Дело № 2-5776/2022
64RS0045-01-2022-007394-24
Решение
Именем Российской Федерации
21 ноября 2022 года город Саратов
Кировский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьиПугачева Д.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Жарун А.Р.,
с участием истца ФИО1
третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ФИО2
представителя ответчика администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» по доверенности ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.
В обоснование заявленного искового требования изложены следующие обстоятельства.
ФИО5 (ФИО6 – девичья фамилия) С.А. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.
Указанная квартира общей площадью 49,7 кв.м (жилая площадь 36,3 кв.м) была получена по договору социального найма жилого помещения в 70-е годы XX века от Министерства внутренних дел, где проходил службу отец истца – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В квартире помимо истца проживали и были зарегистрированы: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (отец истца – ответственный квартиросъемщик); ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (мать истца); ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (брат истца).
ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти серия № №), ФИО8 умерла ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти серия № №).
ДД.ММ.ГГГГ между истцом, ФИО9 и муниципальным учреждением «Дирекция единого заказчика по Кировскому району г. Саратова» были заключены договоры социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда. Истец и ФИО9 коммунальные услуги и занимаемую площадь оплачивали отдельно, каждый по своему лицевому счету.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 умер (свидетельство о смерти серия № №).
В настоящее время квартира по адресу: <адрес>, принадлежит администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов».
Истец обращалась к ответчику с просьбой о заключении с ней договора социального найма жилья на всю спорную квартиру, в чем ей было отказано.
В связи с изложенным, истец просит обязать администрацию Кировского района муниципального образования «Город Саратов» заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
К участию в рассмотрении дела в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены ФИО2, ФИО10, действующий также в интересах малолетней ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые направили в суд письменные заявления о том, что не возражают против удовлетворения исковых требований.
К участию в рассмотрении дела в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены администрация муниципального образования «Город Саратов», комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», комитет по управлению имуществом г. Саратова, муниципальное учреждение «Дирекция единого заказчика» по Кировскому району г. Саратова. Указанные лица свою процессуальную позицию по делу и возражений против удовлетворения иска не выразили.
Заочным решением Кировского районного суда г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГг. исковые требования удовлетворены в полном объеме, постановлено обязать администрацию Кировского района муниципального образования «Город Саратов» заключить с ФИО1 договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Администрацией Кировского района муниципального образования «Город Саратов» подано заявление об отмене заочного решения Кировского районного суда г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым истцом не представлено суду документов, подтверждающих у истца или членов ее семьи права пользования спорным жилым помещением; не установлено мнение третьих лиц, проживающих в квартире, по вопросу определения нанимателя; не установлен факт проживания в спорном помещении истца.
Определением Кировского районного суда г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ заочное решение Кировского районного суда г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ отменено, производство по делу возобновлено.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ФИО10, действующий также в интересах малолетней ФИО11, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, об отложении слушания дела не ходатайствовал.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - администрации муниципального образования «Город Саратов», комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», комитета по управлению имуществом г. Саратова, муниципального учреждения «Дирекция единого заказчика» по Кировскому району г. Саратова, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть заявление в отсутствие неявившихся лиц.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержала доводы искового заявления, просила его удовлетворить и обязать администрацию Кировского района муниципального образования «Город Саратов» заключить с ней договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <...>.
В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ФИО2 просил исковое заявление удовлетворить, пояснил, что не возражает против заключения в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, договора социального найма с ФИО1
В судебном заседании представитель ответчика администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» по доверенности Б.М.ЮБ. возражала против удовлетворения исковых требований, указывая, что истцом не представлен договор найма жилого помещения и ордер, а также иные документы, подтверждающие возникновение у истца и членов ее семьи права пользования данным жилым помещением. Факт отсутствия указанных сведений в различных архивах не свидетельствует о приобретении истцом права пользования жилым помещением и законности вселения в него. Судом установлено наличие перепланировки в квартире, в результате которой изменилась ее площадь, однако в реестре объектов имущественной части казны, держателем которых определена администрация района, не значился жилого помещения с площадью 49,7 кв.м, в связи с чем заключить в отношении него договор социального найма администрация района не вправе. Наличие родственных отношений с ФИО9 не свидетельствует о законности вселения в квартиру истца, поскольку до дня своей смерти ДД.ММ.ГГГГг. он не обращался в администрацию района с просьбой вселить в принадлежащее ему жилое помещение истца, доказательств ее вселения в качестве члена семьи нанимателя суду не представлено. Кроме того, члены семьи истца также могут претендовать на заключение с ними договора социального найма. Не установлен факт проживания истца в спорном помещении. При изложенных обстоятельствах заключение договора социального найма является невозможным.
Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему выводу.
В силу положений статьи 123 Конституции Российской Федерации и статей 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно пункту 1 статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством (пункт 3 статьи 672 ГК РФ).
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно части 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.
В силу части 4 статьи 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
Статьей 296 ГК РСФСР 1964 года (действовавшего в момент возникновения спорных правоотношений) предусматривалось, что на основании решения о предоставлении внаем жилого помещения исполнительный комитет местного Совета депутатов трудящихся выдает гражданину ордер на занятие жилого помещения.
В соответствии со статьей 301 ГК РСФСР 1964 года наравне с нанимателем жилого помещения члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, приобретают права и обязанности, вытекающие из договора найма. Совершеннолетние члены семьи нанимателя несут солидарную с ним ответственность по обязательствам, вытекающим из этого договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, дети и родители. Другие родственники, а также нетрудоспособные иждивенцы могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Аналогичные положения установлены статьей 69 ЖК РФ. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
Согласно статье 302 ГК РСФСР 1964 года наниматель вправе в установленном порядке вселить в нанятое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилой площадью, если эти граждане признаются членами его семьи (статья 301 ГК РСФСР (1964 года)) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживавшими с ним совершеннолетними членами его семьи не было иного соглашения.
В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Как установлено судом и следует из материалов дела, <адрес> по адресу: <адрес>, общей площадью 49,6 кв.м (жилая площадь 36,3 кв.м) была получена по договору социального найма жилого помещения в 70-е годы XX века от Министерства внутренних дел, где проходил службу отец истца – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В соответствии с доводами искового заявления, первоначальным нанимателем <адрес> по адресу: <адрес>, являлся ФИО7 – отец ФИО1
В квартире помимо истца проживали и были зарегистрированы: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (отец истца – ответственный квартиросъемщик); ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (мать истца); ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (брат истца).
В настоящее время, в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, правообладателем квартиры по адресу: <адрес>, площадью 49,7 кв.м, является муниципальное образование «<адрес>».
ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти серия № №), ФИО8 умерла ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти серия II-РУ №).
ДД.ММ.ГГГГ между истцом, ФИО9 и муниципальным учреждением «Дирекция единого заказчика по Кировскому району г. Саратова» были заключены договоры социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда. Истец и ФИО9 коммунальные услуги и занимаемую площадь оплачивали отдельно, каждый по своему лицевому счету. Истцу в связи с наличием малолетних детей была представлена субсидия по оплате жилищно-коммунальных услуг.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 умер (свидетельство о смерти серия № №).
В соответствии с представленной в материалы дела копией договора социального найма жилого помещения в муниципальном жилищном фонде, заключенного с К.С.АБ. на основании л/с №, нанимателю (ФИО1) и членам его семьи предоставляется комната в коммунальной квартире общей площадью 28,3 кв.м по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией Кировского района муниципального образования «Город Саратов» истцу отказано в заключении договора социального найма жилого помещения в связи с непредоставлением документов, подтверждающих право пользование жилым помещением (ордера), которые также отсутствуют в архиве администрации; непредставлением документов, подтверждающих родственные отношения заявителя и членов его семьи; документа, подтверждающего согласие на обработку персональных данных, подписанного членом семьи заявителя; кроме того указано на отсутствие согласования произведенной в квартире перепланировки с уполномоченным органом местного самоуправления.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в МБУ «Городское БТИ» за получением следующих услуг: запрос и получение сведений об объекте недвижимости, внесенных в государственный кадастр недвижимости; изготовление электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной ЭПкадастрового инженера; изготовление технического плана квартиры по адресу: <адрес>.
Согласно сведениям, полученным на запрос суда из администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов», квартира № 9, расположенная по адресу: <адрес>, значится в реестре объектов имущественной части муниципальной казны по Кировскому району. Письменная форма договора социального найма на указанное помещение не заключена. В архиве администрации района ордер отсутствует. Администрацией района осуществляется сбор платежей по социальному найму, плательщиком по жилому помещению по адресу: <адрес>, является Ш.С.АБ.
От администрации муниципального образования «Город Саратов» поступили сведения об отсутствии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженности за пользование жилым помещением по адресу: <адрес>, а также о том, что лицевой счет по оплате за пользование жилым помещением открыт на ФИО9
По сведениям, представленным управляющей компанией ООО «ТОПОЛЬ», квартиросъемщиком вышеуказанной квартиры значится ФИО1 (л.д. 30).
Также из представленной ООО «ТОПОЛЬ» справки следует, что в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована ФИО1, по данному адресу также зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГ – ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГг. – ФИО10, с ДД.ММ.ГГГГ (временная регистрация по ДД.ММ.ГГГГг.) – ФИО11 Кроме того, по указанному адресу был зарегистрирован квартиросъемщик ФИО9, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, дата снятия с учета ДД.ММ.ГГГГ
Кроме того, в соответствии со справкой ООО «ТОПОЛЬ» от ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес> по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован ФИО7; в соответствии со справкой ООО«ТОПОЛЬ» от ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес> по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы Ш.В.АБ., вместе с дочерью ФИО9
Также, истцом в материалы дела представлена справка ООО «ТОПОЛЬ» от ДД.ММ.ГГГГ, квартиросъемщиком <адрес>. <адрес> по <адрес> значится ФИО1, в указанной квартире постоянно зарегистрированы ФИО1, ФИО2, ФИО10, а также зарегистрирована по месту пребывания ФИО11
От членов семьи истца – третьих лиц ФИО2, ФИО10, действующей также в интересах малолетней ФИО11, поступили заявления о том, что они не возражают простив удовлетворения исковых требований К.С.АВ. о заключении с ней договора социального найма.
ДД.ММ.ГГГГ МБУ «Городское БТИ» был составлен технической план квартиры по адресу: <адрес>, с указанием общей площади объекта недвижимости – 49.7 кв.м.
Представленная истцом копия технического паспорта на <адрес> по адресу: <адрес>, составленного МБУ «Городское бюро технической инвентаризации» содержит сведения о перепланировке указанной квартиры.
Согласно выписке из ЕГРН, в реестр ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения о проведении кадастровых работ в связи с изменением сведений о площади жилого помещения с кадастровым номером №, 430/11 – 49.7 кв.м.
В соответствии со сведениями, поступившими на запрос суда из комитета по управлению имуществом г. Саратова, в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов» и Сводном реестре объектов муниципальной казны значится жилое помещение по адресу: <адрес>. Держателем определена администрация Кировского района муниципального образования «Город Саратов». В комитет по управлению имуществом г. Саратова ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение ФИО4 о проведении мероприятий по внесению изменений в государственный кадастровый учет в части площади жилого помещения по адресу: <адрес>, с приложением технического паспорта и технического плана. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Саратовской области на основании обращения комитета по управлению имуществом г. Саратова осуществлены действия по внесению изменений в государственный кадастровый учет в части площади объекта недвижимости по адресу: <адрес>.
Согласно ответу ОГУ «Государственный архив Саратовской области», документов о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на имя ФИО7, в архиве не имеется.
От ГУ МВД Росси по Саратовской области поступили сведения об отсутствии в архиве Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по <адрес> сведений о предоставлении ФИО7 жилого помещения по адресу: <адрес>.
Сведения об отсутствии оснований признания ФИО1 нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма ответчиком в материалы дела не представлены.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, учитывая, что ФИО1 в жилом помещении проживает и зарегистрирована длительное время, оплачивает коммунальные услуги, между сторонами фактически сложились отношения по договору социального найма, утрата ордера на жилое помещение сама по себе не может служить препятствием для заключения договора социального найма, суд приходит к выводу о вселении жилое помещение по адресу: <адрес>, ФИО1 в качестве нанимателя жилого помещения.
При этом суд учитывает, что право пользования истца указанной жилой площадью собственником не оспаривается, требования о выселении ФИО1 в связи с проживанием без законных оснований не предъявлялись.
Оснований, по которым в настоящее время согласно статье 82 ЖК РФ к члену семьи нанимателя не могут перейти права нанимателя по ранее заключенному договору, судом не установлены.
Иные зарегистрированные в жилом помещении лица не возражали против заключения договора социального найма с истцом.
Судом были проверены доводы о перепланировке квартиры, на момент рассмотрения спора соответствующие изменения были внесены в Единый государственный реестр недвижимости были внесены изменения, отражающие актуальную площадь квартиры на основании обращения комитета по управлению имуществом г. Саратова.
Позиция ответчика о том, что фактически были образованы два жилых помещения в связи с наличием двух нанимателей до смерти брата ФИО1 опровергаются сведениями из Единого государственного реестра недвижимости.
На основании изложенного исковые требования ФИО1 к администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить.
Обязать администрацию Кировского района муниципального образования «Город Саратов» (ИНН №) заключить с ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серия № №) договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Д.В. Пугачев
Решение в окончательной форме принято 28 ноября 2022 г.
Председательствующий Д.В. Пугачев