УИД 22RS0015-01-2023-001281-67

Дело № 2а-1412/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 12 мая 2023 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи: Турлиу К.Н.,

при секретаре Бояркиной Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Первомайского района Алтайского края, комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края, председателю комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края ФИО2 о признании незаконным решения и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Новоалтайский городской суд Алтайского края с административным исковым заявлением к комитету по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края, администрации Первомайского района Алтайского края в котором, просит по существу признать незаконным решение административного ответчика от ДАТА (с учетом исправления даты) НОМЕР об отказе в продлении срока договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС, на 3 года. Одновременно просит возложить обязанность заключить дополнительное соглашение о продлении срока договора аренды.

В качестве основания административного иска указывает, что ДАТА был заключен договор аренды земельного участка по адресу: АДРЕС, с ФАМИЛИЯ И.О. ДАТА ФАМИЛИЯ И.О. умерла, наследниками после ее смерти являются административный истец и ФИО3 ДАТА было направлено обращение о продлении срока договора аренды на 3 года. На которое получен ответ об отказе в заключении дополнительного соглашения. Указанный отказ противоречит требованиям закона, и нарушает права административного истца.

К участию в административном деле в качестве административных соответчиков привлечены: председатель комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3

Лица, участвующие в административном деле (их представители), в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения административного дела.

Суд, полагает возможным рассмотрение административного дела при данной явке.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено общее правило применительно к рассмотрению административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в соответствии с которым суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление, по общему правилу, может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Оспариваемое решение принято административным ответчиком ДАТА. Административное исковое заявление направлено в суд ДАТА, т.е. в пределах установленного законом срока.

Как следует из материалов административного дела, ДАТА между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края и ФАМИЛИЯ И.О. заключен договор аренды НОМЕР земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения ЛПХ, сроком на 10 лет.

Далее, ДАТА между ФАМИЛИЯ И.О. и ФАМИЛИЯ И.О. заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по названному договору аренды ФАМИЛИЯ И.О.

ДАТА ФАМИЛИЯ И.О. умерла, что подтверждается свидетельством о смерти <данные изъяты> выданного Новоалтайским отделом ЗАГС управления юстиции Алтайского края от ДАТА.

По сведениям, предоставленным нотариусом ФАМИЛИЯ И.О., наследниками после смерти ФАМИЛИЯ И.О. являются дочери – ФИО1, ФИО3

Согласно выписке из ЕГРН на спорный земельный участок зарегистрировано право аренды ФАМИЛИЯ И.О. на срок с ДАТА по ДАТА.

ДАТА ФИО4 обратилась с заявлением о продлении договора аренды №АДРЕС от ДАТА земельного участка, кадастровый НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС, в связи с тем, что не успевает его освоить в течение оставшегося срока до ДАТА, поскольку право перешло ей ДАТА.

Решением комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края от ДАТА (с учетом исправления даты) отказано в заключении дополнительного соглашения. При этом нормативного обоснования принятого решения не приведено.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 14.03.2022 N 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до ДАТА арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:

на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо арендодателем не заявлено в суд требование о расторжении данного договора аренды;

на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Срок, на который увеличивается срок действия договора аренды земельного участка в соответствии с дополнительным соглашением, указанным в части 3 настоящей статьи, не может превышать три года. При этом положения пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации не применяются (часть 4 статьи 8 Федерального закона от 14.03.2022 N 58-ФЗ).

Арендодатель обязан без проведения торгов заключить соглашение, указанное в части 3 настоящей статьи, в срок не позднее пяти рабочих дней со дня обращения арендатора с требованием о его заключении (часть 5 статьи 8 Федерального закона от 14.03.2022 N 58-ФЗ).

Как установлено судом, указанный ранее договор зарегистрирован в установленном порядке, в соответствии с условиями договора срок аренды установлен с ДАТА по ДАТА.

ДАТА ФИО1 обратилась в уполномоченный орган с заявлением о заключении дополнительно соглашения к договору аренды, предусматривающее увеличение срока действия договора аренды на основании статьи 8 Федерального закона от 14.03.2022 N 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Как усматривается из материалов дела, на дату обращения административного истца к административному ответчику договор аренды земельного участка не истек, арендодателем не заявлено требование о расторжении договора аренды, у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании земельного участка, доказательств обратного не представлено.

Из разъяснений, изложенных в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2017) п. 36 следует, что в силу п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в порядке наследования (абзац второй п. 2 ст. 218 и п. 4 ст. 1152 ГК РФ).

В п. 1 ст. 1110 ГК РФ закреплено, что при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил названного Кодекса не следует иное.

В силу п. 4 ст. 1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство (п. 1 ст. 1153 ГК РФ).

Таким образом, если наследодателю (правопредшественнику) принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику с момента открытия наследства.

При таких обстоятельствах отказ в заключении дополнительного соглашения о продлении договора аренды земельного участка не мотивирован, противоречит требованиям закона, нарушает права административного истца. Как следствие, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого решения, административный иск в этой части подлежит удовлетворению.

Определяя способ восстановления нарушенного права, суд, с учетом разъяснений данных в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 июля 2020 года N 17 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде кассационной инстанции", полагает необходимым и достаточным возложить на комитет по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о продлении срока договора аренды.

Таким образом, административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226 - 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края от ДАТА НОМЕР.

Возложить на комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о продлении договора аренды НОМЕР от ДАТА земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий К.Н. Турлиу