Решение по делу № 2-3503/2022 от 22.11.2022 - о признании права на обеспечение жилым помещением собственника аварийного жилья, признании незаконными действий по ограничению прав собственника аварийного жилья.

Балаковский районный суд (Саратовская область)

Категория дела О признании права на жилое помещение Гражданское Отклонено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратился в суд с исковым заявлением к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, в котором просит признать право на заключение соглашения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Представитель истца <ФИО>, в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить по основаниям указанным в исковом заявлении. Представитель ответчика администрации Балаковского муниципального района Саратовской

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в настоящее время срок для сноса собственниками жилых помещений указанного дома не истёк, ответчиком решение об изъятии земельного участка, на котором расположен данный дом

Резолютивная частьитоговое решение суда

В удовлетворении исковых требований <ФИО> к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о признании права на обеспечение жилым помещением собственника аварийного жилья, признании незаконными действий

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-3503/2022 УИД 64RS0004-01-2022-005072-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2022 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Гордеева А.А.,

при секретаре судебного заседания Романовой Е.А.,

с участием представителя истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о признании права на обеспечение жилым помещением собственника аварийного жилья, признании незаконными действий по ограничению прав собственника аварийного жилья,

установил:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, в котором просит признать право на заключение соглашения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения и на иные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями собственников жилых помещений в многоквартирных домах признанных аварийными и подлежащими сносу, в рамках муниципальной целевой программы по обеспечению населения жильем на территории Балаковского мунипального района; признать незаконными действия администрации Балаковского мунипального района Саратовской области по ограничению прав на переселение из аварийного жилищного фонда в рамках муниципальной целевой программы по обеспечению населения жильем на территории Балаковского муниципального района.

В обоснование исковых требований указано, что истцу на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>, город Балаково, Саратовская область. ? доля в праве возникла ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи, а другая ? доля в праве возникла ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи.

Постановлением администрации Балаковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, город Балаково, Саратовская область, был признан аварийным и подлежащим сносу.

В июле 2022 года на входной двери в подъезд многоквартирного дома было размещено объявление о необходимости явиться в отдел муниципального жилья Муниципального казенного учреждения Балаковского муниципального района «Управление жилищно-коммунального хозяйства» (далее – МКУ «УЖКХ»), для подачи заявления на участие в муниципальной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и утверждения указанной программы.

ДД.ММ.ГГГГ истец явился в МКУ «УЖКХ» с целью подачи заявления на участие в программе переселения, однако, получил необоснованный отказ в выдаче и принятии бланка соответствующего заявления. В связи с чем истцом на имя главы администрации было подано обращение о предоставлении соответствующего бланка заявления и о разъяснении причин отказа в его выдаче и принятии.

ДД.ММ.ГГГГ истец получил ответ, в котором ответчик указал, что право на ? долю в праве собственности на спорное жилое помещение, возникло у истца ДД.ММ.ГГГГ, то есть после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена муниципальная программа «Обеспечение населения жильем на территории Балаковского муниципального района в 2019-2022 годах».

Постановлением администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № были внесены изменения в постановление администрации Балаковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно паспорту муниципальной программы «Обеспечение населения жильем на территории Балаковского муниципального района в 2019-2024 годы» её целями являются улучшение жилищных условий семей Балаковского муниципального района, а задачами – обеспечение граждан благоустроенными жилыми помещениями, взамен имеющихся в аварийных домах.

В рамках указанной программы была утверждена Подпрограмма 1 Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Балаково Балаковского муниципального района в рамках переданных полномочий», целью которой является обеспечение граждан, проживающих на территории муниципального образования город Балаково, благоустроенными жилыми помещениями, взамен имеющихся в аварийных домах, а задачами – информирование граждан о переселении из аварийного жилищного фонда, приобретение благоустроенных жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования город Балаково, в том числе путем покупки у застройщика в строящихся домах, путем покупки у застройщика в домах, введенных в эксплуатацию, путем покупки у лиц, не являющихся застройщиком, путем выкупа.

Паспортом муниципальной программы утверждены этапы и сроки её реализации: 2019 - 2024 годы.

Система программных мероприятий включает в себя комплекс мероприятий по двум основным направлениям: формирование перечня жилых многоквартирных томов, относящихся к аварийному жилищному фонду; механизм переселения граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде.

В целях реализации мероприятий Подпрограммы 1 для граждан, имеющих жилые помещения на праве собственности, в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) и статьей 16 Федерального закона Российской Федерации № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства» по выбору собственников жилых помещений запланировано: предоставление в порядке жеребьевки взамен изымаемых жилых помещений других жилых помещений по договорам мены жилыми помещениями; предоставление взамен изымаемых жилых помещений их выкупной стоимости; путем предоставления субсидий на приобретение (строительство) жилых помещений и на возмещение части расходов на уплату процентов по кредиту.

Подпрограммой 1 «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Балаково Балаковского муниципального района в рамках ерю данных полномочий», утвержденной в рамках муниципальной целевой программы «Обеспечение населения жильем на территории Балаковского муниципального района в 2019-2024 годах», предусмотрено право собственников жилых помещений, подлежащих расселению из аварийного жилищного фонда, выбора одного из трёх путей реализации указанной программы (условий изъятия аварийного жилого помещения): заключение договора мены изымаемых жилых помещений на другие жилые помещения; подписания соглашения о получении выкупной стоимости изымаемых жилых помещений; подписания соглашения о получении субсидий на приобретение (строительство) жилых помещений и возмещении части расходов на уплату процентов по кредиту.

Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе станавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности (часть 8.1. статьи 32 ЖК РФ).

Положения части 8, 8.1. статьи 32 ЖК РФ, а также меры дополнительной поддержки собственников жилых помещений в многоквартирных домах признанных аварийными и подлежащими сносу, предусмотренных муниципальной программой утвержденной Постановлением администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Обеспечение населения жильем на территории Балаковского муниципального района в 2019-2024 годах», в полной мере распространяются на истца право собственности на ? доли в праве общей долевой собственности на <адрес> город Балаково Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи, то есть до признания указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу в соответствии с Постановлением администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Факт, что оставшаяся доля в праве собственности на указанную квартиру по праву преимущественной покупки была приобретена истцом у другого участника долевой собственности по договору купли-продажи лишь ДД.ММ.ГГГГ не отменяет ее возникшего права на меры поддержки собственников жилых помещений в многоквартирных домах признанных аварийными и подлежащими сносу предусмотренных муниципальной программой утвержденной Постановлением администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Обеспечение населения жильем на территории Балаковского муниципального района в 2019-2024 годах».

Истец ФИО3 извещен о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не известны, направил заявления, в котором просил рассмотреть дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО1, в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Балаковского муниципального района Саратовской области ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований истца отказать по основаниям указанным в возражениях (том 1, листы дела 64-66). Пояснив, что Постановлением администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> города Балаково признан аварийным и подлежащим сносу в установленном законом порядке.

Согласно пункта 2 указанного постановления (с учетом изменений, внесенных постановлениями администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) собственникам в указанном многоквартирном доме, необходимо произвести снос указанного дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время срок для сноса собственниками жилых помещений указанного дома не истёк, администрация Балаковского муниципального района Саратовской области решение об изъятии земельного участка, на котором расположен данный дом, и каждого жилого помещения в указанном доме, в том числе и в отношении <адрес>, принадлежащей на праве собственности истца ФИО3 не принимала. Сейчас истец не имеет право ни на предоставление ему иного жилого помещения взамен жилого помещения, расположенного в аварийном доме, ни на получение возмещения за изъятие жилого помещения, так как жилое помещение, принадлежащее ему на праве собственности, администрацией Балаковского муниципального района Саратовской области не изъято.

Истец ссылается на постановление администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждена муниципальная программа «Обеспечение населения жильем на территории Балаковского муниципального района в 2019-2022», в соответствии с которой, по мнению истца, последний имеет право на предоставление ему иного жилого помещения взамен жилого помещения, расположенного в аварийном доме. Однако, <адрес> в указанную муниципальную программу не включен.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Балаковского муниципального района Саратовской области сообщила ФИО3 о том, что муниципальная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2022-2024 годах, в рамках которой будет осуществляться переселение граждан из аварийного <адрес>, находится на стадии утверждения. В настоящее время муниципальная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2022-2024 годах, в рамках которой будет осуществляться переселение граждан из аварийного <адрес>, не утверждена.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на жилое помещение по адресу: <адрес>, город Балаково, Саратовская область право собственности на указанное жилое помещение зарегистрировано за ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, то есть после ДД.ММ.ГГГГ, даты признания <адрес> аварийным и подлежащим сносу. В рамках реализации мероприятий программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, истец имеет право претендовать исключительно на получение выкупной стоимости за жилое помещение.

Третье лицо МКУ БМР «УЖКХ» извещено о рассмотрении дела, в судебное заседание представитель не явились, причины неявки суду не известны, направил возражения (том 1, листы дела 59-62), в которых просил в иске отказать, поскольку на территории Балаковского муниципального района реализовывались мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках подпрограммы 1 «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Балаково Балаковского муниципального района в рамках переданных полномочий» муниципальной программы «Обеспечение населения жильем на территории Балаковского муниципального района в 2019 - 2022 годах», утвержденной постановлением администрации Балаковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № (далее подпрограмма 1).

В подпрограмму 1 вошли 19 многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и непригодными для проживания до ДД.ММ.ГГГГ. Указанная подпрограмма 1 реализовывалась в 3 этапа. Переселение граждан из домов, вошедших в подпрограмму 1 завершено. Изменений в подпрограмму 1 по включению домов признанных аварийными после ДД.ММ.ГГГГ не вносилось.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, город Балаково, Саратовская область признан аварийным и подлежащим сносу в установленном законом порядке после ДД.ММ.ГГГГ, не вошел в подпрограмму 1.

Постановлением администрации Балаковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № в пункт 2 постановления администрации Балаковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № были внесены изменения, согласно которым собственникам жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, город Балаково, Саратовская область, необходимо произвести снос указанного дома до ДД.ММ.ГГГГ.

Считает, что регистрация права собственности истца произведена ДД.ММ.ГГГГ, в рамках реализации мероприятий программы по переселению граждан, который может претендовать только на получение выкупной стоимости за жилое помещение. Указанный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, однако, решение об изъятии жилых помещений, принадлежащих гражданам праве собственности для муниципальных нужд не принималось. Установленный постановлением администрации Балаковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № для собственников жилых помещений срок не истек.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав письменные доказательства, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Право каждого иметь жилище и недопустимость произвольного лишения жилища закреплено в части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1): никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

Положениями части 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее – Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках расселения жильцов.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили ею снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.Из содержания положений статьи 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Согласно части 9 статьи 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Исходя из содержания приведенных норм права, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником.

При этом должна быть соблюдена предварительная процедура, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 названной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Судом установлено, что истцу ФИО3 на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>, город Балаково, Саратовская область, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (том 1, листы дела 23-25).

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО3 принадлежит ? доля в праве на <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, город Балаково, Саратовская область, что подтверждается договора купли-продажи (том 1, листы дела 12-17).

Постановлением администрации Балаковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № были внесены изменения в Постановлением администрации Балаковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, «до ДД.ММ.ГГГГ» (том 1, лист дела 68).

Паспортом муниципальной программы утверждены этапы и сроки её реализации: 2019 - 2024 годы.

Истец ФИО3 обратился в МКУ «УЖКХ» с целью подачи заявления на участие в программе переселения, на основании объявления (том 1, листы дела 33, 34).

ДД.ММ.ГГГГ за исходящим № администрация Балаковского муниципального района Саратовской области сообщила истцу о том, что муниципальная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2022-2024 годах, в рамках которой будет осуществляться переселение граждан из аварийного <адрес>, находится на стадии утверждения (том 1, листы дела 35-37).

Постановлением администрации Балаковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № в пункте 2 постановления администрации Балаковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № были внесены изменения, согласно которым собственникам жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, город Балаково, Саратовская область, необходимо произвести снос указанного дома до ДД.ММ.ГГГГ (том 1, лист дела 70).

В соответствии с частью 1 статьи 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, преобразование отношений в той или иной сфере жизнедеятельности не может осуществляться вопреки нашедшему отражение в статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации общему (основному) принципу действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве (статья 1, часть 1, Конституции Российской Федерации) и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу (ретроактивность), либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм (ультраактивность).

При этом осуществляемое законодателем правовое регулирование - в силу конституционных принципов правового государства, верховенства закона и юридического равенства - должно отвечать требованиям определенности, ясности и непротиворечивости, а механизм его действия должен быть понятен субъектам соответствующих правоотношений из содержания конкретного нормативного положения или системы находящихся в очевидной взаимосвязи нормативных положений, поскольку конституционное равноправие может быть обеспечено лишь при условии единообразного понимания и толкования правовой нормы всеми правоприменителями (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.).

Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени. Реализация данного принципа действия нормативного акта во времени в том числе предполагает, что все случаи ретроактивности (обратной силы) и ультраактивности (переживания) должны быть прямо перечислены в тексте нормативного акта, содержащего нормы жилищного права.

Судом установлено, что вторая доля в спорном жилом помещение была приобретена по договору купли-продажи после признания дома аварийным, и в связи с этим в соответствии с частью 8.2 статьи 32 ЖК РФ обеспечение жилищных прав ответчика может быть произведено только путем выкупа аварийного жилого помещения и в размере возмещения за изымаемое жилое помещение, не превышающем стоимости данного жилого помещения, за которую оно приобретено.

Таким образом, в рамках реализации мероприятий программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, истец имеет право претендовать исключительно на получение выкупной стоимости за жилое помещение на основании пункта 8.2. статьи 32 ЖК РФ, рассчитанную в порядке, предусмотренном частью 7 статьи 32 ЖК РФ.

Следовательно, истец ФИО3 не имеет право на предоставление ему иного жилого помещения взамен жилого помещения, расположенного в аварийном доме, ни на получение возмещения за изъятие жилого помещения, поскольку жилое помещение, принадлежащее истцу на праве собственности, ответчиком не изъято.

Данные обстоятельства являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о признании права на обеспечение жилым помещением собственника аварийного жилья, признании незаконными действий по ограничению прав собственника аварийного жилья отказать.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья А.А. Гордеев

Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2022 года.

Судья А.А. Гордеев

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →