Решение

Именем Российской Федерации

14 декабря 2022 года Симоновский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лоскутовой А.Е., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-3593/22 по административному исковому заявлению ФИО1 к фио фио ТНРЭР № 4 ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решения и обязании зарегистрировать транспортное средство,

Установил:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к фио фио ТНРЭР № 4 ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решения от 15.07.2022 г. об отказе в проведении регистрационных действий в отношении транспортного средства, обязании зарегистрировать транспортное средство марка автомобиля Сандеро Степвей, адрес, VIN VIN-код, 2012 г.в., цвет бежевый, на основании заявления от 05.07.2022 г. и представленных документов

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 20.08.2021г. между ним и фио был заключен договор купли продажи автомобиля марка автомобиля Сандера адресн.з. У748ЕА777. 05.07.2022г. административный истец обратился в фио фио ТНРЭР № 4 ГУ МВД России по адрес с заявлением о регистрации данного автомобиля на свое имя. 15.07.2022г. сотрудниками фио фио ТНРЭР № 4 ГУ МВД России по адрес был вынесен отказ в проведении регистрационных действий по заявлению, со ссылкой на адрес регламента МВД России о предоставлении государственной услуги по регистрации транспортных средств утвержденного приказом МВД РФ от 21.12.2019г. № 950. С указанным отказом административный истец не согласен, указывая что перечень оснований для отказа установлен ст. 20 Федерального закона «О регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» №283-Ф3, при подаче заявления им был предоставлен полный пакет документов.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, заявленные административные исковые требования просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика фио фио ТНРЭР № 4 ГУ МВД России по адрес по доверенности фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения административного иска по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Из смысла части 1 статьи 218 и части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Для признания незаконным такого ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.

Деятельность в сфере государственной регистрации транспортных средств регламентирована Федеральным законом Российской Федерации от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 283-ФЗ, Закон о государственной регистрации транспортных средств), Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года N 1764, Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 21 декабря 2019 года N 950 (далее - Административный регламент)

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Закона о государственной регистрации транспортных средств регистрационные действия совершаются регистрационными подразделениями в срок, установленный административным регламентом предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, если иное не предусмотрено указанным Федеральным законом.

Приказом МВД России от 21 декабря 2019 года N 950 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств (далее - Административный регламент).

В пункте 18 Административного регламента установлено, что непосредственное предоставление этой государственной услуги осуществляется регистрационными подразделениями.

Перечень документов, предоставляемых для совершения регистрационных действий установлен в части 1 статьи 15 Закона о государственной регистрации транспортных средств.

Согласно части 2 статьи 15 Закона о государственной регистрации транспортных средств документами, устанавливающими основания для постановки транспортного средства на государственный учет и для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства, являются документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство, а в необходимых случаях - также документы, удостоверяющие иные права владельца транспортного средства в соответствии с пунктом 1 статьи 4 указанного Закона.

Право собственности на транспортные средства возникает на основании сделок, регистрация транспортных средств при этом носит учетный характер.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года N 1764 "О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" утверждены Правила государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

В силу пунктов 2, 6 Правил, государственная регистрация транспортного средства осуществляется регистрационными подразделениями за собственником транспортного средства (за исключением лица, не достигшего возраста 16 лет либо признанного недееспособным), или лицом, владеющим транспортным средством на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления либо на основании договора лизинга, или одним из родителей, усыновителей либо опекунов (попечителей) лица, не достигшего возраста 16 лет, являющегося собственником транспортного средства, или опекуном недееспособного гражданина, являющегося собственником транспортного средства (далее - владелец транспортного средства). Регистрационные действия совершаются на основании заявления владельца транспортного средства или его представителя о совершении регистрационных действий, а также в случаях, установленных Федеральным законом "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", - по инициативе регистрационного подразделения.

В силу пунктов 67, 71 Административного регламента должностным лицом осуществляется проверка подлинности, полноты и правильности оформления представленных документов, достоверности сведений, указанных в заявлении и прилагаемых документах.

В пункте 4 части 5 статьи 20 Закона о государственной регистрации транспортных средств и пунктом 92.8 Административного регламента в качестве основания для отказа в совершении регистрационных действий определено непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком государственной регистрации транспортных средств, либо представление документов, исполненных карандашом либо имеющих подчистки или приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также документов с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 18 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" государственный учет транспортного средства прекращается при наличии сведений о смерти владельца транспортного средства.

При прекращении государственного учета транспортного средства в соответствии с пунктами 56, 58 - 60 настоящих Правил, государственные регистрационные знаки, за исключением принятых регистрационными подразделениями на сохранение, и регистрационные документы признаются недействительными и вносятся регистрационным подразделением в соответствующие розыскные учеты утраченной специальной продукции Госавтоинспекции (пункт 61 Правил).

В судебном заседании установлено, что 20.08.2021 г. между фио и ФИО1 заключен договор купли-продажи автомобиля марка автомобиля Сандеро, регистрационный знак ТС, VIN VIN-код, 2012 года выпуска, цвет бежевый. (л.д. 9)

05.07.2022 г. ФИО1 обратился в отделение регистрации фио ТНРЭР №4 ГУ МВД России по адрес, расположенное по адресу: адрес, с заявлением на проведение регистрационного действия: Постановка транспортного средства на государственный учет: Ранее снятых с учета (заявление № 83821346 от 05.07.2022г.) (л.д. 8)

После принятия документов, предоставленных ФИО1 для предоставления ему государственной услуги, было установлено, что паспорт транспортного средства 77НС129115 от 28.01.2013 г. заполнен с нарушением требований пункта 32 Приложения N 3 к приказу МВД России от 23.04.2019 N 267 «Об утверждении форм документов, идентифицирующих транспортное средство, и требований к ним», а именно отсутствуют подписи прежнего и настоящего собственников по совершенной сделке о передаче транспортного средства. (л.д. 26-27)

Более того, в ходе проверки было установлено, что государственный учет транспортного средства прекращен 19.05.2022 г. связи с наличием сведений о смерти физического лица, что подтверждается базой ФИС фио – М. (л.д. 28-29,30)

Решением от 15.07.2022 г. административному истцу было отказано в проведении регистрационный действий на основании пункта 4 части 5 статьи 20 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также пункта 92.8 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21 декабря 2019 г. № 950, так как: не представлены документы, необходимые для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком регистрации транспортных средств. (л.д. 23,32)

фио скончался 09.12.2021 г., что подтверждается свидетельством о смерти <...> от 13.12.2021 г. (л.д. 15)

В соответствии с пунктом 140 Административного регламента возобновление государственного учета транспортного средства осуществляется в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ, в порядке, установленном пунктами 62 - 68 Правил.

Возобновление государственного учета транспортного средства, прекращенного в соответствии с пунктами 57 и 58 настоящих Правил, осуществляется за новым владельцем транспортного средства в порядке, предусмотренном абзацем вторым пункта 63 настоящих Правил (пункт 64 Правил).

Согласно абз. 2 п. 67 Правил при возобновлении государственного учета транспортного средства, учет которого прекращен в связи со смертью владельца транспортного средства в соответствии с пунктом 58 настоящих Правил, при наличии волеизъявления нового владельца, являющегося наследником, государственные регистрационные знаки, признанные в соответствии с пунктом 61 настоящих Правил недействительными и внесенные регистрационным подразделением в соответствующие разыскные учеты утраченной специальной продукции Госавтоинспекции, исключаются из числа разыскиваемых и сохраняются за транспортным средством.

Таким образом, действующая в настоящее время редакция Правил прямо предусматривает, что применительно к рассматриваемым правоотношениям под новым владельцем понимается только наследник владельца транспортного средства.

Между тем, по смыслу указанных положений Правил, ФИО1 новым владельцем транспортного средства, имеющим право на волеизъявление сохранения государственных регистрационных знаков транспортного средства после смерти фио, не является. Доказательств того, что административный истец является лицом, принявшим наследство после смерти фио, в материалы дела не представлено. Как пояснил административный истец в ходе рассмотрения дела, с заявлением о принятии наследства после смерти фио, который приходится ему дядей, он не обращался.

Также как следует из п. 32.2 Приказа МВД № 267 от 23.04.2019 г. при совершении сделок, направленных на отчуждение и приобретение права собственности на транспортные средств в числе прочих необходимо в строке «Подпись прежнего собственника» проставляется подпись прежнего собственника транспортного средства, а в строке «Подпись настоящего собственника» - подпись нового собственника.

Вместе с тем, как следует из представленной копии ПТС и пояснений самого административного истца, ПТС сторонами договора заполнен не был.

Оценив представленные по делу доказательства, учитывая, что представленный на регистрацию ПТС надлежащим образом оформлен не был, транспортное средство снято с учета в связи со смертью прежнего собственника, при этом административным истцом доказательств принятия наследства после смерти фио, а соответственно, что он является новым собственником автомобиля, представлено не было, у государственного регистратора имелись законные основания для вынесения решения об отказе в осуществлении регистрационных действий.

При таких обстоятельствах, оснований для заявленных требований о признании незаконным решения и обязании зарегистрировать транспортное средство не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177,188 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к фио фио ТНРЭР № 4 ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решения и обязании зарегистрировать транспортное средство – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Симоновский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Федеральный судья А.Е. Лоскутова