Решение по делу № 2А-1603/2023 от 10.04.2023

Дело № 2а-1603/2023

УИД № 61RS0009-01-2023-001062-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2023 года г. Азов

Азовский городской суд Ростовской области

в составе судьи Нестеренко И.П.,

при секретаре Кудря И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1603/2023 по административному иску кредитного потребительского кооператива «Свой Дом» к судебному приставу-исполнителю Азовского районного отдела судебных приставов УФССП РФ по Ростовской области ФИО5, УФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Кредитный потребительский кооператив «Свой Дом» обратилось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Азовского районного отдела судебных приставов УФССП РФ по Ростовской области ФИО6, УФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействия,

Административный истец в обоснование своих требований указал, что КПК «Свой Дом» является взыскателем на основании судебного приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенного мировым судьей судебного участка № 1 Азовского судебного районо Ростовской области о взыскании суммы задолженности по договору займа в размере 23163,81 рублей, в отношении должника ФИО12 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), проживающего по адресу: <адрес>. В ходе мониторинга исполнительных производств на официальном сайте ФССП России было выявлено, что исполнительное производство №№ от ДД.ММ.ГГГГ было окончено ДД.ММ.ГГГГ., однако постановление о его окончании и акт о невозможности взыскания административный истец не получил.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ. административным истцом было направлено в Азовское РОСП УФССП России по Ростовской области заявление, которое до настоящего времени осталось без ответа.

ДД.ММ.ГГГГ. исполнительное производство окончено судебным приставом-исполнителем Азовского РОСП ФССП России по Ростовской области ФИО7 на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Административный истец просит суд:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Азовского РОСП УФССП РФ по Ростовской области ФИО8, выразившееся в не направлении:

- постановления об окончании исполнительного производства № № от ДД.ММ.ГГГГ

- оригинала судебного приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ.

- акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю.

Обязать судебного пристава - исполнителя Азовского районного отдела судебных приставов УФССП РФ по Ростовской области ФИО16. предоставить взыскателю не позднее 3 дней с момента вступления решения в силу:

- постановление об окончании исполнительного производства № № от ДД.ММ.ГГГГ

- оригинал судебного приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ.

- акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю.

Административный истец в судебное заседание не явился, но извещался о времени и месте судебного заседания.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, были извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, предоставили копию исполнительного производства.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явился, но извещался о времени и месте судебного заседания.

Суд на основании части 6 статьи 226 КАС РФ и статьи 165.1 ГК РФ считает возможным рассмотреть административный иск в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, изучив собранные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.

На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что КПК «Свой Дом» является взыскателем на основании судебного приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенного мировым судьей судебного участка № 1 Азовского судебного районо Ростовской области о взыскании суммы задолженности по договору займа в размере 23163,81 рублей, в отношении должника ФИО13 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), проживающего по адресу: <адрес>. В ходе мониторинга исполнительных производств на официальном сайте ФССП России было выявлено, что исполнительное производство №№ от ДД.ММ.ГГГГ было окончено ДД.ММ.ГГГГ., однако постановление о его окончании и акт о невозможности взыскания административный истец не получил.

ДД.ММ.ГГГГ. исполнительное производство окончено судебным приставом-исполнителем Азовского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО9 на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

По общему правилу, установленному ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», требования исполнительного документа должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

Пунктом 1 части 6 статьи 47 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 6 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 47 ФЗ N 229 исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В данном случае подлинник исполнительного документа возвращается взыскателю.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Однако доказательств своевременного направления исполнительного документа (с копией постановления) судебным приставом-исполнителем административному истцу в рамках оконченного исполнительного производства, а также доказательств своевременного рассмотрения ходатайства административного истца, вопреки положениям ч. 2 ст. 62 КАС РФ, согласно которой бремя доказывания названных обстоятельств лежит на административном ответчике, суду не представлено, а потому указанное административным истцом бездействие надлежит признать незаконным.

Данные действия судебного пристава-исполнителя ФИО10 суд расценивает как фактическое признание того обстоятельства, что она бездействовала в рамках исполнительного производства №№ так как не направила взыскателю копию постановления и оригинал исполнительного документа, тем самым нарушив права взыскателя, в связи с чем суд находит требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Азовского РОСП Ростовской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Одновременно, необходимо отметить, что данным бездействием бесспорно нарушены права административного истца, являющегося взыскателем по исполнительному производству.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ решение о признании действий (бездействия), решения незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что, признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Приведенные выводы соотносятся с положением статьи 3 КАС РФ, согласно которой одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; а равно с положением части 1 статьи 4 КАС РФ, согласно которому каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Суд считает, что СПИ не произвел необходимый объем мер для надлежащего исполнения исполнительного документа, в связи с чем удовлетворяет заявленные требования истца.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск кредитного потребительского кооператива «Свой Дом» к судебному приставу-исполнителю Азовского районного отдела судебных приставов УФССП РФ по Ростовской области ФИО11, УФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Азовского районного отдела судебных приставов УФССП РФ по Ростовской области ФИО15, выразившееся в не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ., а также оригинала исполнительного документа.

Обязать судебного пристава-исполнителя Азовского районного отдела судебных приставов УФССП РФ по Ростовской области ФИО14, направить взыскателю постановление об окончании исполнительного производства № № от ДД.ММ.ГГГГ, а также исполнительный документ, а в случае его утраты обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья: И.П. Нестеренко