Дело № 2а-739/2025

УИД 46RS0012-01-2025-000948-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Курчатов Курской области 6 ноября 2025 года

Курчатовский городской суд Курской области в составе председательствующего судьи Иванниковой О.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика призывной комиссии г.Курчатова Курской области - ФИО3, действующей на основании доверенности №68 от 14.01.2025г., сроком действия по 31.12.2025г.,

при секретаре Анисимовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии г.Курчатова Курской области о признании незаконным бездействия, о признании незаконным решения призывной комиссии об отказе в замене военной службы альтернативной гражданской службой и обязании заменить военную службу альтернативной гражданской службой,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском (с учетом уточнения) к призывной комиссии <адрес> о признании незаконным бездействия, о признании незаконным решения призывной комиссии об отказе в замене военной службы альтернативной гражданской службой и обязании заменить военную службу альтернативной гражданской службой, ссылаясь на то, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес>, Курчатовского и <адрес>ов <адрес>. Он обратился с заявлением о замене ему военной службы альтернативной гражданской службой, но его не известили и не вызвали на заседание призывной комиссии, где рассматривалось данное заявление. В трехдневный срок копия решения по результатам рассмотрения его заявления ему не выдавалась и не направлялась.

С решением об отказе в замене ему военной службы альтернативной гражданской службой он не согласен, считает, что нарушены его права и интересы.

Просит признать незаконным бездействие, признать незаконным решение призывной комиссии об отказе в замене военной службы альтернативной гражданской службой и обязать заменить ему военную службу альтернативной гражданской службой.

Определением Курчатовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Военный комиссариат <адрес> привлечен для участия в деле в качестве заинтересованного лица.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, пояснив, что бездействие ответчика выразилось в том, что его не известили и не вызвали на заседание призывной комиссии, где рассматривался вопрос о замене ему военной службы альтернативной гражданской службой, а также бездействие выразилось и в том, что ему не направили решение призывной комиссии по результатам рассмотрения его заявления. Не согласен с решением призывной комиссии, которым ему отказали в замене военной службы альтернативной гражданской службой. В настоящее время он обучается по очной форме в ОБПОУ «Курский монтажный техникум».

Просил наложить на ответчика штраф, в связи с тем, что ответчик не предоставил свои возражения и по запросу суда не предоставил доказательства по делу.

Возражал против применения срока давности, т.к. считает, что им не пропущен срок исковой давности, потому что ранее он неоднократно обращался с жалобами и заявлениями в Курчатовскую межрайонную прокуратуру <адрес> на действия Военного комиссариата <адрес>, Курчатовского и <адрес>ов <адрес>, а т.к. он не получал решение призывной комиссии, считает, что может обжаловать его в любое время. В случае пропуска срока, просил восстановить срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Представитель административного ответчика - призывной комиссии <адрес> ФИО5 исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении, поскольку считает заявленные административные исковые требования незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению. ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30.06.2026г., подать заявление о замене военной службы альтернативной гражданской службой он может после этой даты. Возражала против вынесения определения о наложении штрафа в отношении призывной комиссии <адрес>, поскольку их действия являются правомерными, не нарушающими права и интересы ФИО1

Просила суд применить срок исковой давности, т.к. заявление ФИО1 о замене военной службы альтернативной гражданской службой было рассмотрено 09.07.2024г., решение призывной комиссии <адрес> от 09.07.2024г. № ФИО2 мог получить, никаких веских причин, препятствующих ему в этом, не было.

Представитель заинтересованного лица - Военного комиссариата <адрес>, Курчатовского и <адрес>ов <адрес> в судебное заседание не явился. О дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица - ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» в судебное заседание не явился. О дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия. В возражениях указали, что решением призывной комиссии ФИО1 на время обучения в ОБПОУ «Курский монтажный техникум» до ДД.ММ.ГГГГ предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Абзацем четвертым пункта 1 статьи 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" предусмотрено, что граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки, действия которых должны истечь после очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки, т.е. независимо от сроков призыва на военную службу.

Согласно п.14 Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 256, граждане, пользующиеся отсрочкой от призыва на военную службу, срок действия которой истекает после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявление на общих основаниях.

ФИО1 нарушил установленные законом сроки и порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, что согласно п.4 ст.12 ФЗ 113-ФЗ является для призывной комиссии одним из оснований отказа в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Считают, что ФИО2 пропущен срок для обращения в суд с заявлением об обжалования решения призывной комиссии. Призывная комиссия <адрес> не нарушала права и законные интересы административного истца, в связи с чем отсутствуют правовые основания для удовлетворения административного иска. Просит отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО2

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Обстоятельства, которые подлежат выяснению судом при рассмотрении дела об оспаривании решения государственного органа, органа или организации, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определены в части 9 статьи 226 КАС РФ. В частности, суд обязан проверить содержание оспариваемого решения на соответствие нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения (пункт 4 части 9), проверить наличие оснований для принятия оспариваемого решения и обоснованность его принятия (подпункт в пункт 3 части 9). При этом выводы, положенные государственным органом в основу принятого решения, должны быть подтверждены, то есть обоснованы.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу п.2 ч.2 указанной нормы, административный истец обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59 Конституции Российской Федерации).

В статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву, пребывание в запасе, призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В силу п. 1 ст. 28 названного закона, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу положений статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.

Правовой основой альтернативной гражданской службы являются Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и принятые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, а также законодательство субъектов Российской Федерации, применяемое в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

На основании статьи 2 указанного выше Федерального закона гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, он относится к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционную хозяйственную деятельность и занимается традиционными промыслами коренных малочисленных народов Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 11 того же Федерального закона, граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 01 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 01 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Исключение из общего правила составляет порядок, предусмотренный в абзаце четвертом пункта 1 статьи 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" - граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки, действия которых должны истечь после очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки, т.е. независимо от сроков призыва на военную службу. Это обусловлено такими обстоятельствами, которые не позволяют гражданину заранее уведомить военный комиссариат о намерении воспользоваться правом на альтернативную гражданскую службу, а потому вопрос о прохождении военной службы должен решаться в ближайший по отношению к дате прекращения отсрочки призыв (весенний или осенний) либо в период текущего призыва.

Таким образом, законом устанавливается срок, в течение которого призывник в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях, имеет право подать заявление о замене военной службы альтернативной гражданской службой.

Порядок и последствия рассмотрения заявления гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой установлены статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе".

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно.

Статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" предусмотрено, что заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии (пункт 1). По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене (пункт 3). Гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы; характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения; он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины; ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу и он от нее уклонился (пункт 4).

В судебном заседании установлено, ФИО2 состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес>, Курчатовского и <адрес>ов <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, категория годности А-1.

Согласно справке N 1537 от 20.09.2023г., выданной ОБПОУ «Курский монтажный техникум» ФИО2 проходит обучение по очной форме в данном образовательном учреждении с 2022 года, по специальности среднего профессионального образования - техническое обслуживание и ремонт двигателей, систем и агрегатов автомобилей, срок окончания обучения - ДД.ММ.ГГГГ.

Решением призывной комиссии ФИО2 на время обучения в ОБПОУ «Курский монтажный техникум» до ДД.ММ.ГГГГ предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

01.04.2024г. ФИО2 обратился в Военный комиссариат <адрес>, Курчатовского и октябрьского районов <адрес> с заявлением о замене ему военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, указав, что отказ от военной службы обусловлен личными принципами и соображениями, в т.ч. глубокими убеждениями, связанными с религиозными, этическим и гуманитарными или подобными мотивами.

Таким образом, на момент обращения заявителя в призывную комиссию ФИО2 имел право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с прохождением обучения, на основании пункта "а" части 2 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

На заседании ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссия изучила личное дело призывника и выявила указанные обстоятельства, в связи с чем, пришла к выводу об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой ввиду того, что заявление подано с нарушением требований части 2 статьи 3 и абз.4 п.1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе").

Согласно п.14 Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 256 граждане, пользующиеся отсрочкой от призыва на военную службу, срок действия которой истекает после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявление на общих основаниях.

В соответствии с правилами, предусмотренными пунктом 26 Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 256, гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, если: он нарушил установленные срок и (или) порядок подачи заявления.

Поскольку ФИО2 нарушил установленные ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" и Положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы сроки и порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, то решением призывной комиссии <адрес> № от 09.07.2024г. ФИО2 в замене военной службы альтернативной гражданской службой было отказано.

Учитывая изложенное, суд полагает, что при указанных обстоятельствах у призывной комиссии имелись основания для отказа в удовлетворении заявления административного истца.

Из сообщения Военного комиссариата <адрес> от 21.11.2024г. следует, что уведомить ФИО2 о принятом решении по его заявлению не представилось возможным, т.к. на звонки военного комиссариата он не отвечал. Письменное уведомление в адрес ФИО2 не направлялось.

Из представления Курчатовской межрайонной прокуратуры от 10.12.2024г. следует, что ФИО2 не был дан ответ в установленном порядке по результатам рассмотрения его заявления.

Согласно пояснений работника Военного комиссариат <адрес>, Курчатовского и <адрес>ов <адрес> ФИО6 ею неоднократно предпринимались попытки уведомить ФИО1 о принятом решении посредством сотовой связи, однако дозвониться до него ей не удалось. Письменное уведомление ФИО2 ею не было направлено в виду большой загруженности и нехватки времени. т.к. в отделении призыва всю работу она выполняет одна из-за отсутствия других сотрудников. Таким образом, основной причиной явилась нехватка сотрудников в военном комиссариате <адрес>, Курчатовского и <адрес>ов (кадровый дефицит составляет 65%, должности вакантны, резерв отсутствует).

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действий (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действия (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действий (бездействия) незаконными.

До ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, обратившись 01.04.2024г. с заявлением о замене ему военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, он нарушил срок и порядок обращения, принятое в отношении него решение об отказе в замене военной службы альтернативной гражданской службой является законным.

Таким образом, совокупность условий, предусмотренных статьей 227 КАС РФ, для удовлетворения требований административного иска судом при рассмотрении настоящего дела не установлена.

Представителем административного ответчика заявлено ходатайство о пропуске ФИО1 срока для обращения с административным исковым заявлением в суд, поскольку решение призывной комиссии <адрес> состоялось 09.07.2024г., в Курчатовскую прокуратуру <адрес> ФИО1 обратился 11.11.2024г., в суд 14.07.2025г.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока для подачи административного искового заявления.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Разрешая ходатайство административного истца о восстановлении срока для подачи административного искового заявления, суд исходит из того, что ответ на обращение административного истца о замене ему военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу направлен не был, кроме того он неоднократно обращался за защитой своих прав, свобод и законных интересов в Курчатовскую межрайонную прокуратуру, и с принятым решением призывной комиссии ФИО1 ознакомился в суде при рассмотрении его административного искового заявления, и приходит к выводу, что причины пропуска срока на подачу административного искового заявления следует признать уважительными и восстановить ФИО1 пропущенный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением.

ФИО1 заявлено ходатайство о наложении судебного штрафа на ответчика, в связи с тем, что ответчик не предоставил свои возражения и по запросу суда не предоставил доказательства по делу.

Согласно ч.5 ст.135 КАС РФ в случае противодействия стороны своевременной подготовке административного дела к судебному разбирательству, в том числе в случае непредставления или несвоевременного представления административным ответчиком возражений в письменной форме и необходимых доказательств в назначенный судом срок, невыполнения иных указаний суда, суд может наложить на виновную сторону судебный штраф в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 настоящего Кодекса.

Судом направлялся запрос о предоставлении доказательств в адрес Военного комиссариата <адрес>, Курчатовского и <адрес>ов <адрес>, т.к. документы в отношении призывников находятся на хранении в данном органе.

В материалах дела имеется личное дело призывника ФИО2, выписка из книги протоколов призывной комиссии <адрес> № от 09.07.2024г., предоставленные Военным комиссариатом <адрес>, Курчатовского и <адрес>ов <адрес>, поступившие по запросу суда, а также возражения на административное исковое заявление от Военного комиссариата <адрес>.

Таким образом, суд считает, что все истребуемые доказательства представлены в материалы дела, ответчик не противодействовал подготовке дела к судебному разбирательству, а предоставление письменных возражений является его правом, кроме того в судебных заседаниях принимал участие представитель ответчика и пояснял позицию ответчика по делу, в связи с чем оснований для вынесения судебного штрафа в отношении призывной комиссии <адрес> не имеется.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что решение об отказе в замене военной службы альтернативной гражданской службой принято призывной комиссией в рамках требований действующего законодательства, регулирующего спорные отношения, и соответствует обстоятельствам дела, суд приходит к выводу, что в удовлетворении административных исковых требований следует отказать.

При отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета (часть 2 статьи 114 КАС РФ).

По ходатайству административного истца определением суда от ДД.ММ.ГГГГ при принятии административного иска к производству была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до рассмотрения дела по существу.

На основании приведенной нормы суд считает необходимым взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 3000 рублей в доход в бюджета муниципального образования «<адрес>» <адрес>, от уплаты которой административный истец не был освобожден.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 (паспорт №) к призывной комиссии <адрес> о признании незаконным бездействия, о признании незаконным решения призывной комиссии об отказе в замене военной службы альтернативной гражданской службой и обязании заменить военную службу альтернативной гражданской службой отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.Н. Иванникова