Решение по делу № 2А-944/2023 от 20.03.2023 - о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства <обезличено>-ИП, вынесенного судебным приставом-исполнителем Ковровского отделения органов принудительного исполнения ФССП России по Владимирской области <ФИО>, обязании возвратить незаконно взысканные денежные средства.

Дело № 2а-944/2023

УИД 33RS0011-01-2023-000771-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковров 20 марта 2023 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Ким И.Г.,

при секретаре Гадаловой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства <№>-ИП, вынесенного судебным приставом-исполнителем Ковровского отделения органов принудительного исполнения ФССП России по Владимирской области ФИО2, обязании возвратить незаконно взысканные денежные средства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ковровский городской суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Ковровского отделения органов принудительного исполнения ФССП России по Владимирской области ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства <№>-ИП, обязании возвратить незаконно взысканные денежные средства.

В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что <дата> судебным приставом-исполнителем ОСП Ковровского района ФИО2 в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство <№>-ИП на основании исполнительного листа серии ФС <№> от <дата>, выданного Ковровским городским судом Владимирской области по делу <№>, предмет исполнения: перенести сарай, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, <адрес> вдоль смежной границы с земельным участком по адресу: <адрес>, на расстояние 1 м от данной смежной границы. 10.02.2023 из пенсии ФИО1 были удержаны 5000 рублей на основании постановления, вынесенного судебным приставом-исполнителем ОСП Ковровского района ФИО2, о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора (указал, что данное постановление им получено не было). Административный истец считает, что взыскание с него исполнительского сбора незаконно, поскольку он еще летом 2022 года перенес хозяйственную постройку, тем самым исполнив решение суда. Указал, что связывался по телефону с СПИ ФИО2, которая каких-либо претензий к нему не высказывала, также она была осведомлена, что ФИО1 проживает в <адрес> и имеет хроническое заболевание. Также указал, что в настоящее время в производстве Ковровского городского суда находится его заявление об отсрочке исполнения решения суда по делу <№>. Считает, что судебный пристав-исполнитель Ковровского отделения органов принудительного исполнения ФССП России по Владимирской области ФИО2 неправомерно взыскала с него исполнительский сбор, просит отменить вышеуказанное постановление, возложить на СПИ обязанность возвратить незаконно взысканные денежные средства.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещён надлежащим образом, в адрес суда вернулся конверт с отметкой «истек срок хранения».

Административные ответчики УФССП России по Владимирской области, судебный пристав-исполнитель Ковровского отделения органов принудительного исполнения УФССП России по Владимирской области ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Судебным приставом-исполнителем Ковровского ОСП ФИО2 представлены материалы исполнительного производства <№>-ИП, отзыв на административное исковое заявление, в котором она просит отказать в удовлетворении заявления ФИО1 в полном объеме, поскольку требования, указанные в исполнительном документе должником не исполнены, постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено на законных основаниях.

Изучив заявленные административные исковые требования, материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исходя из частей 1-3 статьи 112 названного Федерального закона, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из пунктов 74-76 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

При частичном исполнении должником исполнительного документа по имущественным взысканиям, а также при рассрочке исполнения исполнительного документа исполнительский сбор должен быть исчислен исходя из величины неисполненных (просроченных) требований на день, следующий за днем окончания срока для добровольного исполнения исполнительного документа.

Как следует из материалов дела, 09.11.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП Ковровского района ФИО2 в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство <№>-ИП на основании исполнительного листа серии ФС <№> от <дата>, выданного Ковровским городским судом Владимирской области по делу <№>, предмет исполнения: перенести сарай, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, вдоль смежной границы с земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес> <адрес>, на расстояние 1 м от данной смежной границы.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес должника и получена последним 03.12.2022, что подтверждается сведениями АИС ФССП России.

13.12.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП Ковровского района ФИО2 вынесено постановление <№> о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 5000 рублей в связи с тем, что исполнительный документ не был исполнен ФИО1 в срок, установленный для добровольного исполнения. Согласно списка корреспонденции, направляемой почтовой связью № 752, данное постановление было направлено ФИО1 20.12.2022.

26.01.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП Ковровского района ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника на общую сумму 5000 рублей, которые в последующем были взысканы с должника ФИО1 (27.01.2023- 154 руб., 27.01.2023- 5,40 руб., 10.02.2023- 4840,60 руб.), что подтверждается справкой о движении ДС по депозитному счету.

В соответствии с положениями ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ административные дела об оспаривании действий (бездействий) судебных приставов рассматриваются судами по правилам, установленным главой 22 КАС РФ, в т.ч. и с учётом правовой позиции Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 50 от 17.11.2015 г. «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству <№>-ИП, постановление о возбуждении исполнительного производства должником было получено. При таких обстоятельствах законность указанного постановления сомнений не вызывает, оснований для признания незаконным постановления не имеется.

Суд также принимает во внимание то обстоятельство, что должником до настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены, 06.02.2023 СПИ ФИО2 взыскателю выставлено предложение о реализации им права на самостоятельное исполнение требований исполнительного документа неимущественного характера.

Вышеизложенное свидетельствует об отсутствии правовых оснований для признания незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства <№>-ИП.

Руководствуясь статьями 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства <№>-ИП, вынесенного судебным приставом-исполнителем Ковровского отделения органов принудительного исполнения ФССП России по Владимирской области ФИО2, обязании возвратить незаконно взысканные денежные средства, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд Владимирской области в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.Г. Ким

Решение в окончательной форме изготовлено 03 апреля 2023 года.