Дело №2а-207/2023

26RS0020-01-2023-001135-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 года Кочубеевский районный суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Рулева И.А.,

при секретаре Маковой Т.В.,

с участием:

представителя административного истца помощника прокурора Кочубеевского района Ферару А.С.

административного ответчика ЕАС,

представителя заинтересованного лица ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница» - ШНИ, действующей на основании доверенности от 27.01.2023 года и диплома Ивановского государственного университета №,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кочубеевского района Ставропольского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ЕАС о прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кочубеевского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ЕАС о прекращении права на управление транспортными средствами, в котором указано, что ЕАС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет право на управление транспортными средствами с разрешенной категориями В, В1 (AS), C, C1, М, подтвержденное в соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» водительским удостоверением №, выданным 05.02.2021 года со сроком действия до 05.02.2031 года.

В настоящее время ЕАС имеет медицинское противопоказание для управления транспортными средствами, поскольку систематически злоупотребляет опиоидами. По информации ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница» ЕАС с марта 2021 года состоит на учете у врача-нарколога-психиатра с диагнозом «Синдром зависимости от опиоидов».

На момент проверки, проведенной прокуратурой района сведений о снятии ЕАС с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, не имелось. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Обращение прокурора обусловлено тем, что ЕАС, страдающий хроническим психическим заболеванием, которое препятствует управлению транспортными средствами, подвергает опасности жизни и здоровью участников дорожного движения, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, причинения имущественного ущерба, в результате чего могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства в целом.

Просил суд прекратить права на управление транспортными средствами ЕАС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Обязать ЕАС сдать водительское удостоверение № в МРЭО ГИБДД г. Невинномысск ГУ МВД России по СК. Решение суда обратить к немедленному исполнению и направить исполнительный лист в Управление Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю.

В судебном заседании помощник прокурора Кочубеевского района Ставропольского края Ферару А.С. в полном объеме.

Административный ответчик ЕАС в судебном заседании с административными исковыми требованиями прокурора не согласился. Пояснил суду, что отбывал наказание по ст.228 УК РФ, 9 лет лишения свободы. Состоял на учете у нарколога год, сдал все анализы, но не смог представить характеристику, полагает, что его должны были снять с учета.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница» ШНИ в судебном заседании вопрос по существу иска оставила на усмотрение суда.

В судебном заседании допрошенный в качестве специалиста врач-нарколог ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница» КАВ пояснил, что работает врачом наркологом –психиатром, он в больнице один. В настоящее время ЕАС состоит на учете у врача нарколога-психиатра с диагнозом опийная наркомания, наблюдался длительное время, однако на финальном этапе в июле 2022 года не предоставил весь необходимый пакет документов для представления его на комиссию для принятия решения о снятии с учета, с июля 2022 года, т.е. более полугода он его не наблюдает, оснований для снятия с учета в данный момент не имеется, необходимо хотя бы три месяца его наблюдать, а затем снова пройти обследование, представить документы на комиссию, по результатам заключения комиссии он может снять ЕАС с учета.

Представитель заинтересованного лица – МРЭО ГИБДД г. Невинномысск ГУ МВД России по Ставропольскому краю, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил.

При таких обстоятельствах, с учетом требований ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор обращается в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц в защиту нарушенных конституционных прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, имущества граждан, а также в защиту интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами настоящего федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения. Участниками дорожного движения согласно ст. 2 Закона являются лица, принимающие непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Наличие водительских удостоверений у лиц, имеющих медицинские противопоказания к вождению автомобиля, нарушает права неопределенного круга лиц – участников дорожного движения по дорогам Российской Федерации в качестве водителей транспортных средств, пешеходов, пассажиров транспортных средств на безопасные условия движения по дорогам РФ.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограниченны федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими ограничения к водительской деятельности, связанной с источником повышенной опасности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан – участников дорожного движения и причинить имущественный ущерб иным участникам дорожного движения.

Согласно ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Кочубеевского района Ставропольского края проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности.

В ходе указанной проверки были выявлены случаи наличия прав на управление транспортным средством у лиц, страдающих хроническими заболеваниями, являющимися противопоказаниями к управлению транспортными средствами. В ходе указанной проверки выявлен административный ответчик ЕАС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий водительское удостоверение категорий «В, В1 (AS), C, C1, М №, выданное 05 февраля 2021 года и который состоит на диспансерном учете с диагнозом «Синдром зависимости от опиоидов», что является противопоказанием к управлению транспортным средством. Указанное заболевание в соответствии с положениями федерального закона «О безопасности дорожного движения» является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Сведений о том, что ЕАС проходит лечение, имеет стойкую ремиссию заболевания, имеет заключение комиссии экспертов о возможности управления транспортным средством, суду не представлено.

Таким образом, административный ответчик ЕАС незаконно пользуется правом на управление транспортными средствами при наличии у него хронического заболевания, чем создается реальная угроза для неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

В силу ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона (достижение возраста и отсутствие ограничений к водительской деятельности).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В соответствии со ст. 23 указанного закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

П. 1 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определяет, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с п. 4 ст. 23.1 ФЗ № 196-ФЗ Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которому противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, F10-F16, F18, F19 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Наличие указанного заболевания и нахождение на учете у врача – нарколога указывает на имеющиеся противопоказания к управлению транспортными средствами, в связи с чем ЕАС не может быть допущен к управлению транспортными средствами.

Только после специального лечения при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, что подтверждается заключением медицинской комиссии наркологического учреждения о возможности управления транспортными средствами при предоставлении положительной характеристики – ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел, больные наркоманией и токсикоманией допускаются к работе, связанной с вождением транспорта и работой по найму, при наличии стойкой ремиссии в течение не менее 3 лет.

Установив указанные обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, суд приходит к выводу о том, что действие права на управление транспортными средствами ЕАС подлежит прекращению, поскольку управление последним транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

При этом, суд исходит из того, что у ЕАС имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, и состояние его здоровья препятствует безопасному управлению транспортными средствами, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд считает, что административный иск прокурора Кочубеевского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к ЕАС о прекращении действия права на управление транспортными средствами подлежит удовлетворению.

При этом правовых оснований, предусмотренных статьей 188 КАС РФ, для обращения решения к немедленному исполнению, как о том просит административный истец, не имеется.

Согласно ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

При таких обстоятельствах, с административного ответчика подлежит взысканию в федеральный бюджет государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 39, ст.ст.175 – 180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Кочубеевского района Ставропольского края, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ЕАС о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ЕАС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт №, обязав ЕАС, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, возвратить водительское удостоверение №, выданное 05.02.2021 года со сроком действия до 05.02.2031 года, в МРЭО ГИБДД г. Невинномысск ГУ МВД России по Ставропольскому краю.

Взыскать с ЕАС, в доход бюджета Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Кочубеевского районного суда И.А. Рулев

Мотивированное решение по делу изготовлено 21.02.2023 года.