УИД 66RS0025-01-2023-000977-28
Дело № 2а-896/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Верхняя Салда 15 августа 2023 года
Верхнесалдинский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Юкиной Е.В.,
при секретаре Пунктовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Салдинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО2 дровне, ГУ ФССП России по Свердловской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам об оспаривании бездействия, в котором просит: признать бездействие судебного пристава-исполнителя Салдинского РОСП ГУФССП по Свердловской области ФИО2 незаконным в том, что с 14.06.2023 по 08.07.2023 судебным приставом-исполнителем не свершаются исполнительные действия, предусмотренные ФЗ №229 «Об исполнительном производстве», а именно: должник не вызван к приставу-исполнителю для дачи пояснений и объяснения, должник не привлечен к административной ответственности, пристав-исполнитель по настоящее время не вышел в адрес к должнику, не описано имущество, не реализовано, не наложен арест, взыскатель не информируется о ходе исполнительного производства, постановления в адрес взыскателя не поступают, на запросы о ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель не отвечает, не наложен арест на имущество и денежные средства, находящиеся в банках и иных кредитных организациях должника; не объявлено в розыск имущество должника; не изъято имущество должника для дальнейшей реализации; не осуществляются запросы в регистрирующие органы и банки, направлении электронного реестра, сводки, постановлений; в том, что не дан ответ заявителю на заявление от 09.06.2023, не вынесено постановление об удовлетворении или отказе в удовлетворении ходатайства, не направлены процессуальные документы, не выполнены исполнительные действия, о которых просит взыскатель в своем ходатайстве; обязать устранить допущенные нарушения; взыскать с ГУ ФССП России по Свердловской области расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 руб.
В обоснование административного иска указано, что 08.09.2021 Салдинским РОСП Свердловской области возбуждено исполнительное производство № 61415/21/66024-ИП в отношении должника ФИО3, по которому административный истец является взыскателем. С 14.06.2023 по 08.07.2023г. судебным приставом-исполнителем не совершаются исполнительные действия, предусмотренные ФЗ №229 «Об исполнительном производстве», никакие постановления в адрес взыскателя не поступают. На запросы о ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель не отвечает. Не наложен арест на имущество и денежные средства, находящиеся в банках и иных кредитных организациях должника; не объявлено в розыск имущество должника; не изъято имущества должника для дальнейшей реализации; не осуществляются запросы в регистрирующие органы и банки, направление электронного реестра, сводки, постановлений. 09.06.2023 взыскателем судебному приставу-исполнителю по указанному исполнительному производству направлено ходатайство с просьбой о рассмотрении заявления, направлении документов, производства исполнительных действий. Заявление было получено Салдинским РОСП 14.06.2023, однако до настоящего времени ответ на заявление не получен. В целях реализации права на оказание юридической помощи истец заключил договор на оказание юридических услуг и понес расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 руб., которые просит взыскать ГУ ФССП России по Свердловской области.
Административный истец в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Салдинского районного отдела УФССП России по Свердловской области, в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, направил в суд письменный отзыв, в котором требования ФИО1 не признал.
Административный ответчик - представитель ГУ ФССП России по Свердловской области в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.
На основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с тем, что административные ответчики извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщили суду о причинах своей неявки, суд признаёт их явку в судебное заседание необязательной и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков и истца.
Исследовав письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту Закон N 229-ФЗ) бездействие судебного пристава-исполнителя может быть оспорено в судебном порядке.
По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону бездействия и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым бездействием (пункт 1 часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Под бездействием следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
В силу пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно частям 1, 2 статьи 36 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.
В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).
Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.
В соответствии со статьей 64 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которых вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
При этом исходя из положений статей 64, 68 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.
Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем Салдинского РОСП в отношении должника ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 61415/21/66024-ИП о взыскании в пользу ООО «БизнесГлобал Трейд» задолженности в сумме 86 375 руб.
29.03.2023 судебным приставом-исполнителем Салдинского РОСП произведена замена взыскателя с ООО «БизнесГлобал Трейд» на ФИО1
На основании сводки Салдинского РОСП судом установлено, что 26.06.2023 года вышеуказанное исполнительное производство № 61415/21/66024-ИП от 08.09.2021 - Врио начальника Салдинского РОСП ГУ ФССП России ФИО4 передано на исполнение СПИ М.Д..К.
С учетом объема возложенных обязанностей по данному исполнительному производству судебным приставом – исполнителем М.Д.К. установлено место дохода должника и направлено постановление на принудительное удержание его доходов, ранее сформированы постановления на взыскание денежных средств со счетов должника, информация о которых поступила из запросов СПИ.
В целях своевременного и правильного исполнения решения суда судебным приставом – исполнителем своевременно в период с 14.06.2023 по 08.07.2023 были направлены запросы в регистрирующие органы МВД России, в том числе о наличии транспортных средств зарегистрированных на должника; в регистрирующие органы о наличии недвижимого имущества у должника; в ПФР о наличии СНИЛС, а также о месте и размерах дохода должника. Все запросы и иные процессуальные действия, позволяющие установить имущественное положение должника были произведены, в том числе, направлены постановления в коммерческие организации (банки) о взыскании денежных средств и наложении ареста на счета.
Дополнительно сформировано и продублировано данное постановление по месту дохода должника с требованием его исполнения от 14.08.2023 в Фонд пенсионного и социального страхования (направлено почтой), также повторно направлено сформированное ранее постановление на принудительное удержание доходов должника на ООО «Нижнесалдинское» (направлено почтой);
В рамках превентивных мер по обеспечению выявления иных средств принадлежащих должнику (возможно поступающих на принадлежащие ему счета) 14.08.2023 сформированы постановления о розыске счетов и денежных средств на них в основные банки Российской Федерации.
Проведены иные исполнительские действия, в том числе по ограничению должника в выезде за пределы Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, утверждения административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя, а также о нарушении прав истца нельзя признать состоятельными.
На основании чего, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Салдинского РОСП ФИО5 как должностного лица, в полномочия которого входит обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов.
Вместе с тем, в соответствии со ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно п. 1.3, 1.4 "Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве" (утв. ФССП России 11.04.2014 N 15-9), в порядке ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений, в частности: об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в соответствии с ч. 3.1 ст. 38 Закона; о приостановлении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии с ч. 4 ст. 45 Закона; об объявлении в розыск должника, его имущества, ребенка в соответствии со ст. 65 Закона; о наложении ареста на имущество должника в соответствии со ст. 80 Закона; жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц ФССП России, поданных в порядке подчиненности в соответствии с главой 18 Закона; об отводе в исполнительном производстве в соответствии с ч. 3 ст. 63 Закона; в иных случаях, предусмотренных Законом.
В соответствии с п. 2.1, 2.2, 2.3 "Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве" (утв. ФССП России 11.04.2014 N 15-9), заявления (ходатайства) лиц, участвующих в исполнительном производстве, не позднее дня, следующего за днем поступления в подразделение судебных приставов, регистрируются в системе электронного документооборота с добавлением к регистрационному номеру литеры "X".
Не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на ст. 64.1 Закона: заявления о возбуждении исполнительного производства, содержащие ходатайства в соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона; обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства. Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.
В соответствии со ст. 64.1 Закона заявление (ходатайство) передается для рассмотрения должностному лицу службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления данного заявления (ходатайства) в подразделение судебных приставов.
Если должностное лицо, получившее заявление (ходатайство), не правомочно его рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление (ходатайство) должностному лицу службы судебных приставов, правомочному его рассматривать. При этом о передаче на рассмотрение заявления (ходатайства) иному должностному лицу ФССП России уведомляется лицо, подавшее заявление (ходатайство).
Таким образом, суд приходит к выводу, что в соответствии с Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденными ФССП России 11.04.2014 N 15-9, в порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда установлен особый порядок рассмотрения заявлений.
Из материалов дела следует, что 09.06.2023 взыскатель ФИО1 направил в Салдинский РОСП заявление о проведении исполнительских действий, предоставлении информации, направлении документов по исполнительному производству № 61415/21/66024-ИП от 08.09.2021.
Указанное заявление (ходатайство) получено Салдинским РОСП 14.06.2023, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80087685728333.
Между тем, материалы дела не содержат каких-либо доказательств о направлении или о получении ФИО1 ответа на данное заявление. Судебным приставом-исполнителем, на котором лежало бремя доказывания названного обстоятельства в силу части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, таких доказательств не представлено.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что судебным приставом-исполнителем не выполнена обязанность по направлению ответа на заявление (ходатайство) ФИО1 от 09.06.2023 года, то есть имеет место незаконное бездействие со стороны административных ответчиков, нарушающее права и законные интересы административного истца, в связи с чем, заявленные требования, в части признания бездействия судебного пристава-исполнителя выразившееся в не направлении ответа на заявление ФИО1 от 09.06.2023, подлежат удовлетворению.
Разрешая заявление административного истца ФИО1 о взыскании с ГУ ФССП России по Свердловской области судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей, суд полагает его частичному удовлетворению в размере 1000 рублей, с учетом характера спора, количества судебных заседаний, объема проделанной работы представителем.
При этом суд руководствуется положениями статей 106, 112, частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывает, что факт несения этих расходов подтверждается материалами административного дела.
Определяя размер судебных издержек на представителя, подлежащих возмещению, суд учитывает фактические обстоятельства рассмотрения данного дела, объем доказательственной базы, удовлетворение требований, правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенные в Определении от 21 декабря 2004 года N 454-О, в соответствии с которыми обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (части 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административный иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Салдинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО2 дровне, ГУ ФССП России по Свердловской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО6 УФССП РФ по Свердловской области, выразившиеся в непредставлении ответа на заявление взыскателя ФИО1 от 09.06.2023 г. по исполнительному производству № 61415/21/66024-ИП от 08.09.2021.
Обязать судебного пристава-исполнителя Салдинского РОСП УФССП РФ по Свердловской области М.Д.К. устранить допущенные нарушения прав административного истца, рассмотреть заявление ФИО1 от 09.06.2023, предоставив взыскателю запрашиваемую информацию.
Об исполнении решения суда известить административного истца и Верхнесалдинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения.
Взыскать с Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.
В остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Верхнесалдинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 01.09.2023 года.
Судья – Юкина Е.В.