Дело № 2а-789/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2023 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Вдовиченко А.С.,

при секретаре Надымовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПАО Сбербанк к старшему судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому р-ну УФССП России по Ростовской области, отделу судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому р-ну УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО1 об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

установил:

Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском, указав, что судебным приказом мирового судьи судебного участка №248 г. Новороссийск от 03.03.2017г. по делу № 2-416/2017-248 в пользу ПАО Сбербанк с ФИО1, была взыскана задолженность по кредитному договору.

Исполнительный документ был направлен на исполнение в ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району.

Банку стало известно, что исполнительное производство в отношении должника было окончено 10.09.2022г. в связи с невозможностью исполнения. При этом исполнительный документ взыскателю возвращен не был.

21 ноября 2022 года в адрес ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району было направлено ходатайство представителя банка о возврате исполнительного документа.

Однако ответ на данное ходатайство, как и исполнительный документ в банк не поступили до настоящего времени.

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ ”Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется в том числе на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Статья 50 вышеуказанного ФЗ, стороны исполнительного производства имеют право в том числе заявлять ходатайства.

Статья 64.1. ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результата рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Закона ”Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Жалоба в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу на действия (бездействие) не подавалась.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской. Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с информацией с сайта ФССП России вышеуказанный исполнительный документ не находится на исполнении.

На основании изложенного административный истец просил суд:

- признать незаконным бездействие ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району по несвоевременному ответу на ходатайство лиц, участвующих в исполнительном производстве;

- обязать ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району предоставить в адрес административного истца ответ на ходатайство от 21.11.2022 и возвратить оригинал судебного приказа от 03.03.2017г. по делу № 2-416/2017-248.

Представитель ПАО Сбербанк в судебное заседание не явился, извещен.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился.

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание, извещенных о времени и дате судебного заседания.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему:

Административное исковое заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что 06.09.2021 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому р-ну УФССП России по Ростовской области на основании судебного приказа N 2-416/2017-248 выданного мировым судьей судебного участка N 248 г. Новороссийска, возбуждено исполнительное производство №, о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 142543,43 руб., с должника ФИО1 в пользу ПАО "Сбербанк России".

08.12.2021 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому р-ну УФССП России по Ростовской области вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

08.02.2023 начальником отделения - старшим судебным приставов ФИО2 было вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства и принято решение о возобновлении исполнительного производства № с присвоением номера № №.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона N 118-ФЗ от 21.07.1997 "О судебных приставах" обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с пунктами 1, 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 17 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В силу пункта 1 части 6 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляются взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

В соответствии с частью 2 статьи 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5 статьи 64.1 Закона).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7 статьи 64.1 Закона).

В силу ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Частью 5 главы 2 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации N 47 от 18.03.2020 г. "Об утверждении дисциплинарного устава органов принудительного исполнения Российской Федерации" закреплена обязанность руководителя (начальника) обеспечивать соблюдения подчиненным сотрудником законодательства Российской Федерации, служебной дисциплины; четко отдавать приказы подчиненному сотруднику, проверять точность и своевременность их исполнения.

Также п. 6 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации N 542 от 19.11.2015 г. "Об утверждении порядка служебных взаимоотношений и служебной дисциплины судебных приставов и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов" установлено, что руководитель принимает решения и дает подчиненным поручения в пределах компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и должностным регламентом, обеспечивает их выполнение и осуществляет контроль. Поручение может быть дано письменно или устно.

Из материалов дела следует, что ПАО "Сбербанк России" направил в адрес отдела судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому р-ну УФССП России по Ростовской области ходатайство от 19.11.2022 о направлении в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства, подлинника исполнительного листа. Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N № отдел судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому р-ну УФССП России по Ростовской области получил указанное выше ходатайство 24.11.2022.

Между тем доказательств рассмотрения судебным приставом-исполнителем отдел судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому р-ну УФССП России по Ростовской области ходатайства ПАО Сбербанк равно как и направления в адрес взыскателя копии постановления о об окончании исполнительного производства, материалы дела не содержат.

Представленное СПИ постановление об отказе в удовлетворении ходатайства от 07.12.2022 года не содержит сведений о разрешении ходатайство ПАО "Сбербанк России" от 19.11.2022, поскольку данным постановлением отказано в удовлетворении ходатайства от 25.11.2022 (без изложения требований ходатайства).

Таким образом, предусмотренная частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия) должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, ответчиком в ходе рассмотрения настоящего дела не исполнена, надлежащих доказательств рассмотрения вышеуказанного ходатайства, не представлено.

Учитывая, что материалы дела, не содержат сведений о рассмотрении ходатайства ПАО "Сбербанк России" то, суд приходит к выводу о наличии оснований признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому р-ну УФССП России по Ростовской области ФИО2 в рамках исполнительного производства №, выраженное в ненаправлении в адрес взыскателя копии постановления и невынесении постановления по результатам рассмотрения ходатайства от 19.11.2022.

В целях восстановления нарушенного права административного истца, суд считает необходимым обязать старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому р-ну УФССП России по Ростовской области ФИО2 организовать рассмотрение ходатайства административного истца от 19.11.2022 и направление в адрес ПАО Сбербанк постановление о результатах рассмотрения данного ходатайства.

Вместе с тем, судом установлено и следует из материалов дела, что 08.02.2023 начальником отделения - старшим судебным приставов ФИО2 было вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства и принято решение о возобновлении исполнительного производства №.

Таким образом, требования административного истца о направлении в адрес ПАО Сбербанк подлинника исполнительного документа не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований частично.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ПАО Сбербанк к старшему судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому р-ну УФССП России по Ростовской области, отделу судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому р-ну УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО1 об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя - удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействие старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому р-ну УФССП России по Ростовской области ФИО2 в рамках исполнительного производства №, выраженное в ненаправлении в адрес взыскателя копии постановления и невынесении постановления по результатам рассмотрения ходатайства от 19.11.2022.

Обязать старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому р-ну УФССП России по Ростовской области ФИО2 организовать рассмотрение ходатайства административного истца от 19.11.2022 и направление в адрес ПАО Сбербанк постановление о результатах рассмотрения данного ходатайства.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения.

Судья А.С. Вдовиченко

В окончательной форме решение изготовлено 13 марта 2023 года.