Дело № 2-295/2025
УИД 60RS0012-01-2025-000503-90
Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2025 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 сентября 2025 года г. Невель Псковской области
Невельский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Гутовской Е.В.,
при секретаре Струковой И.М.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к АО «Газпром газораспределение Псков» об обязании исполнить условия договора, взыскании неустойки и штрафа, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 в соответствии с положениями Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» обратился в Невельский районный суд Псковской области с иском к АО «Газпром газораспределение Псков» об обязании исполнить условия договора ** от ДД.ММ.ГГГГ (далее также Договор) в части подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения индивидуального жилого дома № **, расположенного по адресу: <адрес>, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу; взыскании неустойки за нарушение срока выполнения работ в соответствии с п.5 ст. 28 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» в сумме 54655,33 руб., а также штрафа в размере 50% от присужденной суммы за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требований потребителя; компенсации морального вреда в размере 50000 руб.
К участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора на стороне ответчика, привлечен Единый оператор газификации - ООО «Газпром Газификация».
Требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ заключен Договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования в рамках догазификации, по которому АО «Газпром газораспределение Псков» обязалось осуществить подключение (технологическое присоединение) его газоиспользующего оборудования в жилом помещении, принадлежащем истцу ФИО1 Срок выполнения мероприятий по подключению домовладения и пуску газа определен в 195 дней со дня заключения договора. В дальнейшем, дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, этот срок был продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Технические условия подготовлены ДД.ММ.ГГГГ. От подписания дополнительного соглашения о дальнейшем продлении сроков истец отказался. Обязательства по договору истцом исполнены, в том числе, произведена оплата. Ответчик не исполнил условия договора, завершением которого является фактическое присоединение и подписание акта о подключении (технологическом присоединении). Истец обратился к ответчику с заявлением (досудебной претензией) с требованием выполнить необходимые работы в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако в срок, предложенный для добровольного удовлетворения требований обязательства ответчиком не исполнены. Указывает, что в результате неправомерных действий АО «Газпром газораспределение Псков» испытывает нравственные и моральные страдания, оценивая их в 50 000 руб., которые просит взыскать с ответчика. Ссылаясь на п.6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителя» просит также взыскать в его пользу штраф в размере 50% от присужденной суммы за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требований потребителя. Кроме того, просит взыскать в его пользу неустойку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за период 200 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в размере 54655,23 рублей, ограничивая ее суммой оплаты по договору.
Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по заявленным основаниям. Дополнительно пояснил, что после подачи иска в суд сотрудниками Ответчика производились некоторые работы по исполнению Договора, но каких-либо актов выполненных работ он не подписывал, и до настоящего времени работы по подключению (технологическому присоединению) не завершены.
Представитель ответчика - АО «Газпром газораспределение Псков» ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя. Представлено письменное возражение на исковое заявление, о том, что Ответчик не отказывается от исполнения своих обязательств по заключенному договору, предпринимает все возможные меры, направленные на скорейшее завершение работ, указывая, что строительно-монтажные работы в границах участка будут выполнены до ДД.ММ.ГГГГ. Считает требования истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. Указывает, что в соответствии с Законом о защите прав потребителей исполнитель обязан выполнить работы в срок, установленный правилами выполнения отдельных видов работ или договором. С учетом предмета Договора, правила выполнения работ утверждены Постановлением Правительства РФ ** от ДД.ММ.ГГГГ, согласно п. 121 которого срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела определяется программой газификации. АО «Газпром газораспределение Псков» не нарушен срок осуществления мероприятий по подключению к сети газораспределения, установленный пообъектным планом-графиком к Региональной программе газификации Псковской области на 2017-2028 годы, которая утверждена Указом Губернатора Псковской области от 30 ноября 2016 года №75-УГ и размещена в открытом доступе в сети «Интернет», и согласно которому срок строительства газопровода-ввода к домовладению истца – декабрь 2026 года. К возражению прилагаются акты внеплановой документарной проверки, проведенной Управлением Федеральной антимонопольной службы по Псковской области в отношении ответчика. В результате проводимой проверки не установлены нарушения требований Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения абонентов.
Представитель третьего лица - ООО «Газпром Газификация» в суд не явился, о дне рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Отношение к заявленным исковым требованиям не выразил.
Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (п. 1 ст. 702 ГК РФ).
Согласно п. 3 ст. 27 Закона Российской Федерации №2300-1 «О защите прав потребителей» (также – Закон о защите прав потребителей) исполнитель обязан осуществить выполнение работы (оказание услуги) в срок, установленный правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или договором о выполнении работ (оказании услуг).
Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства с 18 октября 2021 года регулируется Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021 года №1547 (далее - Правила).
Согласно Правилам, «догазификация» это осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа или программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в текущем календарном году предусмотрено строительство газораспределительных сетей до границ такого населенного пункта;
«подключение (технологическое присоединение)» - совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, осуществления предпринимательской (профессиональной) деятельности.
Как предусмотрено пунктами 5, 6 Правил, подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении, который заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации.
Согласно пункту 52 Правил, одним из существенных условий договора о подключении является срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) (подпункт б). Для заявителей, подключение которых осуществляется в рамках догазификации, сроки осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) определяются в соответствии с разделом VII Правил (п.53).
Согласно пункту 121 Правил (раздел VII) срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем.
Пообъектным планом-графиком догазификации (Приложение № 13 к Региональной программе газификации Псковской области на 2014-2028 годы) утвержденным Указом Губернатора Псковской области от 30.11.2016 №75-УГ, предусмотрен срок догазификации жилого дома истца (№п/п 12064) – декабрь 2026 года.
Как следует из материалов дела, истец является правообладателем земельного и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками ЕГРН. ДД.ММ.ГГГГ между сторонами и третьим лицом заключен Договор, по которому АО «Газпром газораспределение Псков» (Исполнитель) обязался осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю (ФИО1), намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности в срок 195 дней со дня заключения договора. Единый оператор газификации - ООО «Газпром Газификация», являясь стороной договора, обязался, в том числе, принимать меры, направленные на исполнение исполнителем своих обязательств.
ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение ** к указанного договору о продлении до ДД.ММ.ГГГГ осуществления мероприятий, явившихся предметом вышеуказанного договора.
Дополнительным соглашением ** от ДД.ММ.ГГГГ установлен размер платы за подключение (технологическое присоединение), она составила 54655,33 руб., установлены сроки внесения платежей. 50 процентов платы (27327,67 руб.) вносится в течение 11 рабочих дней со дня подписания; 50 процентов платы (27327,67 руб.) - в течение 11 рабочих дней со дня подписания акта о подключении (технологическом присоединении).
Денежные средства в размере 30000 руб. оплачены по кассовому чеку, что подтверждается его копией.
Истцом ФИО1 в адрес ответчика АО «Газпром газораспределение Псков» заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ направлена претензия о досудебном урегулировании спора с предложением о добровольном исполнении обязательств по Договору; указано, что в случае неисполнения ФИО1 будет вынужден обратиться в суд с дополнительными требованиями о выплате неустойки, штрафа, компенсации морального вреда. Досудебное требование истца оставлено ответчиком без удовлетворения.
Истец обязательства по Договору исполнил, что не оспаривается ответчиком.
АО «Газпром газораспределение Псков» до настоящего времени обязательства по Договору не исполнены. Поскольку ответчиком допущены нарушения условий заключенного Договора (срок исполнения обязательств по договору нарушен ответчиком более чем на 6 месяцев), суд приходит к выводу, что имеет место нарушение прав истца, как потребителя, а также предусмотренные Законом РФ «О защите прав потребителей» основания для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда.
С учетом установленных по делу обстоятельств и приведенных выше правовых норм, суд находит доводы возражений ответчика несостоятельными, поскольку Региональная программа газификации Псковской области на 2014-2028 года (в которую включен истец) не регулирует договорные отношения сторон, ДД.ММ.ГГГГ между ними заключен договор ** о подключении (технологическом присоединении) к сети газораспределения индивидуального жилого дома № **, расположенного по адресу: <адрес>, которым, с учетом дополнительного соглашения, установлен срок исполнения обязательств. Отказ истца от заключения дополнительного соглашения об изменении (увеличении) срока исполнения обязательств по договору, является его правом, так как стороны свободны в заключении договора.
Оценивая представленные АО «Газпром газораспределение Псков» копии актов внеплановой документарной проверки, проведенной Управлением Федеральной антимонопольной службы по Псковской области в отношении ответчика, суд не принимает их в качестве доводов в подтверждение возражений ответчика, поскольку они не относятся к домовладению истца.
Размер присуждаемой потребителю компенсации морального вреда в каждом конкретном случае должен определяться судом с учетом характера и длительности причиненных потребителю нравственных страданий, исходя из принципа разумности и справедливости.
С учетом требований разумности и справедливости, исходя из установленных фактических обстоятельств дела, учитывая, что истец, безусловно, испытывал волнения, нервничал из-за неисполнения договора в установленные сроки, а ответчиком не предпринималось достаточных мер для снижения причиняемых истцу переживаний, суд считает необходимым снизить размер компенсации морального вреда, который определен истцом в иске, до 10000 руб., полагая такую сумму соразмерной последствиям нарушения и позволяющей компенсировать истцу перенесенные им нравственные страдания.
В соответствии с разъяснениями, данными Верховным Судом РФ в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», при отнесении споров к сфере регулирования Закона о защите прав потребителей следует учитывать, что под работой следует понимать действие (комплекс действий), имеющее материально выраженный результат и совершаемое исполнителем в интересах, и по заказу потребителя на возмездной, договорной основе.
Поскольку Договором предусмотрена цена работы (54655,33 руб.), он носит возмездный характер, правоотношения сторон регулируются Законом «О защите прав потребителей».
Согласно п. 5 ст. 28 Закона о защите прав потребителей в случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена - общей цены заказа. Договором о выполнении работ (оказании услуг) между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки (пени). Неустойка (пеня) за нарушение сроков начала выполнения работы (оказания услуги), ее этапа взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки вплоть до начала выполнения работы (оказания услуги), ее этапа или предъявления потребителем требований. Неустойка (пеня) за нарушение сроков окончания выполнения работы (оказания услуги), ее этапа взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки вплоть до окончания выполнения работы (оказания услуги), ее этапа или предъявления потребителем требований. Сумма взысканной потребителем неустойки (пени) не может превышать цену отдельного вида выполнения работы (оказания услуги) или общую цену заказа, если цена выполнения отдельного вида работы (оказания услуги) не определена договором о выполнении работы (оказании услуги). Размер неустойки (пени) определяется, исходя из цены выполнения работы (оказания услуги), а если указанная цена не определена, исходя из общей цены заказа, существовавшей в том месте, в котором требование потребителя должно было быть удовлетворено исполнителем в день добровольного удовлетворения такого требования или в день вынесения судебного решения, если требование потребителя добровольно удовлетворено не было.
Истцом представлен расчет неустойки из расчета 3% в день, за 200 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), который правильно ограничен ценой выполнения работ по договору.
В соответствии с п. 6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятидесяти процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.
Так как добровольный порядок удовлетворения требований потребителя в данном случае отсутствует, сумма компенсации морального вреда определена судом ко взысканию в пользу истца в размере 10 000 руб.; сумма неустойки составляет 54655,33 руб., то сумма штрафа, подлежащая взысканию с ответчика, составляет 32327,67 руб. ((54655,33+10000 руб.) х 50%).
Так как судом уменьшен размер заявленной истцом суммы морального вреда, его требования подлежат частичному удовлетворению.
Истец был освобожден от уплаты государственной пошлины. В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Согласно пп.1 п.1 ст. 333.19 НК РФ размер госпошлины при цене иска до 100 000 рублей составляет 4000 рублей; согласно пп.3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ размер госпошлины при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, искового заявления неимущественного характера составляет для физических лиц - 3000 рублей.
Удовлетворены материальные требования истца на сумму до 100 тысяч рублей, а также нематериальные требования, таким образом, размер госпошлины, подлежащей взысканию с ответчика, составляет 7000 руб. (4000 + 3000).
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Обязать АО «Газпром газораспределение Псков», **, исполнить условия договора ** от ДД.ММ.ГГГГ в части подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения индивидуального жилого дома № ** расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО1, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с АО «Газпром газораспределение Псков», **, в пользу ФИО1 А,А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации серии ** (девяносто шесть тысяч девятьсот восемьдесят три) рубля 00 копеек из которых: 54655,33 руб. – неустойка; 10 000 руб. - компенсация морального вреда, 32327,67 руб.– штраф.
Взыскать с АО «Газпром газораспределение Псков», **, в доход МО «Невельский муниципальный округ» государственную пошлину в размере 7000 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Невельский районный суд Псковской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.В. Гутовская