Производство № 2-6364/2025

УИД 28RS0004-01-2025-014030-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2025 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Колмогоровой Ю.Е.,

при секретаре Совгир А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации г. Благовещенска о признании незаконным решения об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к администрации г. Благовещенска в обоснование, которого указали, что они являются собственниками жилого помещения (квартиры) ***, площадью 39,1 кв.м., с кадастровым номером ***, расположенного на пятом этаже, многоквартирного дома, находящегося адресу: ***. Истцом без наличия на то разрешения была произведена самовольная перепланировка данного жилого помещения (квартиры) следующим образом: разобраны перегородки между санузлом и коридором, санузлом и шкафом, выполнены новые перегородки из ГВЛ по металлическому каркасу, выполнена гидроизоляция в санузле, защиты стояки съемными панелями в санузле, разобран деревянный шкаф в жилой комнате, выполнены новые перегородки из керамического кирпича в санузле.

С целью оформления перепланировки истцом было подано заявление в администрацию г. Благовещенска с просьбой о согласовании произведенной перепланировки указанного жилого помещения, на что было получено решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (квартиры) *** от 16 июля 2025 года. Отказ был мотивирован тем, что заявление подано в ненадлежащий орган, поскольку согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки и переустройства жилого помещения в многоквартирном доме действующим законодательством не предусмотрено.

Между тем, перепланировка и переустройство жилого помещения (квартиры) произведены в строгом соответствии с проектом, выполненным проектной организацией ООО «Амургражданпроект», являющейся членом СРО Ассоциация «Саморегулируемая организация Архитекторов и проектировщиков Дальнего Востока» (СРО-П-097-23122009). Указанный проект согласован с ООО «Мегасервис» (ИНН <***>) - организацией, предоставляющей услуги по содержанию и ремонту многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ***. Согласно данному проекту, перепланировка и переустройство квартиры не влияют на надежность и устойчивость конструкций. Указанный проект разработан в соответствии с действующими правилами и нормами и предусматривает мероприятия, обеспечивающие взрывную, взрывопожарную, пожарную, и санитарно-к гигиеническую безопасность при эксплуатации комнаты.

По результатам проведения экспертизы на предмет технического состояния строительных конструкций после перепланировки и переустройства объекта и возможности обеспечения ими прочности, надежности и устойчивости здания при дальнейшей эксплуатации, было получено техническое заключение ООО «Амургражданпроект» б/н от 02.07.2025 г. В соответствии с данным техническим заключением установлено, что перепланировка и переустройство *** не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин препятствующих дальнейшей эксплуатации обследованной квартиры *** в кирпичном здании по назначению не установлено.

Учитывая, что работы по перепланировке, переустройству выполнены в строгом соответствии с проектом перепланировки, что отсутствуют в связи с осуществлением перепланировки, переустройства нарушения прав и законных интересов граждан, отсутствует угроза жизни или здоровью граждан, ФИО1 и ФИО2 просили суд:

- признать решение администрации г. Благовещенска № 85 от 16 июля 2025 г. об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения незаконным;

- сохранить жилое помещение - ***, с кадастровым номером ***, расположенную по адресу: ***, в перепланированном и переустроенном состоянии.

В судебное заседание стороны не явились ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) и ст. 154 ГПК РФ, обязывающей суд рассмотреть гражданское дело в разумный срок, суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся в деле доказательствам.

В ранее представленном письменном отзыве на исковое заявление ответчик указал, что по результатам рассмотрения представленных истцом документов, администрацией г. Благовещенска было принято решение отказать в переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения, указав, что в соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводится с соблюдением законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого решения. Из представленного истцом технического паспорта квартиры, установлено, что по состоянию на 03.06.2024 года в квартире истца произведены самовольные перепланировка и переустройство. Согласование органом местного самоуправления самовольных перепланировок и переустройств в многоквартирном доме не предусмотрено действующим законодательством, на основании изложенного считает решение администрации г. Благовещенска № 85 от 16.07.2025 года законным и обоснованным.

Исследовав имеющиеся материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, жилое помещение (квартира) ***, расположенная на пятом этаже многоквартирного дома, находящегося по адресу: ***, кадастровый номер ***, находится в собственности у ФИО1 и ФИО2

Из проектной документации по перепланировке, переустройству данного жилого помещения (главный инженер ООО «Амургражданпроект» НВ) следует, что перепланировка, переустройство заключаются в следующем:

- разобраны перегородки между санузлом и коридором,

-санузлом и шкафом, выполнены новые перегородки из ГВЛ по металлическому каркасу,

- выполнена гидроизоляция в санузле,

- защиты стояки съемными панелями в санузле,

- разобран деревянный шкаф в жилой комнате,

- выполнены новые перегородки из керамического кирпича в санузле.

ФИО1 и ФИО2 обратились в администрацию г. Благовещенска с вопросом о согласовании переустройства и (или) перепланировки спорного жилого помещения (квартиры), однако в согласовании переустройства и (или) перепланировки отказано, поскольку из представленного технического паспорта, установлено, что в указанном помещении произведены самовольные переустройство и перепланировка, а согласование органом местного самоуправления самовольных переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме действующим законодательством не предусмотрено.

Не согласившись с указанным отказом, истец обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение границ и (или) площади такого помещения, и (или) образование новых помещений, в том числе в случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Кодекса, и (или) изменение его внутренней планировки (в том числе без изменения границ и (или) площади помещения). В результате перепланировки помещения также могут быть изменены границы и (или) площадь смежных помещений. Перепланировка влечет за собой необходимость внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади помещения (помещений) или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

По смыслу с ч.ч. 1, 2 ст. 29 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

В соответствие с. ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствие с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

При этом правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения спорного помещения в перепланированном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, по мнению суда, не освобождает истца от обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения перепланировки и переустройства, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью.

Во исполнение требований ч. 2 ст. 26 ЖК РФ истцом представлены суду подготовленные и оформленные в установленном порядке проектная документация перепланировки, согласованная с ООО «Мегасервис», технический паспорт по состоянию на 3 июня 2025 года, техническое заключение от 02 июля 2025 года.

Согласно п. 1.3 Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые», утверждённого постановлением администрации города Благовещенска от 04.09.2009 № 644 (далее – Положение) проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требованиям к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Согласно п. 2.1. Положения проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подлежит согласованию лицом предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома.

Проектная документация перепланировки спорного жилого помещения согласована с управляющей организацией ООО «Мегасервис»,

В материалах дела имеется техническое заключение по обследованию строительных конструкции после перепланировки, переустройства ***, которым установлено следующее.

В жилом помещении (квартире) выполнена перепланировка, переустройство согласно разработанного проекта:

- разобраны перегородки между санузлом и коридором,

-санузлом и шкафом, выполнены новые перегородки из ГВЛ по металлическому каркасу,

- выполнена гидроизоляция в санузле,

- защиты стояки съемными панелями в санузле,

- разобран деревянный шкаф в жилой комнате,

- выполнены новые перегородки из керамического кирпича в санузле.

Перепланировка и переустройство *** не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин препятствующих дальнейшей эксплуатации обследованной квартиры *** в кирпичном здании по назначению не установлено.

Обследованием установлено, что все конструкции квартиры (наружные и внутренние стены, железобетонное перекрытие, оконные и дверные заполнения в остальных помещениях) после перепланировки и переустройства оставлены без изменения. Техническое состояние несущих конструкций обследованной квартиры после проведенной перепланировки и переустройства исправное, которое характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности.

В указанном техническом заключении сделан вывод, что данная перепланировка, переустройство не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин препятствующих дальнейшей эксплуатации обследованной квартиры *** в кирпичном здании по назначению не установлено.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцом были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения перепланировки и переустройства внутри жилого помещения - ***, расположенной на третьем этаже в многоквартирном доме, находящегося по адресу: ***, кадастровый номер *** в перепланированном и переустроенном состоянии, согласно проекту перепланировки (главный инженер ООО «Амургражданпроект» НВ), технического паспорта по состоянию на 3 июня 2025 года (серия ***), в соответствии с которыми были:

- разобраны перегородки между санузлом и коридором,

-санузлом и шкафом, выполнены новые перегородки из ГВЛ по металлическому каркасу,

- выполнена гидроизоляция в санузле,

- защиты стояки съемными панелями в санузле,

- разобран деревянный шкаф в жилой комнате,

- выполнены новые перегородки из керамического кирпича в санузле.

При этом суд отмечает, что работы, в результате которых были зашиты стояки съемными панелями не влияет на технические параметры помещения, не подпадают под понятие перепланировки, а потому не требуют согласования с органом местного самоуправления. Съемные панели представляют собой элементы внутренней отделки помещения, закрывающие коммуникации водоснабжения/водоотведения, в связи с чем, указанные улучшения, произведенные истцом в жилом помещении, не относящиеся к перепланировке, не требуют узаконивания.

Основания к отказу в согласовании перепланировки и переустройства установлены ст. 27 ЖК РФ.

В решении ответчика № 85 от 16 июля 2025 года законные основания к отказу в согласовании перепланировки и переустройства, установленные законодательством, не приведены.

Доводы ответчика о том, администрация г. Благовещенска не наделена полномочиями по согласованию перепланировки и переустройства, и, отказывая в их согласовании действовала в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами, являются несостоятельными.

Положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить помещение в существующем состоянии.

Таким образом, администрация г. Благовещенска, как подразделение органа местного самоуправления, полномочна рассмотреть вопрос о согласовании по заявлению гражданина самовольно выполненных переустройства и (или) перепланировки и сохранить помещение в существующем состоянии, а утверждение об обратном основано на неверном толковании норм материального права.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что истцом были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения перепланировки и переустройства.

Учитывая изложенное, суд считает, что ответчик безосновательно отказал истцу в согласовании выполненной перепланировки и переустройства жилого помещения, в результате чего были нарушены законные права истца на получение в установленном порядке согласования перепланировки и переустройства жилого помещения (квартиры), принимая во внимание отсутствие в связи с осуществлением перепланировки и переустройства нарушения прав и законных интересов граждан, равно как и создания этой перепланировкой и переустройством угрозы их жизни или здоровью, суд полагает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1, ФИО2, - удовлетворить.

Признать решение администрации города Благовещенска от 16 июля 2025 года № 85 об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения ***, - незаконным.

Сохранить жилое помещение *** в перепланированном и переустроенном состоянии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Колмогорова Ю.Е.

Решение в окончательной форме составлено 17 декабря 2025 года.