Дело № 2а-2345/2022

УИД 58RS0008-01-2022-005042-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2022 года г.Пенза

Железнодорожный районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Макушкиной Е.В.,

с участием прокурора Борисова Е.В.,

при секретаре Жмуркиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г. Пензе к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по г. Пензе обратилось в суд с вышеназванным административным иском к ФИО1, указав, что приговором Железнодорожного районного суда г. Пензы от 30.03.2017 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного по ч.2 ст.228 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев в отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 15.07.2020 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением следующих ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23 часов до 06 часов следующего дня, за исключением случаев, связанных с работой.

Решением Железнодорожного районного суда г. Пензы от 14.04.2021 в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения.

Решением Железнодорожного районного суда г. Пензы от 29.03.2022 в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения.

29.09.2020 ФИО1 освободился из мест лишения свободы.

01.10.2020 ФИО1 поставлен под административный надзор в УМВД России по г. Пензе.

Срок административного надзора ФИО1 истекает 29.09.2028.

ФИО1, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, допускает нарушение запретов и ограничений, установленных в отношении него решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 15.07.2020, систематически совершает административные правонарушения против порядка управления и (или) административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность, за что привлекался к административной ответственности, а именно: постановлением мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного района г. Пензы от 24.08.2022 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов; постановлением мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного района г. Пензы от 24.08.2022 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов.

Таким образом, ФИО1, несмотря на ранее установленные в отношении него судом ограничения, продолжает совершать административные правонарушения, в связи с чем, с целью усиления профилактической работы, проводимой сотрудниками УМВД России по г. Пензе с ФИО1 и предотвращения дальнейшего совершения с его стороны административных правонарушений, административный истец полагает целесообразным установить дополнительные ограничения в виде запрета на пребывание в общественных местах (барах, кафе, ресторанах и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков, а также запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 3 ФЗ № 64 от 06 апреля 2011 года, главой 29 КАС РФ, УМВД России по г. Пензе просит суд ФИО1 установить дополнительные ограничения в виде: запрета на пребывание в общественных местах (барах, кафе, ресторанах и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков, а также запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Представитель административного истца УМВД России по г. Пензе ФИО2, действующая на основании доверенности № 21 от 14 января 2022 года и диплома о высшем юридическом образовании, в судебном заседании поддержала заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в иске, просила административный иск удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с административным иском согласен, не отрицает совершение им административных правонарушений, за совершение которых привлекался к административной ответственности, постановления об административных правонарушениях не обжаловал, обязательные работы отбыл.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим частичному удовлетворению в части установления дополнительного ограничения в виде запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Статьей 2 Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно частям 1, 2 статьи 4 указанного закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Частью 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ регламентировано, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Таким образом, диспозиция названных норм Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения, и соблюдении административных ограничений.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Судом установлено, что приговором Железнодорожного районного суда г. Пензы от 30.03.2017 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного по ч.2 ст.228 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев в отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 15.07.2020, вступившим в законную силу 30.07.2020, в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением следующих ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица на территории Российской Федерации, в период с 23 часов до 06 часов следующего дня, за исключением случаев, связанных с работой.

29.09.2020 ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока.

01.10.2020 ФИО1 поставлен под административный надзор в УМВД России по г. Пензе.

Срок административного надзора ФИО1 истекает 29.09.2028.

Решением Железнодорожного районного суда г. Пензы от 14.04.2021, вступившим в законную силу 29.04.2021, в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения.

Решением Железнодорожного районного суда г. Пензы от 29.03.2022, вступившим в законную силу 13.04.2022, в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения.

ФИО1 ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Поднадзорный предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч.7 ст.11.5, ст.11.9, ст.12.8, ст.12.26 КоАП РФ. Также ему разъяснено положение части 2 статьи 9 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в соответствии с которым административный надзор может быть в отношении него прекращен досрочно по истечении не менее половины срока. Об уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ предупрежден. Ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, что подтверждается подписью ФИО1

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период срока административного надзора неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, в том числе после установления ему дополнительных ограничений дважды привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на порядок управления, общественный порядок и общественную безопасность, что подтверждается сведениями из административной практики УМВД России по г. Пензе и не оспаривалось также административным ответчиком в судебном заседании.

Так, постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного района г. Пензы от 24.08.2022, вступившим в законную силу 06.09.2022, установлено, что 08.08.2022 в 19 час. 00 мин. ФИО1, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор и административные ограничения в виде явки 1-й, 2-й, 3-й, 4-й понедельник каждого месяца с 09:00 до 19:00 в ОВД, не выполнил обязательство, т.е. не явился 08.08.2022 для отметки, совершив нарушение повторно в течение года, за что признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного района г. Пензы от 26.08.2022, вступившим в законную силу 06.09.2022, установлено, что 15.08.2022 в 19 час. 00 мин. ФИО1, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор и административные ограничения в виде явки 1-й, 2-й, 3-й, 4-й понедельник каждого месяца с 09:00 до 19:00 в ОВД, не выполнил обязательство, т.е. не явился 15.08.2022 для отметки, совершив нарушение повторно в течение года, за что признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов.

Из представленной характеристики УУП и ПДН УМВД России по г. Пензе капитана полиции А.Д.И. от 17.11.2022 следует, что за время нахождения под административным надзором ФИО1 с 2020 г. 12 раз привлекался к административной ответственности за нарушения установленных судом ограничений: по ч.1 ст.20.1, ч.ч.1,2,3 ст.19.24 КоАП РФ. По месту жительства характеризуется с удовлетворительной стороны.

Следовательно, имеются все предусмотренные законом основания для дополнения ранее установленных судом ограничений в отношении ФИО1

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше положений действующего законодательства, характера и степени общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, его поведения за весь период отбывания наказания и поведения после освобождения из мест лишения свободы, с учетом неоднократного совершения им административных правонарушений против порядка управления, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление УМВД России по г. Пензе является обоснованным, его следует удовлетворить частично и дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО1 в виде запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, считая их достаточными, что соответствует целям охраны прав граждан и государства, и не нарушает его конституционных прав и свобод. Суд находит в остальной части заявленные исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление УМВД России по г. Пензе к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора удовлетворить частично.

В период административного надзора ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: <адрес>, дополнить административные ограничения:

- запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

В остальной части административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.В. Макушкина

Мотивированное решение изготовлено 14.12.2022.