25RS0001-01-2022-005181-76
Дело № 2а-3928/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 сентября 2022 года г.Владивосток,
Ленинский районный суд г.Владивостока Приморского края, в составе председательствующего судьи Борщенко Т.А.,
при секретаре Грабко Д.И.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Управляющая компания Ленинского района» к УФССП России по Приморскому краю, ОСП по ИДЮЛ по ВГО УФССП России по Приморскому краю о признании незаконным постановления, возложении обязанности устранить допущенные нарушения
УСТАНОВИЛ:
ООО «Управляющая компания Ленинского района» обратилось в суд с административным иском к УФССП России по Приморскому краю, ОСП по ИДЮЛ по ВГО УФССП России по Приморскому краю о признании незаконным постановления, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, указав, что ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом г. Владивостока частично удовлетворено исковое заявление ФИО1 к ООО «УК Ленинского района», которым с ответчика взыскано с ООО «Управляющая компания Ленинского района» в пользу ФИО1 сумма восстановительного ремонта квартиры в размере 93 957,58 руб., расходы на проведение восстановительного ремонта квартиры, расходы на проведение технического обследования в размере 10 000 руб., 5 000 руб. - компенсация морального вреда, 49 478,79 руб. – штраф. Указанным судебным актом на ООО «УК Ленинского района» возложена обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести работы, результатом которых является исключение поступления воды в подполье <адрес>. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 16.02.2022 решение суда от 30.09.2021 оставлено без изменения. На основании указанных судебных актов Ленинским районным судом г. Владивостока выданы исполнительные листы, в том числе исполнительный лист серии ФС № на основании которого судебным приставом-исполнителем ОСП по ИДЮЛ по ВГО УФССП России по Приморскому краю возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП. Постановление о возбуждении указанного исполнительного производства вручено лично уполномоченному представителю ООО «УК Ленинского района» ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, срок для добровольного исполнения, изложенного в нем требования истекал ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, в день вручения указанного постановления судебный пристав-исполнитель был предупрежден об обжаловании вышеуказанных судебных актов в суд кассационной инстанции, в связи с чем, между сторонами была достигнута договоренность о предоставлении приставам доказательств направления кассационной жалобы и результатов ее принятия (рассмотрения). Такие доказательства были направлены по адресу электронной почты, указанной в постановлении о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «УК Ленинского района» действительно была подана кассационная жалоба на вышеуказанные судебные акты, Девятым кассационным судом общей юрисдикции было вынесено определение о принятии кассационной жалобы к производству от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (№Г-4871/2022 / №). Указанным определением суд кассационной инстанции также удовлетворил ходатайство ООО «УК Ленинского района» о приостановлении исполнения решения Ленинского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 16.02.2022 до окончания производства в суде кассационной инстанции. ООО «УК Ленинского района» было вправе на законных основаниях не исполнять требования, изложенные в обжалуемых судебных актах от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, как должно было быть приостановлено спорное исполнительное производство. ДД.ММ.ГГГГ инкассовым поручением № от ДД.ММ.ГГГГ с лицевого счета управляющей организации списано 50 000 руб. исполнительского сбора, постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительном производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ получено ООО «УК Ленинского района» только ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается оттиском штампа входящей корреспонденции за №. О принятии приставами такого постановления управляющая компания не извещалась. Таким образом, судебными приставами-исполнителями произведено списание исполнительского сбора без законных оснований, поскольку исполнение судебных актов от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ было уже приостановлено судом кассационной инстанции. До настоящего момента возврат незаконно списанного исполнительского сбора УФССП в лице его уполномоченных органов не произведен, какого-либо ответа на обращение приставами не дано. Помимо вышеизложенного, ДД.ММ.ГГГГ судебными приставами-исполнителями также списано 50 000 руб. исполнительского сбора на основании инкассового поручения №. В ходе разъяснительной беседы от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем разъяснено, что второе списание будет возвращено ООО «УК Ленинского района» в течение 5 рабочих дней, а также то, что спорное исполнительное производство в настоящий момент приостановлено на основании обращения от ДД.ММ.ГГГГ. При этом постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ управляющей организации на дату подачи иска не получено. По результатам рассмотрения кассационной жалобы Девятым кассационным судом общей юрисдикции вышеуказанные судебные акты по настоящему спору оставлены без изменения, исполнение приостановление их исполнения отменено, судебным актом суда кассационной инстанции от ДД.ММ.ГГГГ. При изложенных обстоятельствах, ООО «УК Ленинского района» считает, что вопрос о взыскании исполнительского сбора в связи с отсутствием добровольного исполнения ООО «УК Ленинского района» решения Ленинского районного суда г. Владивостока может быть рассмотрен только по истечении 5 дней с момента изготовления Девятым кассационным судом общей юрисдикции своего мотивированного постановления по результатам рассмотрения кассационной жалобы. Просит суд признать незаконным и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возвратить ООО «Управляющая компания Ленинского района» исполнительский сбор в размере 50 000 руб., взысканный по инкассовому поручению № от ДД.ММ.ГГГГ, восстановить срок на подачу настоящего административного иска.
Представитель административного ответчика ОСП по ИДЮЛ по ВГО УФССП России по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, заявлений или ходатайств об отложении в суд не представил, о причинах неявки суду не сообщил.
Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, заявлений или ходатайств об отложении в суд не представила, о причинах неявки суду не сообщила.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика, заинтересованного лица, в силу ч.6 ст.226 КАС РФ.
В судебном заседании представитель административного истца ООО «Управляющая компания Ленинского района» по доверенности ФИО2 на удовлетворении заявленных исковых требований настаивал в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в административном иске. Суду пояснил, что административный истец успел подать кассационную жалобу на решение Ленинского районного суда г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство было приостановлено кассационной инстанцией. Несмотря на то, что Девятый кассационный суд общей юрисдикции оставил в силе решение Ленинского районного суда г.Владивостока от 30.09.2021, а так же, апелляционное определение Приморского краевого суда от 16.02.2022, судебный пристав-исполнитель не имел законных оснований для вынесения постановления о взыскании с административного истца исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ. Также суду пояснил, что в настоящий момент решение суда не исполнено. Просит суд административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании представитель административного ответчика УФССП России по Приморскому краю по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения административных исковых требований в полном объеме. Суду пояснила, что считает оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным, поскольку на момент его вынесения имелось апелляционное определение Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым решение Ленинского районного суда г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения. Решение суда вступило в законную силу, и до настоящего времени не исполнено. Определение кассационного суда в материалы исполнительного производства представлено не было. Просит суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, суд считает, что в удовлетворении административного иска надлежит отказать в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
ООО «Управляющая компания Ленинского района» просит суд восстановить срок на подачу данного административного искового заявления, поскольку срок для обращения в суд с указанными требованиями пропущен ввиду того, что у ООО «Управляющая компания Ленинского района» имелась возможность до окончания рассмотрения поданной кассационной жалобы не исполнять судебные акты на законных основаниях. Постановление о взыскании исполнительского сбора на дату подачи иска, ООО «Управляющая компания Ленинского района» не получено.
Суд считает, что имеются основания для восстановления срока на подачу данного административного иска, поскольку, как указывает административный истец оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора на дату подачи иска, ООО «Управляющая компания Ленинского района» не получено.
Согласно ч.1 ст.4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Из ч.1 ст.218 КАС РФ следует, что для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо наличие двух условий: несоответствие решений (действий) закону и нарушение ими прав и свобод заявителя.
По смыслу ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.
В силу ст.360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Как указано в ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются: правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Пунктом 1 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч.1).
Статья 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ связывает взыскание исполнительского сбора с истечением срока, в который должник был вправе исполнить добровольно, но не исполнил требования исполнительного документа. Данный срок в силу ст.30 названного закона исчисляется с момента получения должником постановления судебного пристава-исполнителя и завершается по прошествии пяти дней.
Из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда г.Владивостока от 30.09.2021 года исковые требования ФИО1 к ООО «Управляющая компания Ленинского района» о взыскании суммы, возложении обязанности были частично удовлетворены. Взыскано с ООО «Управляющая компания Ленинского района» в пользу ФИО1 сумма восстановительного ремонта квартиры в размере 93 957,58 руб., расходы на проведение восстановительного ремонта квартиры, расходы на проведение технического обследования в размере 10 000 руб., 5 000 руб. - компенсация морального вреда, 49 478,79 руб. – штраф. Возложена обязанность на ООО «Управляющая компания Ленинского района» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести работы, результатом которых является исключение поступления воды в подполье <адрес>. В остальной части требований отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 16.02.2022 решение Ленинского районного суда от 30.09.2021 оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.
Ленинским районным судом г.Владивостока был выдан исполнительный лист №2-2770/2021 серии ФС №, на основании вступившего в законную силу решения Ленинского районного суда г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ, которое было оставлено без изменения апелляционным определением Приморского краевого суда от 16.02.2022.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ОСП по ИДЮЛ по ВГО УФССП России по Приморскому краю было вынесено Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ООО «Управляющая компания Ленинского района». Предмет исполнения: возложить обязанность на ООО Управляющая компания Ленинского района» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести работы, результатом которых является исключение поступления воды в подполье <адрес> в отношении должника ООО «Управляющая компания Ленинского района».
В силу ч.12 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Из представленных суду материалов исполнительного производства №-ИП, следует, что постановление о возбуждении указанного исполнительного производства было получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется собственноручно поставленная подпись.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ОСП по ИДЮЛ по ВГО УФССП России по Приморскому краю было вынесено Постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.
Согласно указанному постановлению, исполнительный документ ООО «Управляющая компания Ленинского района» в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.
Взыскан с должника ООО «Управляющая компания Ленинского района» исполнительский сбор в размере 50 000 руб., установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскание указанного исполнительского сбора подтверждается инкассовым поручением № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 50 000 руб., представленного в материалы дела.
Административный истец указывает, что на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Управляющая компания Ленинского района» была подана кассационная жалоба на решение Ленинского районного суда г.Владивостока от 30.09.2021 года.
В материалы дела представлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Управляющая компания Ленинского района» направила в адрес административного ответчика доказательства подачи кассационной жалобы.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Девятым кассационным судом общей юрисдикции кассационная жалоба ООО «Управляющая компания Ленинского района» была принята к производству.
Из системного анализа приведенных законоположений следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, то есть привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии у судебного пристава-исполнителя достоверных сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа, но исполнение не произведено.
Вместе с тем, судом установлено, что на момент вынесения Постановления о взыскании исполнительского сбора, у ОСП по ИДЮЛ по ВГО УФССП России по Приморскому краю не имелось сведений о том, что исполнительное производство №-ИП приостановлено кассационной инстанцией.
Кроме того, как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, что до настоящего времени решение суда не исполнено. Неправомерная задержка исполнения судебного акта должна рассматриваться как нарушение права на справедливое правосудие в разумные сроки, что предполагает необходимость справедливой компенсации лицу, которому причинен вред нарушением этого права.
При таких обстоятельствах, суд считает, оснований для удовлетворения иска не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ООО «Управляющая компания Ленинского района» к УФССП России по Приморскому краю, ОСП по ИДЮЛ по ВГО УФССП России по Приморскому краю о признании незаконным постановления, возложении обязанности устранить допущенные нарушения- отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение месяца, с момента изготовления в мотивированном виде.
Мотивированное решение изготовлено 20.09.2022.
Судья Т.А. Борщенко