Решение по делу № 2-1425/2022 от 13.09.2022 - о взыскании излишне выплаченной ежемесячной денежной выплаты на ребенка от трех до семи лет включительно.

К делу № 2-1425/2022

23RS0031-01-2022-004122-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Горячий Ключ 13 сентября 2022 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Дзигаря А.Л.

при секретаре Гричанной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления социальной защиты населения администрации города Ноябрьска ЯНАО к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной ежемесячной денежной выплаты на ребенка от трех до семи лет включительно,

установил:

Управление социальной защиты населения администрации города Ноябрьска ЯНАО к обратилось в суд с исковым заявлением ФИО1 о взыскании излишне выплаченной ежемесячной денежной выплаты на ребенка от трех до семи лет включительно.

В обоснование заявленных требований указано, что 28 декабря 2020 года на основании заявления ФИО1 и представленных ею документов, истцом было назначено пособие на ребенка (позже ежемесячная денежная выплата на ребенка от трех до семи лет включительно) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок с 01.01.2020 по 15.12.2021 года, которая осуществлялась путем перечисления денежных средств на счет Западно-Сибирского отделения № 8647 ПАО Сбербанк. Выплата предоставлена на основании Закона ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ №«...»-ЗАО (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О пособии на ребенка», с 17.04.2020 года – Закона ЯНАО от 24.12.2018 № 109-ЗАО (ред. от 15.04.2020) «О пособии на ребенка и ежемесячной денежной выплате на ребенка». Назначение и выплата пособия на ребенка регулировалось Постановлением Правительства ЯНАО от 26.04.2021 № 321-П «Об утверждении Порядка назначения и выплаты пособия на ребенка и Порядка и условий назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка от трех до семи лет включительно». Ответчик была уведомлена об обязанности сообщить управлению об обстоятельствах, влекущих прекращение указанной выплаты в течение двух недель. ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца из ГКУ КК – УСЗН в Западном внутригородском округе г. Краснодара поступили сведения о том, что ответчик в период с 23.06.2020 года по 23.06.2021 года по месту пребывания в г. Краснодаре, получала ежемесячную денежную выплату на ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Таким образом, ответчик не исполнила свою обязанность по представлению сведений об изменении места жительства в двухнедельный срок, являлась получателем мер в двух субъектах Российской Федерации, в результате чего образовалась переплата пособия на ребенка, за период с 23.06.2020 года по 15.12.2021 года в размере 148 521,31 рублей. Истцом приняты решения об удержании ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, за период с 23.06.2020 года по 31.12.2020 года в размере 52 326,66 рублей, и за период с 01.01.2021 года по 15.12.2021 года в размере 96 194,65 рублей, всего в размере 148 521,31 рублей. 16 декабря 2021 года и 24 января 2022 года в адрес ответчика направлены уведомления о наличии переплаты и необходимости ее погашения, однако, до настоящего времени ответчик не вернула управлению незаконно полученные денежные средства. Истец полагает, что вышеуказанная сумма является неосновательным обогащением ответчика, так как она нарушила свое обязательство, и в установленный срок не уведомила истца о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение предоставленных мер социальной поддержки и незаконно получила денежные средства в размере 148 521,31 рублей, и просил суд взыскать с ФИО1 в его пользу излишне выплаченную ежемесячную денежную выплату в размере 148 521 рубль 31 копейка.

В судебном заседании представитель истца участия не принимал, так как в исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, так как не получает повесток, направляемых судом по адресу её регистрации по месту жительства, установленному на основании адресной справки от 21.07.2022 года.

Согласно ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Учитывая, что ответчик неоднократно извещался о дате, времени и месте судебного заседания, но в судебное заседание не явился, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 года N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей в Российской Федерации" с 1 января 2020 г. установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке семьям, имеющим детей, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Порядок и условия назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно утвержден Постановлением Правительства ЯНАО от 26 апреля 2021 года 321-П (далее - Порядок). Данный Порядок определяет порядок и условия назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, а также требования к имущественной обеспеченности семей для определения их нуждаемости при назначении ежемесячной выплаты.

Право на ежемесячную выплату возникает у нуждающейся в социальной поддержке семьи, воспитывающей ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную Правительством ЯНАО на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

Судом установлено, что 16 декабря 2020 года ФИО1 обратилась в управление социальной защиты населения администрации с заявлением о назначении ежемесячного пособия на ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 17 апреля 2020 года – ежемесячной денежной выплаты на ребенка от трех до семи лет включительно.

Согласно п. 12 Постановления Правительства РФ от 31.03.2020 N 384 (ред. от 28.04.2022) "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении", документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной выплаты, примерный перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. N 384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении" (далее - сведения), запрашиваются уполномоченным органом в рамках межведомственного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся. Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в орган и (или) организацию.

Требования о взыскании с ФИО1 излишне выплаченной ежемесячной выплаты истец обосновывает положениями п. 25 Порядка назначения и выплаты пособия на ребенка, утвержденного постановлением Правительства ЯНАО от 26.04.2021 № 321-П, в соответствии с которым, получатели государственных пособий обязаны своевременно извещать органы, назначающие пособия о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров государственных пособий, или прекращение их выплаты. При прекращении выплаты пособия, задолженность излишне выплаченных сумм по вине получателя, взыскивается в судебном порядке.

При этом, заявление о назначении пособия ответчиком подано 16.12.2020 года, и его выплата назначена с 01.01.2020 года.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

В данном случае, к спорным отношениям, связанным с возвратом предоставленной гражданину ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, подлежат применению положения пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации о недопустимости возврата в качестве неосновательного обогащения заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, пособий, стипендий, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

В постановлении от 22 июня 2017 г. N 16-П Конституционный Суд Российской Федерации обратил внимание на существенное значение, которое при разрешении споров по искам публично-правовых образований имеет в том числе оценка действий (бездействия) органов, уполномоченных действовать в интересах граждан, в частности ненадлежащего исполнения ими своих обязанностей, совершения ошибок, разумности и осмотрительности в реализации ими своих правомочий.

Таким образом, приведенные нормативные положения в их взаимосвязи с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации о надлежащем исполнении органами государственной власти и органами местного самоуправления своих обязанностей при осуществлении ими своих полномочий и об ответственности этих органов и должностных лиц в случае ненадлежащего исполнения таких обязанностей не предполагают взыскания с физических лиц денежных средств, в данном случае ежемесячной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет включительно, в качестве неосновательного обогащения, если таковое было обусловлено ненадлежащим исполнением уполномоченными государственными органами своих должностных обязанностей и не связано с противоправными действиями самого физического лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1-3 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Исходя из принципа процессуального равноправия сторон, и учитывая обязанность истца и ответчика подтвердить доказательствами те обстоятельства, на которые они ссылаются, судом в ходе судебного разбирательства исследуется каждое доказательство, представленное сторонами в подтверждение своих требований и возражений, отвечающие требованиям относимости и допустимости.

Анализируя вышеизложенные обстоятельства и факты в их совокупности, принимая во внимание, что истцом не доказан факт противоправных действий ответчика, учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации о надлежащем исполнении органами государственной власти и органами местного самоуправления своих обязанностей при осуществлении ими своих полномочий и об ответственности этих органов и должностных лиц в случае ненадлежащего исполнения таких обязанностей, суд не находит оснований к удовлетворению исковых требований Управления социальной защиты населения администрации города Ноябрьска ЯНАО к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной ежемесячной денежной выплаты на ребенка от трёх до семи лет.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, суд

решил:

Исковое заявление Управления социальной защиты населения администрации города Ноябрьска ЯНАО к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной ежемесячной денежной выплаты на ребенка от трёх до семи лет включительно, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий -