Решение по делу № 2А-265/2023 от 31.05.2023 - о признании действий (бездействий) незаконными и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Дело (УИД) № RS0№-67

Производство №а-265/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2023 года с. Холмогоры

Холмогорский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Пышкина Д.А.,

при секретаре Беловой А.А.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании действий (бездействий) незаконными и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральной службе исполнения наказаний России (далее ФСИН России), Федеральной службе исполнения наказаний по Архангельской области (далее ФСИН России по Архангельской области), федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее ФКУ ИК-12), федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее ФКУ ИК-7), Министерству внутренних дел Российской Федерации (далее МВД РФ) о признании действий (бездействий) незаконными и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания.

В обоснование требований указывает, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФКУ ИК-12, где содержался в ненадлежащих условиях, чем ему причинены нравственные страдания, а именно:

- температурный режим в помещениях кухни, туалета и карантина, не соответствовал норме;

- комплект спецодежды был выдан не полностью и не в соответствии с сезоном, не выдали нательного белья и утепленных штанов, обувь выдана не по размеру, не было зимних сапог и валенок;

- на кухне была сломана система слива;

- напор воды в помещении 1 отряда был недостаточным для умывания или воды не было совсем, горячей воды не было, качество воды было неудовлетворительное;

- вентиляция в помещении столовой и в жилых помещениях не работала;

- при убытии из учреждения и транспортировке в СИЗО ему не выдали сухой паек

- туалет находился на улице без обогрева;

- ненадлежащее медицинское обеспечение, лечение зубов не производилось, только удаление.

В связи с ненадлежащими условиями содержания у него обострились хронические заболевания (отит и гайморит), ему были причинены нравственные страдания. На основании изложенного он просит взыскать в его пользу компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 5 000 000 руб.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Административные ответчики ФСИН России, ФКУ ИК-7 (правопреемник ФКУ ИК-12), МВД России, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили.

Согласно представленным отзывам на исковое заявление с завяленными требованиями ФКУ ИК-12, ФКУ ИК-7 не согласны по основаниям, указанным в возражениях, из которых следует, что в период отбывания наказания условия проживания проверялись санитарной комиссией, температурный режим в помещениях контролировался, с письменными жалобами ФИО1 к руководству не обращался, обращался на прием руководителя учреждения по вопросу изготовления нательного белья и одежды, сотрудниками прокуратуры также осуществлялись проверки условий содержания и личный прием осужденных, указанных ФИО1 нарушений контролирующими органам не выявлено. Питанием осужденный обеспечивался, в том числе при убытии из ФКУ ИК-12 ФИО1 был обеспечен сухим пайком на сутки. Санитарное состояние помещений учреждения и вентиляция соответствует требованиям законодательства. ФИО1 был обеспечен вещевым имуществом. Водоснабжение учреждения производится из артезианской скважины.

Выслушав доводы административного истца, изучив возражения административных ответчиков, заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 27.1.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации введена статья 227.1, которая регламентирует особенности подачи и рассмотрения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч.1 ст.227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Часть 1 ст. 62 КАС РФ устанавливает, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (абзац 8 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Согласно п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учётом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статья 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях 31.01.1957 и 13.05.1977 (далее по тексту - Правила) предусматривают, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (пункт 10 Правил); санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12); банные установки и количество душей должно быть достаточным для того, чтобы каждый заключенный мог и был обязан купаться или принимать душ при подходящей для каждого климата температуре и так часто, как того требуют условия общей гигиены, с учетом времени года и географического района, то есть во всяком случае хотя бы раз в неделю в умеренном климате (пункт 13); от заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте; для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья (пункт 15).

В соответствии с п.13 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц, возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишённых свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).

Согласно п.14 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затруднённый доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

По настоящему делу установлено, что ФИО1 был осужден приговором Октябрьского районного суда г. Санкт-Петербурга от 30 сентября 2020 по ч.3 ст. 30, п. «г» ч.4 ст. 228.1 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строго режима.

Осужденный ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-12 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 1 отряде и карантине.

Доводы административного истца о несоответствии температурного режима норме в помещениях кухни, туалета и карантина, поломки системы слива на кухне, суд находит необоснованными.

Так, согласно сведениям, содержащимся в справке начальника оперативного отдела ФКУ ИК-12 (т. 1 л.д. 115-116), в период отбывания наказания ФИО1 в учреждении, условия проживания осужденных еженедельно проверялись санитарной комиссией. Температурный режим на всех объектах проживания и работы осужденных ежедневно проверялся и контролировался дежурным помощником начальника колони, о чем имеются соответствующие рапорты в журналах № «Учёта рапортов приема - сдачи дежурств» и № «Учета исходящих обращений осужденных», из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ температурный режим поддерживался (т. 1 л.д.149-154, 155-158), за период с ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 обращений на ненадлежащие условия содержания не зарегистрировано (т. 1 л.д.127-131). Согласно сведениям Архангельской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, в ФКУ ИК-12 неоднократно проводились проверки, каких-либо нарушений в период с 2021 по 2022 гг. по помещениям карантина и отряда № не выявлено (т. 1 л.д.24-25, т.3 л.д. 54-166).

В журналах № «Учета внутренних обращений, осужденных», «Санитарного обхода отряда №» отметок об обращении ФИО1 с жалобами, сведений о нарушении санитарных норм и правил, указанных административным истцом не имеется (т.1 л.д. 144-147, 241-248).

Из сведений, содержащихся в журнале «Регистрации пациентов, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях», за период с ДД.ММ.ГГГГ присутствуют сведения об обращениях ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 2-5), при этом обострений хронического отита и гайморита не зафиксировано. Наличие причинно-следственной связи между наличием иных заболеваний у осужденного с ненадлежащими условиями содержания судом не установлено.

Доводы административного истца о нарушении требований условий содержания относительно не обеспечения его одеждой и обувью по сезону судом нашли свое подтверждение.

Так, согласно сведениям из лицевого счета осужденного (т. 1 л.д.114) следует, что ему выданы предметы вещевого имущества:

ДД.ММ.ГГГГ: куртка на утеплителе – 1, костюм х/б – 1, сорочка верхняя – 1, трусы – 1, головной убор зимний – 1, ботинки – 1, рукавицы – 1 пара, носки х/б – 2;

ДД.ММ.ГГГГ: тапочки - 1, костюм х/б – 1;

ДД.ММ.ГГГГ: свитер - 1;

ДД.ММ.ГГГГ:сапоги - 1,

ДД.ММ.ГГГГ: валенки - 1, рукавицы - 1.

Согласно сведениям, содержащимся в журнале № «Учета личного приема осужденных», осуждённый ФИО1 обращался по вопросам изготовления нательного белья и форменной одежды, получению со склада личных вещей (т. 1 л.д. 135-143).

Исходя из п. 2 Порядка обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, который является приложением №3 к приказу Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» (далее - приказ Минюста России от 03.12.2013 № 216), следует, что сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке.

В силу приказа Минюста России от 03.12.2013 № 216, нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы предусматривают выдачу: головного убора зимнего 1 штука на 3 года, головного убора летнего 1 штука на 3 года, куртки утепленной 1 штука на 3 года, костюмов в количестве двух комплектов на 3 года, сорочек верхних 2 штуки на 2 года 6 месяцев, свитера трикотажного 1 штука на 3 года, белья нательного 2 комплекта (выдается в местностях с жарким климатом) и белья нательного теплого 2 комплекта на 3 года, майка 3 штуки на 2 года, трусы 2 штуки на год, носки х/б 4 пары на 1 год, носки полушерстяные 2 пары на 1 год, брюки утепленные 1 штука на 3 года (выдаются в местностях с особо холодным и холодным климатом), рукавицы утепленные 1 пара на 1 год, ботинки комбинированные 1 пара на 3 года, сапоги мужские комбинированные зимние 1 пара на 2 года, полуботинки летние 1 пара на 2 года, тапочки 1 пара и пантолеты литьевые 1 пара на 3 года.

При этом в соответствии с пунктом 7 Приложения № 3 указанного Приказа установлено, что в случае, когда нормами снабжения предусмотрена выдача нескольких (одних и тех же) предметов вещевого довольствия, количество их разового отпуска определяется руководством учреждения уголовно-исполнительной системы в зависимости от оставшегося срока отбывания наказания осужденными и других условий.

При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону в пределах положенности по утвержденным нормам снабжения.

В связи с вышеизложенным следует, что при поступлении ДД.ММ.ГГГГ в ИК-12 ФИО1 не были выданы вещи по сезону, в том числе, утепленные ботинки или валенки, теплое нательное белье, полушерстяные носки, а также тапочки и пантолеты.

Доводы о недостаточном для умывания напоре воды, неудовлетворительного качества воды, суд находит их необоснованными.

К материалам дела приобщены протоколы лабораторных испытаний воды в ФКУ ИК-12, как из самой артезианской скважины, из которой осуществлялась подача воды, так и с различных объектов жилой зоны учреждения, за период нахождения ФИО1, согласно которым качество воды соответствовало требованиям законодательства (т. 1 л.д. 170-171,173,176,182-193, 196-197, 200, 205-240). Неудовлетворительное качество воды выявлено в единичных случаях. Прокуратурой представлений по вопросу качества воды в рассматриваемый период не выносилось.

Жалоб со стороны осужденного на недостаточный для умывания напор воды в период его нахождения не поступало, иных сведений в материалах дела не содержится.

Довод об отсутствии горячего централизованного водоснабжения в зданиях учреждения суд находит обоснованным.

Требованиями пунктов 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.11.2017 № 1454/пр, определено, что жилые общежития учреждения должны были быть обеспечены горячим водоснабжением.

Данное обстоятельство подтверждается представлением Архангельской областной прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому при проверке учреждения ДД.ММ.ГГГГ было выявлено данное нарушение.

В свою очередь, из материалов дела следует, что в помещениях отрядов устанавливались электрические нагреватели, обеспечивающие горячее водоснабжение для осужденных.

Доводы о том, что в столовой и других помещениях колонии не работала вентиляция, нашли своё подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Пунктом 3.2 «СП 60.13330.2016. Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003», утвержденного приказом Минстроя России от 16.12.2016 № 968/пр, установлено, что под вентиляцией понимается организация естественного или искусственного обмена воздуха в помещениях для удаления избытков теплоты, влаги, вредных и других веществ с целью обеспечения допустимого микроклимата и качества воздуха в обслуживаемой или рабочей зонах. Допустимое качество воздуха определяется как состав воздуха в помещении, при котором при длительном и систематическом воздействии на человека обеспечивается допустимое состояние организма человека (ГОСТ 30494).

В силу с п. 6.1.2 «СП 336.1325800.2017. Свод правил. Системы вентиляции и кондиционирования воздуха. Правила эксплуатации», утвержденного приказом Минстроя России от 15.09.2017 №1222/пр, по способу подачи и удаления воздуха в помещения зданий (сооружений) различают системы с естественной вентиляцией, механической (с механическим побуждением), смешанные (комбинированные) системы: при естественной вентиляции воздухообмен между улицей и помещениями происходит за счет естественной разности давлений через неплотности ограждающих конструкций, оконные и дверные проемы (неорганизованная система) или специально устроенные регулируемые вентиляционные проемы (организованная система); при механической вентиляции воздухообмен между улицей и помещениями происходит за счет разности давлений, создаваемой с помощью специального оборудования; при смешанной системе: механический приток - естественная вентиляция; естественный приток - механическая вентиляция.

Вентиляцию с механическим побуждением следует предусматривать;

а) если параметры микроклимата и качество воздуха не обеспечиваются вентиляцией с естественным побуждением в течение года;

б) для помещений и зон без естественного проветривания, на что указано в п.7.1.3 «СП 60.13330.2016. Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003», утвержденного приказом Минстроя России от 16.12.2016 № 968/пр.

В окнах камер отрядов имелись форточки для естественной вентиляции, что соответствует положениям п. 4.7. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», действующего до 01.03.2021, которым закреплено положение о естественной вентиляции жилых помещений путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы.

Спальные помещения общежитий, в том числе отряда № 1 были оборудованы системой естественной вентиляции, устроенной в соответствии с требованиями п. 4.7. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», которым закреплено положение о естественной вентиляции жилых помещений путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы. Имеется возможность проветривать помещения при помощи оконных форточек, в которые установлены вентиляторы.

Вместе с тем, с учетом заявленного административным истцом периода содержания его в исправительном учреждении в ненадлежащих условиях (2021-2022 годы), судом принимается во внимание, что Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (вместе с «СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы...»), начавшим действовать с 1.03.2021, здания многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, общежитий и центров временного размещения должны быть оборудованы системой вентиляции (п.127).

Довод ФИО1 о том, что при убытии он не был обеспечен индивидуальным рационом питания (сухим пайком) на 1 сутки, опровергается материалами дела, в которых содержится ведомость выдачи сухого пайка при этапировании, где ФИО1 собственноручно подписался в выдаче сухого пайка ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д.85).

Доводы осужденного отсутствия туалета в помещении отряда, наличия его на улице без обогрева, суд находит необоснованными.

Для осужденных, содержащихся в учреждении, оборудованы дворовые уборные согласно СанПиН 42-128-4690-88, утвержденным Минздравом СССР ДД.ММ.ГГГГ «Санитарные правила содержания территорий населенных мест». С 01.03.2021 действуют СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, которые содержат аналогичные ранее действовавшим санитарным нормам и правилам требования.

Расстояние от уборных до общежитий проживания спецконтингента установлено исходя из требований нормативно-правовых актов. Также в уборные проведено центральное отопление от собственной котельной. В помещении дворовых уборных имеются конвекторы для отопления. Осужденный ФИО1 проживал в отряде № и карантине. Туалет в отряде № расположен на улице в локальном участке отряда и подключен к системе центрального отопления. Каждый туалет отряда оборудован достаточным количеством унитазов (7 штук) и раковин (11 штук) из расчета на количество проживающих осужденных в отрядах (1 унитаз на 10 осужденных и 1 раковина на 15 осужденных) согласно Приказу ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы». В карантинном отделении имеются 1 унитаз и 2 раковины, что соответствует лимиту наполнения карантина.

Доводы осужденного относительно ненадлежащего оказания медицинской помощи при оказании стоматологических услуг, суд признает безосновательными.

В течение отбывания наказания осужденный обращался за медицинской помощью ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 2-5), при этом фактов оказания стоматологических услуг не зафиксировано.

С обращениями на ненадлежащие условия содержания в период нахождения в ИК-12 ФИО1 обращался два раза – относительно выдачи одежды.

Сведений об иных обращениях, жалобах в контролирующие органы от осужденного в период содержания в ФКУ ИК-12, суду предоставлено не было.

Оценив все представленные доказательства, суд считает, что в период содержания ФИО1 в ФКУ ИК-12 было допущено существенное нарушение условий его содержания в части несоблюдения нормы вещевого довольствия, предоставляемого осужденным.

Вместе с тем суд приходит к выводу, что доводы осужденного относительно неработающей вентиляции в помещениях учреждения и отсутствии централизованного горячего водоснабжения не носят характера существенных, влияющих на право присуждения ему компенсации, так как данные нарушения были компенсированы иными способами, не оказывающие существенного влияния на право осужденного по его содержанию в исправительном учреждении.

Так, помещения учреждения были оборудованы естественной системой вентиляции, горячее водоснабжение было обеспечено с помощью электрических водонагревателей.

Остальные доводы ФИО1 не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела по существу.

В связи с изложенным выше, в пользу административного истца подлежит взысканию компенсация, определяя размер которой, суд учитывает разъяснения, содержащиеся в п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания».

Суд приходит к выводу, что ФИО1 действительно претерпевал нравственные страдания, которые выражались в душевных переживаниях, чувстве несправедливости и незащищённости от неправомерных действий должностных лиц по поводу несоблюдения условий содержания, физические страдания, которые выражались в ненадлежащем обеспечении осужденного вещевым довольствием в зимний период, что объективно свидетельствует о наличии правовых оснований для взыскания в пользу истца компенсации.

При этом суд учитывает, что в период пребывания в местах лишении свободы осуждённые лишаются или ограничиваются в возможности пользования определёнными материальными благами. В то же время условия, в которых они содержатся, не должны причинять им излишних физических страданий или отрицательно влиять на здоровье осуждённых.

Осуждённому не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учётом практических требований режима содержания.

С учётом изложенного, принимая во внимание, что иные, изложенные в исковом заявлении, факты, на которые истец ссылался в обоснование заявленного размера компенсации, подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли, исходя из требований разумности и справедливости, суд присуждает ФИО1 компенсацию в размере 25 000 руб. 00 коп.

В соответствии с ч.4 ст.227.1 КАС РФ данная компенсация подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В рассматриваемом случае таковым, с учётом положений пп.3 п.1 ст.158 Бюджетного кодекса РФ, п.п.6 п.7 Положения о ФСИН России, утверждённого Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1314, является ФСИН России.

Таким образом, денежная компенсация подлежит взысканию с ФСИН России за счёт средств казны РФ.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 15.05.2018 № 215 «О структуре федеральных органов исполнительной власти», пунктам 4, 13 Указа Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба исполнения наказаний входит в систему федеральных органов исполнительной власти и осуществляет публичные функции по обеспечению исполнения уголовных наказаний, содержанию подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных, находящихся под стражей, этапированию, конвоированию, а также контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.

Перечисленные государственные полномочия в силу пункта 5 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, ФСИН России осуществляет как непосредственно, так и через учреждения, исполняющие наказания.

При изложенных обстоятельствах ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.138, 175-180, 219 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании действий (бездействий) незаконными и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», выразившееся в ненадлежащем обеспечении вещевым довольствием ФИО1 в исправительном учреждении в период его содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счёт средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию в связи с нарушением условий его содержания в исправительном учреждении в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей 00 копеек.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Министерству внутренних дел Российской Федерации - отказать.

Взыскание произвести на счет по следующим реквизитам:

УФК по Республике Коми (ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми)

л/с №

ИНН №

КПП №

ОКТМО №

Расчетный счет №

Отделение НБ Республики Коми Банка России // УФК по Республике Коми г. Сыктывкар БИК №

УИН №

Получатель: ФИО1

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Холмогорский районный суд Архангельской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Пышкин

(Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ)