УИД 76RS0014-02-2023-000700-75
дело № 12-593/2023
РЕШЕНИЕ
город Ярославль 06 декабря 2023 года
Судья Кировского районного суда г. Ярославля Козлов А.Ю., рассмотрев жалобу мэрии г. Ярославля, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес местонахождения: <...>, в лице защитника по доверенности ФИО1, на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,
установил:
Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 21.09.2023 г. № 623/23/98076-АП мэрия города Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
По делу установлено,, что в Специализированном отделении судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство № 17868/20/98076-ИП от 01.08.2020 г., возбужденное на основании исполнительного листа ФС № 018515037 от 04.12.2019 г., выданного Кировским районным судом г. Ярославля по делу № 2-4187/2019, предмет исполнения: обязать мэрию г. Ярославля, ДГХ мэрии г. Ярославля организовать обустройство нерегулируемого пешеходного перехода через ул. Салтыкова-Щедрина на пересечении с ул. Лисицына города Ярославля ограничивающими пешеходными ограждениями перильного типа на протяжении не менее 50 м. в каждую сторону в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу
30.10.2020 г. должнику вручено постановление о возбуждении исполнительного производства.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 24.11.2021 г. с должника взыскан исполнительский сбор.
Постановлением от 06.05.2022 г. мэрия г. Ярославля привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Решением Кировского районного суда г. Ярославля от 03.08.2022 г. жалоба мэрии г. Ярославля оставлена без удовлетворения, постановление без изменения.
Постановлением от 19.12.2022 г. мэрия г. Ярославля привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Вступило в законную силу 10.01.2023 г.
Постановлением от 15.06.2023 г. мэрия г. Ярославля привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Вступило в законную силу 30.06.2023 г.
В рамках исполнительного производства 12.07.2023 г. должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения - до 15.08.2023 г.
Поскольку требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после привлечения к административной ответственности, должник не исполнил без уважительных причин, должностное лицо Федеральной службы судебных приставов пришло к выводу о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
В установленный законом срок мэрия города Ярославля обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении № 623/23/98076-АП от 21.09.2023 г. отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить.
В жалобе указано, что при рассмотрении дела судебным приставом не были получены доказательства вины мэрии г. Ярославля, не доказано наличие всех элементов состава административного правонарушения. Отсутствие в материалах исполнительного производства сведений, подтверждающих исполнение решение суда, само по себе не свидетельствует о непринятии должником мер по исполнению решения суда, не образует состав административного правонарушения. Вывод о виновности должника основан на предположении. Факт неисполнения решения суда должен подтверждаться совокупностью доказательств. На исполнении в настоящее время находится более 600 решений, касающихся дорожной деятельности. Должником неоднократно направлялись письма в департамент финансов мэрии г. Ярославля о выделении дополнительных средств на исполнение решений судов. Однако денежные средства не выделены до настоящего времени. Таким образом, у мэрии г. Ярославля отсутствовала возможность исполнения решения суда. Указывает на то, что работы по устройству ограничивающих пешеходных ограждений на пересечении ул. Салтыкова-Щедрина-Лисицына выполнены в полном объеме в текущем году в рамках договора от 31.08.2023 № 409 «выполнение работ по установке демонтированных пешеходных ограждений на улично-дорожной сети города Ярославля». В настоящее время составлен акт комиссионного обследования участка улично-дорожной сети города Ярославля для подписания Госавтоинспекцией. Акт будет направлен в главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП СОСП по Ярославской области для подписания и окончания исполнительного производства.
Участники процесса, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, в связи с чем, жалоба рассмотрена без их участия.
Проверив представленные материалы дела, изучив материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.
Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В соответствии с ч. 2 ст. 105 указанного закона при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.
По смыслу закона указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. При этом под исполнительными документами неимущественного характера понимаются исполнительные документы, в которых установлена обязанность должника (организации или гражданина) совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).
Вступившим в законную силу 03.12.2019 года решением Кировского районного суда г. Ярославля по делу № 2-4187/2019 на мэрию г. Ярославля возложена обязанность организовать обустройство нерегулируемого пешеходного перехода через ул. Салтыкова-Щедрина на пересечении с ул. Лисицына города Ярославля ограничивающими пешеходными ограждениями перильного типа на протяжении не менее 50 м. в каждую сторону в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Срок для добровольного исполнения решения суда истек, решение суда не исполнено.
Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 01.08.2020 года должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. Копия постановления вручена должнику 30.10.2020 г. В связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя от 24.11.2021 года с должника был взыскан исполнительский сбор.
Поскольку требование, содержащееся в исполнительном документе, исполнено не было, постановлением от 06.05.2022 года мэрия города Ярославля была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Из материалов дела также видно, что в дальнейшем были вынесены постановления от 19.12.2022 г., 15.06.2023 г. согласно которым мэрия г. Ярославля привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
В рамках исполнительного производства должнику неоднократно вручались постановления о назначении новых сроков исполнения.
Впоследствии 12.07.2023 года должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 15.08.2023 года.
29.08.2023 г. составлено извещение о том, что протокол об административном правонарушении по ст. 17.15 КоАП РФ будет составляться 12.09.2023 года. При рассмотрении административного дела представитель должника-организации не присутствовал.
21.09.2023 г. при вынесении постановления по делу об административном правонарушении представитель должника-организации не присутствовал. Документы, подтверждающие исполнение решения суда, не представлены.
29.08.2023 г. составлено извещение о том, что протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ будет составляться 12.09.2023 г. в 10 час. 10 мин. по адресу: <...>, должником извещение получено 31.08.2023 года.
Поскольку требование об исполнении решения в срок до 15.08.2023 г. исполнено не было, в отношении мэрии города Ярославля составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, вынесено обжалуемое постановление.
Действия мэрии г. Ярославля по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ квалифицированы правильно.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Виновность мэрии г. Ярославля в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств.
Вина должника заключается в том, что он, будучи привлеченным к административной ответственности и подвергнутым наказанию в виде административного штрафа, в дальнейшем не предпринял необходимых мер по исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок; доказательств объективной невозможности исполнения мэрией г. Ярославля решения суда материалы дела не содержат, также как и не содержат документов, свидетельствующих об исполнении решения суда.
Как во вновь назначенный срок, так и на дату вынесения обжалуемого постановления, решение суда мэрией города Ярославля не исполнено. Критикуя постановление в части того, что в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о неисполнении решения суда, защитник документов, подтверждающих исполнение решения суда, в материалы дела не представил.
Таким образом, предусмотренных законом оснований для признания постановления о привлечении мэрии г. Ярославля к административной ответственности незаконным и необоснованным не имеется.
Обжалуемое постановление вынесено в полном соответствии со ст. ст.29.7, 29.10 КоАП РФ, уполномоченным на то лицом; основано на полно и правильно собранных и исследованных доказательствах, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, при вынесении постановления не нарушен; требования процессуального законодательства соблюдены.
Постановление № 623/23/98076-АП начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 21.09.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, является законным и обоснованным; наказание назначено в пределах санкции части 2 указанной статьи, является справедливым и минимально возможным, а потому оснований для отмены или изменения постановления не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление № 623/23/98076-АП начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 21.09.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии г. Ярославля оставить без изменения, а жалобу защитника мэрии города Ярославля – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья А.Ю. Козлов