Дело № 2а-241/2025

УИД 79RS0006-01-2025-000357-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Смидович 25 июня 2025 года

Смидовичский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Пешковой Е.В.

при секретаре Съединой А.В.

с участием прокурора Третьяк А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Камышовского сельского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области, муниципальному казенному учреждению «Поселенческий дом культуры с. Камышовка» муниципального образования «Камышовское сельское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о понуждении к совершению определённых действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Смидовичского района Еврейской автономной области обратился в суд с административным иском в защиту прав неопределённого круга лиц к администрации Камышовского сельского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области (далее –администрация Камышовского сельского поселения), муниципальному казенному учреждению «Поселенческий дом культуры с.Камышовка» муниципального образования «Камышовское сельское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области (далее –МКУ «Поселенческий дом культуры с. Камышовка») о понуждении к совершению определённых действий.

Требования мотивированы тем, что проведенной проверкой установлены нарушения прав инвалидов, выразившиеся в отсутствии на входной группе МКУ «Поселенческий дом культуры с. Камышовка» пандуса

Ссылаясь в обоснование административного иска на требования ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», просит обязать администрацию Камышовского сельского поселения в течение шести месяцев со дня вынесения решения суда профинансировать мероприятия по оборудованию здания МКУ «Поселенческий дом культуры с. Камышовка» пандусом для маломобильных групп населения; обязать МКУ «Поселенческий дом культуры с. Камышовка» в течение двух месяцев после осуществления финансирования оборудовать вход в здание МКУ «Поселенческий дом культуры с. Камышовка» пандусом, соответствующим параметрам и требованиям п.п. 5.1.14-5.1.16 СП 59.13330.2020.

В судебном заседании помощник прокурора Третьяк А.А. административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представители административных ответчиков администрации Камышовского сельского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО, МКУ «Поселенческий дом культуры с. Камышовка» в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Исходя из положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия органов, организаций, лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемое бездействие не соответствует нормативному правовому акту, нарушает права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создаёт препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно положениям статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб.

В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепринятыми принципами и нормами международного права и международными договорами РФ.

В силу п. п. 1, 3 абз. 1 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

Пунктом 3 части 1 статьи 14, частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения сельского поселения отнесено, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Судом установлено, что прокуратурой Смидовичского района ЕАО на территории Камышовского сельского поселения была проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав граждан, относящихся к маломобильным группам населения, по обеспечению беспрепятственного пользования объектами социальной инфраструктуры.

В результате проверки установлено, что здание МКУ «Поселенческий дом культуры с. Камышовка» по адресу: ЕАО, Смидовичский район, ул. Советская, 3 не оборудовано пандусом, что подтверждается актом осмотра от 16.04.2025 с фотоматериалом.

Указанное обстоятельство административными ответчиками не оспаривалось.

Согласно выписке из ЕГРН, здание по адресу: ЕАО, Смидовичский район, ул. Советская, 3 принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Камышовское сельское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО.

Функции учредителя МКУ «Поселенческий дом культуры с. Камышовка» выполняет администрация Камышовского сельского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО.

Требования, предъявляемые к оборудованию зданий для доступа маломобильных групп населения, предусмотрены СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904.

Как следует из раздела 4 указанного СП 59.13330.2020, требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда.

В соответствии с требованиями СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», у внешних лестниц для подъема маломобильных групп населения следует предусматривать: пандусы при перепаде высот от 0,14 м до 6,0 м; платформы подъемные с вертикальным перемещением по ГОСТ Р 55555 при перепаде высот до 3,0 м; лифты при перепаде высот от 3,0 м и более (п. 5.1.14).

На участках пешеходных путей с максимальной расчетной интенсивностью движения пешеходов в двух направлениях до 2400 чел./ч ширину прохожей части пандуса, применяемого совместно с лестницей, назначают по расчету согласно СП 42.1333 и СП 35.13330, но не менее 0,9 м, а при интенсивности движения пешеходов более 2400 чел./ч – не менее 1,8 м (п.5.1.15).

Горизонтальные площадки перед началом и после завершения пандуса должны быть с размерами прохожей части, не менее: на общих путях движения с встречным движением – ширина – 1,8 м, длина – 1,5 м, при каждом изменении направления пандуса – 1,8 ? 1,8 м; при движении в одном направлении – ширина – 1,5 м, длина – 1,5 м, при каждом изменении направления пандуса – 1,5 ? 1,5 м.

По продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м. Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика) (п. 5.1.16).

В связи с выявленными нарушениями в сфере защиты прав инвалидов 01.04.2025 в адрес администрации Камышовского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства.

Данное представление прокурора рассмотрено 14.05.2025, однако выявленные нарушения не устранены. По информации администрации Камышовского сельского поселения администрацией направлены в организации запросы коммерческих предложений по установке пандуса. Готовится проект решения Собрания депутатов по внесению изменений в бюджет поселения для оплаты договоров.

С учётом норм законодательства, установленных нарушений требований закона об обеспечении доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере культуры, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области, предъявленного в защиту неопределённого круга лиц.

При таких обстоятельствах, учитывая значимость защищаемого права, суд считает необходимым обязать администрацию Камышовского сельского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать мероприятия по оборудованию здания МКУ «Поселенческий дом культуры с. Камышовка» пандусом для маломобильных групп населения; обязать МКУ «Поселенческий дом культуры с. Камышовка» в течение двух месяцев после осуществления финансирования оборудовать вход в здание МКУ «Поселенческий дом культуры с. Камышовка» по адресу: <...> пандусом для маломобильных групп населения, в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, утвержденного приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, районный суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Камышовского сельского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области, муниципальному казенному учреждению «Поселенческий дом культуры с. Камышовка» муниципального образования «Камышовское сельское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о понуждении к совершению определённых действий удовлетворить.

Обязать администрацию Камышовского сельского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать мероприятия по оборудованию здания муниципального казенного учреждения «Поселенческий дом культуры с. Камышовка» муниципального образования «Камышовское сельское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области пандусом для маломобильных групп населения.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Поселенческий дом культуры с. Камышовка» муниципального образования «Камышовское сельское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области в течение двух месяцев после осуществления финансирования оборудовать вход в здание муниципального казенного учреждения «Поселенческий дом культуры с. Камышовка» муниципального образования «Камышовское сельское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области по адресу: <...> пандусом для маломобильных групп населения, в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, утвержденного приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Пешкова

Мотивированное решение изготовлено 27.06.2025.