УИД №18RS0003-01-2022-004145-52

Решение №2а-2018/2022

именем Российской Федерации

16 сентября 2022 года г.Глазов

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Черняева Н.В., при секретаре Ившиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Мебель» к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике о признании незаконным бездействия,

установил:

ООО «Мебель» обратилось в Октябрьский районный суд г.Ижевска УР с административным иском Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее - ОПФР по УР) о признании незаконным бездействия. Требования мотивированы тем, что в соответствии со ст.9 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» административным истцом в УПФР в Ярском районе УР был направлен для исполнения исполнительный лист ВС № о взыскании задолженности с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в размере 15000 руб. Данный документ получен УПФР в Ярском районе УР ДД.ММ.ГГГГ. Не смотря на то, что по настоящее время исполнительный документ находится в территориальном структурном подразделении Пенсионного фонда РФ, должник продолжает получать доход, денежные средства ПФР из его дохода не удерживаются, взыскателю в счёт погашения задолженности не перечисляются. ПФР не информирует взыскателя о месте нахождения исполнительного документа, статусе его исполнения. Указанными действиями административного ответчика нарушено право взыскателя на своевременное, правильное и полное исполнение судебного акта. Срок для обращения в суд не пропущен, по настоящее время нарушения прав административного истца не устранены. Истец просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии к исполнению, неисполнении требований исполнительного листа ВС № о взыскании задолженности с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., повлекшее не перечисление ООО «Мебель» денежных средств в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Определением Октябрьского районного суда г.Ижевска УР административное дело по административному исковому заявлению ООО «Мебель» к ОПФР по УР о признании незаконным бездействия передано по подсудности в Глазовский районный суд УР.

Представитель административного истца ООО «Мебель» в судебное заседание не явился, извещён о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ОПФР по УР в судебное заседание не явился, извещён о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Представил отзыв на административный иск, указав несогласие с требованиями. Заявление о взыскании задолженности с ФИО1 подано к УПФР в Ярском районе УР 21.11.2019, указанная организация прекратила деятельность 16.05.2016, по адресу, указанному в заявлении, на дату подачи заявления располагалась клиентская служба в Ярском районе УПФР в г.Глазове УР (межрайонного) с определенными функциями и полномочиями. Юридический адрес УПФР в г.Глазове УР - <...>. Клиентская служба в Ярском районе УР наделена специфическим функциями, определёнными Положением о клиентской службе. Функциями приёма исполнительных документов и взыскания с пенсий служба не располагает, таким образом, даже если по каким-то причинам сотрудником принят исполнительный документ, ответственности за его сохранность и исполнение сотрудник не несёт в силу функциональных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией. В связи с тем, что исполнительный документ утрачен по халатности заявителя, выразившейся в том, что документ передавался неуполномоченному лицу, полномочия принявшего лица (если документ в самом деле передавался) заявителем не проверялись, исполнительный документ не был направлен по месту расположения юридического лица (УПФР в г.Глазове УР), для удовлетворения требований нет оснований.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ч.6 ст.226 КАС РФ, признав их неявку в судебное заседание неуважительной.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из положений ст.46 Конституции РФ, ст.ст.218, 217 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон №229-ФЗ) исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.

В судебном заседании установлено, что истец обратился в УПФР в Ярском районе УР с заявлением о принудительном исполнении решения суда на основании исполнительного листа № от 14.10.2019, выданного мировым судьёй Ярского района УР о взыскании задолженности с ФИО1 в пользу ООО «Мебель» в размере 15000 руб., с указанием перечисления денежных средств из доходов должника в размере 50% по указанным в заявлении реквизитам (л.д.3).

Удержания из страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии гражданина производятся территориальными органами ПФР, в том числе и на основании исполнительных документов (п.1 ч.1 ст.29 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

При получении исполнительного документа территориальный орган ПФР обязан принять его к производству, произвести удержания из пенсии и перечислить удержанные суммы взыскателю в течение трёх дней со дня выплаты пенсии (статьи 7, 9; ч.3 ст.98, п.9 ч.1 ст.101 Закона №229-ФЗ).

Согласно частям 2, 3 статьи 99 Закона №229-ФЗ при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов; указанное ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов.

Согласно свидетельству о государственной регистрации ГУ – ОПФР по УР является юридическим лицом, зарегистрировано 25.03.20211 (л.д.41).

На основании ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно Положению о клиентской службе в Ярском районе, утвержденной ГУ – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Глазове УР от 09.01.2018, клиентская служба в Ярском районе (далее — Клиентская служба) является обособленным подразделением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) (далее - Управление) (п.1). Осуществляет свою деятельность на территории Ярского района Удмуртской Республики во взаимодействии с органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, физическими лицами по вопросам реализации полномочий ПФР, установленных законодательством Российской Федерации, в пределах своей компетенции (п.3), не является юридическим лицом (п.4), имеет круглую печать для документов со своим наименованием, а также бланки, штампы (п.5).

Клиентская служба осуществляет в пределах своей компетенции установление страховых пенсий и накопительных пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, выплат за счет средств пенсионных накоплений, ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан, дополнительного ежемесячного материального обеспечения, компенсационных выплат и других социальных выплат, отнесённых законодательством Российской Федерации к компетенции ПФР (п.7.1).

Клиентская служба, в том числе, имеет право: взаимодействовать через Управление в установленном порядке с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и иными организациями, располагающими информацией об обстоятельствах, влияющих на пенсионное обеспечение граждан, выплату пенсий и других социальных выплат, а также с российскими заграничными учреждениями и компетентными органами иностранных государств, в том числе в рамках реализации международных соглашений (договоров) Российской Федерации, и запрашивать документы и сведения, необходимые для выполнения своих функций (п.8.2); реализовывать иные права, предусмотренные законодательством РФ, в том числе актами ПФР, Отделения и Управления (п.8.5).

Согласно положениям ч.1 ст.2 и ч.3 ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что истец передал исполнительный лист в обособленное подразделение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) клиентскую службу в Ярском районе в связи, с тем, что должник является получателем пенсии по старости.

Факт получения заявления с приложенными к нему исполнительным листом и копией доверенности подтверждается штампом «получено 21.11.2019 ФИО3» (л.д.3).

После получения исполнительного листа из начисленной пенсии должника ФИО1, в пользу взыскателя ООО «Мебель» удержания в счёт исполнения решения суда не производились.

Не смотря на доводы административного ответчика о том, что приём исполнительных документов и взыскания с пенсий функциями клиентской службы в Ярском районе не предусмотрено, суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашло подтверждение нарушение прав истца, выразившееся в том, что сотрудник клиентской службы в Ярском районе принял исполнительный документ в своё подразделение, но дальнейших действий, разрешающих его судьбу, в том числе направления исполнительного документа в адрес административного ответчика не предпринял.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что со стороны сотрудника клиентской службы в Ярском имеет место бездействие, которое повлекло за собой нарушение прав административного истца на своевременное и правильное исполнение решения суда.

С учётом того, что клиентская служба в Ярском районе является обособленным подразделением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике, административный иск ООО «Мебель» подлежит удовлетворению.

В силу ч.1 ст.178 КАС РФ, суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Исходя из норм действующего законодательства, для рассмотрения дела по существу заявленных требований на момент вынесения судом решения должен иметь место предмет судебной проверки, соотносимый с целями и задачами административного судопроизводства.

Обязательным элементом для удовлетворения требований административного иска является существование факта нарушения прав административного истца, которое полежит восстановлению на дату принятия судом решения.

Административное судопроизводство своей целью преследует не просто судебную оценку и ревизию поведения административного ответчика, но и преодолении такого поведения применительно к административному истцу при условии признания его незаконным.

Действующее законодательство, не ограничивая субъекта в выборе способа защиты нарушенного права, предполагает избрание им такого способа судебной защиты, который, в случае удовлетворения судом требований, приведёт к восстановлению нарушенного права (п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ).

С целью устранения нарушенного права административного истца клиентской службе в Ярском районе необходимо направить исполнительный документ в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике (г.Ижевск) для принудительного исполнения судебного постановления.

Суд расценивает бездействие должностных лиц государственного органа как длящееся правонарушение в связи, с чем срок для обращения в суд не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Мебель» к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике о признании незаконным бездействия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике выразившееся в непринятии к исполнению, неисполнении требований исполнительного листа ВС № о взыскании задолженности с ФИО1 <данные изъяты> повлекшее не перечисление ООО «Мебель» денежных средств в период с 21.11.2019 по настоящее время.

Клиентской службе в Ярском районе направить исполнительного листа ВС № о взыскании задолженности с ФИО1, <данные изъяты> в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике для принудительного исполнения судебного постановления.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Н.В. Черняев

Мотивированное решение составлено 01.10.2022.