Решение по делу № 2А-13453/2022 от 01.08.2022 | Красногорский районный суд г. Каменск-Уральского (Свердловская область)

УИД: 66RS0011-01-2022-001410-37

№ 2а-13453/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский 01 августа 2022 года

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе председательствующего – судьи Сорокиной В.М.,

при секретаре судебного заседания Степановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФКУ КП-59 ГУФСИН России по Свердловской области к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

В Отделе судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО1 находится на исполнении исполнительное производство *** от 15.01.2020 в отношении должника ФКУ КП-59 ГУФСИН России по Свердловской области, возбужденное на основании исполнительного листа ***, выданного 07.08.2019 Красногорским районным судом г. Каменска-Уральского Свердловской области по делу № 2-493/2019.

Судебным приставом-исполнителем ФИО1 13.07.2020 было вынесено постановление о взыскании с ФКУ КП-59 ГУФСИН России по Свердловской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Административный истец ФКУ КП-59 ГУФСИН России по Свердловской области обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора. В обоснование указано, что на основании решения Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 26.03.2019 ФКУ КП-59 была обязана была устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологических норм и правил по содержанию и организации работы прачечных, расположенных в ФКУ КП-59. 03.03.2020 на основании определения Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области им была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 26.09.2020. Вместе с тем, 13.07.2020 судебным приставом было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Копия постановления о взыскании исполнительского сбора получена ФКУ КП-59 только 13.06.2022.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила суду возражения, в которых просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Свердловской области в судебное заседание не явился, письменный отзыв по иску суду не представил.

Заинтересованное лицо – Свердловская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в судебное заседание не явилось.

Явка неявившихся лиц признана судом необязательной.

В силу п. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав стороны, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производств исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Исполнительский сбор, установленный статьей 112 Закона об исполнительном производстве, не является фискальным платежом, взимаемым за совершение юридически значимых действий судебным приставом-исполнителем, а выступает мерой публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение, которой присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности.

Взимание исполнительского сбора преследует публично-значимую цель повышения эффективности исполнительного производства, предполагая, что неисполнение и несвоевременное исполнение решений судов и иных уполномоченных органов создает угрозу гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод, законности и правопорядка в целом.

Вместе с тем, поскольку штрафное взыскание связано с ограничением конституционного права собственности, толкование и применение положений законодательства об исполнительном производстве, регулирующих взимание исполнительского сбора, должно осуществляться судами с учетом критерия соразмерности (пропорциональности), вытекающего из части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, и не должно приводить к подавлению экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерному ограничению свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1-3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

Это означает, что взимание исполнительского сбора, как специальной меры публично-правовой ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве, должно производиться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, что предполагает возможность уменьшения судом размера исполнительского сбора, освобождения от его взимания с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Изложенное соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлениях от 30.07.2001 № 13-П, от 17.01.2013 № 1-П, от 25.02.2014 № 4-П и от 19.01.2017 № 1-П, Определении от 02.04.2015 № 654-О.

Отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 122 Закона об исполнительном производстве, в виде взыскания исполнительского сбора.

Обязанность добровольного исполнения требования исполнительного документа не может противопоставляться праву сторон заявлять о предоставлении отсрочки исполнения.

В соответствии с п. 2 ст. 37 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.

Как следует из материалов дела, 15.01.2020 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства *** в отношении должника ФКУ КП-59 ГУФСИН России по Свердловской области взыскателем по исполнительному производству является Свердловская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях (л.д. 8-9).

Определением Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 03.03.2020 ФКУ КП-59 была предоставлена отсрочка исполнения решения Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 26.03.2019 на шесть месяцев, то есть до 26.09.2020 (л.д. 6-7).

Данное определение являлось обязательным для судебного пристава-исполнителя, который согласно письму ФКУ КП-59 ГУФСИН России по Свердловской области от 10.07.2020 был извещен о предоставлении отсрочки исполнения решения суда определением от 03.03.2020, что последним также не оспаривается.

При таких обстоятельствах дела после вынесения судом указанного определения от 03.03.2020 о предоставления должнику отсрочки исполнения решения суда и до истечения срока отсрочки, то есть до 26.09.2020, у судебного пристава-исполнителя не имелось правовых оснований для применения в отношении должника мер принудительного исполнения, а также для взыскания исполнительского сбора.

Постановление судебного пристава-исполнителя от 13.07.2020 о взыскании с ФКУ КП-59 ГУФСИН России по Свердловской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей было вынесено после предоставления судом должнику отсрочки исполнения судебного акта, поэтому является незаконным и подлежит отмене.

Руководствуясь ст. ст. 175-176, 178-180, 227, 228 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФКУ КП-59 ГУФСИН России по Свердловской области к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области удовлетворить.

Признать постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1 о взыскании с должника ФКУ КП-59 ГУФСИН России по Свердловской области исполнительского сбора – незаконным.

Обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1 в месячный срок со дня вступления решения в законную силу сообщить об исполнении решения суду и ФКУ КП-59 ГУФСИН России по Свердловской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.

Мотивированное решение изготовлено 12.08.2022.

Судья В.М. Сорокина