции РФ каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.
Согласно преамбуле, к Закону №73-ФЗ, объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.
В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.
Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
В силу ст. 6 Закона №73-ФЗ под государственной охраной объектов культурного наследия в целях Закона 73-ФЗ понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.
Согласно п. 3 ст. 11 Закона №73-ФЗ, п. 3.47 Положения о КГИОП, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2004 N 651, КГИОП уполномочен осуществлять региональный государственный надзор (контроль) в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
На основании п. 1 ст. 11 Закона № 73-ФЗ под государственным надзором в области охраны объектов культурного наследия (далее - государственный надзор) понимается деятельность уполномоченных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных действующим законодательством в области охраны объектов культурного наследия.
Требования выполнить обязательства по сохранению объекта культурного наследия относятся к административным и публичным правоотношениям в сфере исполнения соответствующим органом властных полномочий по осуществлению государственного надзора за состоянием объектов культурного наследия.
В силу пункта 1 статьи 33 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объекта культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
Частью 5 ст. 161.1 Закона №73-ФЗ установлено, что выявленный объект культурного наследия подлежит государственной охране до принятия решения о включении его в реестр либо отказе во включении его в Единый государственный реестр объектов культурного наследия памятников истории и культуры народов Российской Федерации.
Положениями ст. 47.2. Закона № 73-ФЗ закреплено, что законный владелец объекта культурного наследия обязан обеспечить финансирование и организацию проведения научно- исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации. Ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 45 настоящего Федерального закона.
Законный владелец объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержания его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия, либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия, а также меняющие облик, объемно – планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, обеспечить сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия (п.п. 1-4 п. 1 ст. 47.3 Закона №73-ФЗ).
В силу статьи 45 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.
В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.
Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются: региональным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия.
Из смысла положений вышеуказанных норм следует, что ремонт и реставрация памятников проводится юридическими или физическими лицами только с разрешения и по заданию министерства культуры или его территориального органа после согласования проектной документации на проведение ремонтных работ памятника и на основании лицензии на проведение ремонта.
Конкретные виды работ, которые могут производиться при ремонте и реставрации памятника должны быть определены в специальном документе, выдаваемого уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия.
В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с Приказом председателя КГИОП № 15 от 20.02.2001 здание, расположенное по адресу: <адрес> является выявленным объектом культурного наследия «Дом С.Д. Шереметьева», предмет охраны указанного объекта утвержден Распоряжением КГИОП от 27.12.2013 № 10-657 (л.д. 31-32).
ФИО1 является собственником <адрес> по указанному адресу (т. 1 л.д. 25-30, 70-75)
В ходе проведенной КГИОП внеплановой проверки в соответствии со ст. 11 ФЗ №73-ФЗ, на основании приказа КГИОП от 14.09.2021 № 179-п выявлено, что в отсутствии разрешения КГИОП и согласованной проектной документации в <адрес> выполнены следующие работы:
расчистка несущих стен от штукатурки и дранки до кирпичной кладки, поверхность пола расчищена от покрытия до балок перекрытия, выполнен демонтаж части перегородок, выполнен демонтаж двух печей, установлены разгрузочные стойки под балками перекрытий, также зафиксирован прогиб балки потолочного перекрытия. Задание КГИОП на проведение указанных работ не выдавалось (т. 1 л.д. 9-19).
Ответчик факт проведения ремонтных работ в квартире и выполненную перепланировку не оспаривала.
13.04.2022 года по ходатайству ответчика судом назначена строительно-техническая экспертиза, на разрешение которой поставлены следующие вопросы:
1. Какие виды противоаварийных работ необходимо выполнить в первоочередном порядке в <адрес>.
2. Являются ли работы, указанные в Проекте приспособления для современного использования с перепланировкой, переустройством <адрес> в Санкт-Петербурге, выполненному СПБ ГУП «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости» (шифр С 51/260), согласованному с КГИОП (т. 2 л.д. 1-134) достаточными для приведения жилого помещения в надлежащее состояние в соответствии со строительными, техническим нормам и правилам, государственным стандартам противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, а также иными требованиям. Создают ли данные виды работ угрозу жизни и здоровью граждан? Проведение экспертизы поручено ООО «Н+К. Строительный надзор».
Заключением экспертов от 14.06.2022 № 061/2022 определен перечень противоаварийных работ, которые необходимо выполнить в квартире:
- работы по усилению потолочных балок перекрытия на основании «Проекта приспособления для современного использования с перепланировкой, переустройством ШИФР С51/262КР»;
- работы по зачистке пораженных гнилью поверхностей;
- работы по обработке деревянных балок перекрытия антисептическими составами.
Эксперты также пришли к выводу о том, что работы в соответствии с вышеуказанным проектом, согласованным КГИОП, являются достаточными для приведения жилого помещения в надлежащее состояние в соответствии со строительными, техническими нормами и правилами, государственными стандартами противопожарной безопасности, санитарно –эпидемиологическими нормами и правилами. Данные работы не создают угрозу жизни и здоровью граждан (т. 2 л.д. 149-178).
Стороны с заключением судебной экспертизы согласились, истец на основании выводов экспертов уточнил просительную часть исковых требований. Ответчик против проведения работ заявленных истцом в уточненном иском заявлении не возражала.
При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет заявленные КГИОП требования, обязывая ФИО1 выполнить в установленные истцом сроки противоаварийные работы и привести планировку <адрес> соответствии с проектной документацией: «Проект приспособления для современного использования с перепланировкой. Переустройством <адрес> (шифр С 51/260)», согласованной КГИОП письмом от 15.02.2022 № 01-26-2749/21-01.
В соответствии с п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено названным кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.
Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1).
Как указано в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).
Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ).
Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натур (п.31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03. марта 2016 г. N 7 "О.
Суд полагает возможным с учетом характера выявленного нарушения установить судебную неустойку в случае неисполнения решения суда в установленный судом срок в размере 10 000 руб. в месяц по каждому требованию
В порядке ст. 103 ГПК РФ с ФИО1 в доход местного бюджета суд взыскивает госпошлину, от уплаты которой, истец был освобожден при подаче иска в размере 300 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление КГИОП к ФИО1, удовлетворить.
Обязать ФИО1, в установленном законом порядке в <адрес>, находящейся в выявленном объекте культурного наследия «Дом С.Д. Шереметьева» по адресу: <адрес>:
- в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить первоочередные противоаварийные работы, а именно: работы по усилению потолочных балок перекрытия, работы по зачистке пораженных гнилью поверхностей, работы по обработке деревянных балок перекрытия антисептическими составами;
- в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести планировку <адрес> соответствии с проектной документацией: «Проект приспособления для современного использования с перепланировкой. Переустройством <адрес> (шифр С 51/260)», согласованной КГИОП письмом от 15.02.2022 № 01-26-2749/21-01.
Установить размер судебной неустойки, подлежащей взысканию с ответчика в пользу КГИОП в случае неисполнения решения суда в установленный срок в размере 10 000 (пятьдесят тысяч) руб. в месяц по каждому требованию.
Взыскать с ФИО1, в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца с даты его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья: