РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 ноября 2025 года город Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Лисиенкова К.В.,

при секретаре судебного заседания: Якуповой А.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2618/2025 по исковому заявлению Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить данные действия,

УСТАНОВИЛ :

Управление Роспотребнадзора по ЯНАО в интересах неопределенного круга лиц-потребителей г.Салехарда обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить данные действия. В обоснование требований иска представитель истца указал, что

Индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) осуществляется деятельность по розничной реализации молочной продукции на территории города Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа с незарегистрированными кодами товаров в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ), то есть осуществляется оборот товаров с поддельными, несуществующими идентификационными знаками.

Факт оборота ИП ФИО1, молочной продукции в отсутствие зарегистрированных идентификационных знаков в государственной системе мониторинга за оборотом товаров, установлен:

- предостережением № о недопустимости нарушения обязательных требований от 13.11.2024 г., объявленным ИП ФИО1;

- предостережением № о недопустимости нарушения обязательных требований от 21.05.2025 г., объявленным ИП ФИО1;

На предостережения ответчиком возражения не подавались, ответ в Управление о том, что ответчик исправил нарушение, не направлялся. Кроме того ответчику было предложено провести профилактическое мероприятие в виде профилактического визита в форме беседы, в ходе которой контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля. Заявление на проведение данного профилактического мероприятия в Управление от индивидуального предпринимателя ФИО1, или телефонного звонка с данной просьбой не поступало.

- актом наблюдения за соблюдением обязательных требований № от 29.09.2025г., проведенного в соответствии с ч. 3 ст. 56, ст. 74 Федерального закона Российской Федерации от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в отношении участников оборота товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации в системе мониторинга (ГИС МТ), установлен оборот ИП ФИО1, молочной продукции с незарегистрированными кодами маркировки в ГИС МТ. Согласно сведениям, размещенным в телекоммуникационной сети «Интернет» на портале государственной информационной системы мониторинга товаров (Честный знак, официальный сайт https://gov.crpt.ru/) по результатам мониторинга, установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) по адресу: ЯНАО, <адрес>, осуществляется розничная реализация маркированных товаров с кодами идентификации незарегистрированными в государственной информационной системе мониторинга товаров, а именно реализуется молочная продукция.

В период с 1 января 2025 года по 29 сентября 2025 года зафиксировано 423 отклонений в реализации маркированных товаров с кодами идентификации незарегистрированными в государственной информационной системе мониторинга товаров. Всего у данного контролируемого лица 570 отклонений в государственной информационной системы маркировки товаров ГИС МТ, все они - это продажа товаров с незарегистрированными кодами (оборот товаров с поддельными, несуществующими идентификационными знаками).

Кроме того, у данного контролируемого лица на кассовом оборудовании не установлен запрет на продажу товара с отклонениями в государственной информационной системе мониторинга. Данный запрет должен быть установлен согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы» для всех продавцов с 1 сентября 2024 года. Данное контролируемое лицо проигнорировало эту норму закона, поэтому продолжает продажи товаров с незарегистрированными кодами.

При установлении на кассе запрета (разрешительного режима), при попытке продать товар с некорректным кодом маркировки, касса сообщает об ошибке и блокирует продажу.

При мониторинге сайта ГИС МТ https://gov.crpt.ru/home, выявлены неоднократные, повторные отклонения – индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: ЯНАО, <адрес>, в реализации молочной продукции с незарегистрированными кодами, что является нарушением п. 1 ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300 – I «О защите прав потребителей»; ст. 8 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»; п. 10, п. 25 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 года № 515.

Таким образом, на протяжении длительного времени индивидуальным предпринимателем осуществляется реализация молочной продукции с кодами идентификации незарегистрированными в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ), всего отклонений по данным ГИС МТ 570, все они это реализация товаров с незарегистрированными кодами. В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» правовое регулирование отношений в области торговой деятельности осуществляется Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Законом Российской Федерации от 07.02.1992г. № 2300-I «О защите прав потребителей», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № 2300-I «О защите прав потребителей» если законами или в установленном порядке предусмотрены обязательные требования к товару, продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий этим требованиям.

Пунктом 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № 2300-I «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность продавца своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации

Согласно ст. 8, п. 1, п. 5, п. 16, ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – информационная система мониторинга), - в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

Государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.

Ввод в оборот, оборот и вывод из оборота товаров, в результате которых нарушаются требования об обязательной маркировке средствами идентификации, на территории Российской Федерации не допускается.

Хозяйствующие субъекты, нарушившие правила маркировки товаров средствами идентификации и (или) не исполнившие обязанность по передаче в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 10, п. 25 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 года № 515 – товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований установленных законодательством Российской Федерации считаются немаркированными.

Изложенное свидетельствует о том, что ввод в оборот и розничная продажа продукции без нанесения средств идентификации не допускается.

Ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров.

Обязательная маркировка молочной продукции средствами идентификации осуществляется в соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2020 г. № 2099 «Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенности внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции», согласно которой на территории Российской Федерации оборот молочной продукции, не маркированной средствами идентификации, не допускается с 1 июня 2021 года (и далее с 1 сентября 2021 года и 1 декабря 2021 года соответственно с учетом этапов введения обязательной маркировки).

Участники оборота предоставляют сведения о выводе из оборота молочной продукции путем розничной продажи в соответствии с данными Правилами с 1 сентября 2022 года.

В разделе II Перечня, п. 1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944 «Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы» - устанавливают запрет на продажу товара, сведения о маркировке средствами идентификации которого, отсутствуют в информационной системе мониторинга для всех продавцов с 1 сентября 2024 года.

Правила устанавливают порядок применения запрета розничной продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, участниками оборота товаров, осуществляющими розничную продажу товаров - продавцами, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации.

В соответствии с п. 16 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 № 1955 «Об обеспечении доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обеспечивается доступ к информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, в целях государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Согласно выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей – ЕГРИП ФИО1 ведет деятельность с 13 августа 2020 года.

Вместе с тем, являясь участником оборота рынка молочной продукции, ИП ФИО1, в нарушение Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2020 № 2099 осуществляет розничную реализацию молочной продукции с нарушениями в государственной информационной системе.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 07.02.1992г. № 2300-I «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о признании действий продавца противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера).

При удовлетворении такого иска суд обязывает нарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителя решение суда.

Вступившее в законную силу решение суда о признании действий продавца (исполнителя, изготовителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

В пункте 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснил, что в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № 2300-I «О защите прав потребителей», в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

При этом в случае нарушения, затрагивающего интересы неопределенного круга потребителей, суд вправе направить копию вступившего в законную силу решения суда для обнародования в официальном печатном издании – государственном или муниципальном.

На основании изложенного, в соответствии с положениями Руководствуясь ч. 1 ст. 3, ст. 46, ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 4 ст. 40, ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № 2300-I «О защите прав потребителей» просит:

1. Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 с 01.01.2025 года по 29.09.2025 года, выразившиеся в обороте молочной продукции с незарегистрированными кодами идентификации и в государственной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ) противоправными.

2. Обязать ответчика – индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по розничной реализации молочной продукции на территории города Салехард Ямало-Ненецкого Автономного округа с отклонениями в государственной системе мониторинга за оборотом товаров, путем регистрации кодов идентификации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ).

3. Обязать ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1 соблюдать запрет на продажу товаров в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы».

3. При удовлетворении исковых требований обязать Ответчика довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении уточненных требований иска настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании ответчик, будучи извещенным надлежащим образом, участие не принимал. Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности и имеющая в соответствии с ней соответствующие полномочия, исковые требования истца признала в полном объеме, о чем подала соответствующее заявление в суд, последствия признания иска разъяснены и понятны.

Заслушав стороны, изучив представленные документы, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В данном случае признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц. В связи с чем, суд принимает признание иска ответчиком.

Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ответчику разъяснены и понятны.

На основании ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных требований.

В соответствии со ст.333.36 НК РФ истец была освобождена от уплаты государственной пошлины. Поэтому государственная пошлина в размере 20 000 рублей подлежит взысканию с ответчика в бюджет городского округа город Салехард.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО4 требования Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить данные действия, удовлетворить.

Признать действия ИП ФИО1 (ОГРНИП №) с 01.01.2025 года по 29.09.2025 года, выразившиеся в обороте молочной продукции с незарегистрированными кодами идентификации и в государственной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ) противоправными.

Обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по розничной реализации молочной продукции не территории города Салехарда Ямало-Ненецкого автономного округа с отклонениями в государственной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ).

Обязать ИП ФИО1 соблюдать установленный запрет на продажу товаров в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы».

Обязать ИП ФИО1 в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу довести до сведения неопределенного круга лиц решение суда через средства массовой информации или иными способом до сведения потребителей.

Взыскать с ИП ФИО1 (ОГРНИП №) в бюджет городского округа город Салехард согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации государственную пошлину в сумме 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

В окончательной форме решение суда изготовлено 05.11.2025.

Председательствующий К.В. Лисиенков