54RS0006-01-2022-007557-88
Дело № 2-384/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 марта 2023 года <адрес>
Центральный районный суд <адрес> в составе:
Председательствующего судьи Постоялко С.А.,
при секретаре Задорожной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, в котором просил признать незаконным решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по НСО № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии, включить в льготный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в Армии, включить в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости по пп.2 ч. 1 ст. 27 ФЗ № и признать факт работы в режиме полного рабочего дня при полной рабочей недели периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ученик наладчика электровакуумного производства цокольного участка № электролампового завода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – наладчик электровакуумного производства 3 разряда цокольного участка №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – слесарь ремонтник 5 разряда цокольного участка №, назначить выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, с момента обращения с заявлением.
В обоснование иска истец указал, что в ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по НСО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». По результатам рассмотрения указанного заявления решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по НСО ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.
Полагает, что приведенная Управлением пенсионного фонда формулировка формальна, решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконно.
В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения.
Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в отзыве.
Выслушав пояснение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по НСО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.61-63).
Из решения ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по НСО № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-25), следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ, не могут быть зачтены следующие периоды работы ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве маляра НПО «Вектор», т.к. отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности; на Ленинск-Кузнецком электровакуумном заводе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ученика наладчика электровакуумного производства; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве наладчика электровакуумного производства; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-ремонтника, т.к., документально не подтверждена занятость в условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 06 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173;
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10.
При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173, в разделе XVII "Радиотехническое производство", подразделе 1 "Электровакуумное производство" предусмотрены рабочие на машинах и печах с газовыми горелками. Ремонтные работники в электровакуумном производстве Списком № от 1956 не предусмотрены.
Разделом 16 "Производство изделий электронной техники и радиоаппаратуры" Списка N 2 от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена профессия "рабочие, занятые на машинах и печах с газовыми горелками" (позиция 2170100а-1753а), подразделом 4 «Переработка полупроводниковых материалов» в позиции 2170600а-14995 предусмотрены «наладчики оборудования электровакуумного производства, занятые обслуживанием установок нанесения эпитаксиальных слоев и лучевых установок», в позиции 21Т0600а-18559 предусмотрены «Слесари-ремонтники, занятые ремонтом установок нанесения эпитаксиальных слоев (по фактически отработанному времени).
Законодатель связывает право на назначение страховой пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой деятельностью, а с деятельностью на должностях и в учреждениях, Списки которых утверждены в установленном порядке Правительством Российской Федерации в зависимости от специфики и характера труда, функциональных обязанностей, степени неблагоприятного воздействия различного рода факторов.
Согласно пункта 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, то есть выполнением работы, предусмотренной соответствующим Списком, не менее 80% рабочего времени в соответствии с п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5.
В соответствии с п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Постоянная занятость должна подтверждаться в каждом конкретном случае документами, выдаваемыми работодателем, из которых можно определить, занят ли истец постоянно на работах, указанных в Списке (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 323-14).
Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В силу статьи 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка - это основной документ, в установленной форме отражающий сведения о трудовой деятельности работника и его трудовом стаже. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Также в трудовую книжку должны быть внесены записи о восстановлении непрерывного трудового стажа работника в установленном порядке.
Из трудовой книжки истца (л.д.11-18), следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ принят в цокольный участок учеником наладочного оборудования электровакуумного производства на Ленинск-Кузнецкий электровакуумный завод, ДД.ММ.ГГГГ переведен наладчиком оборудования электровакуумного производства, ДД.ММ.ГГГГ уволен; с ДД.ММ.ГГГГ принят в качестве слесаря-ремонтника в цокольный участок, ДД.ММ.ГГГГ переведен в металлозаготовительный участок слесарем-ремонтником 5 разряда, ДД.ММ.ГГГГ уволен.
Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Атлантик» ФИО1 работал на Ленинск-Кузнецком электроламповом заводе: принят ДД.ММ.ГГГГ, цокольный цех, ученик наладчика электровакуумного производства, переведен ДД.ММ.ГГГГ, цокольный цех, наладчик оборудования электровакуумного производства, уволен ДД.ММ.ГГГГ, принят ДД.ММ.ГГГГ, цокольный цех, наладчик оборудования электровакуумного производства, уволен ДД.ММ.ГГГГ. На основании п. 3.2 Устава ООО «Атлантик» является собственником архивных документов, содержащих индивидуальные сведения о личном составе ОАО «Электроламповый завод» (л.д.27,28).
Из справки ООО «Атлантик» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 за период работы на Ленинск-Кузнецком электроламповом заводе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начислялась и выплачивалась заработная плата (л.д.29).
Из ответов ООО «Атлантик» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ следует, что в архивных документах собственником которых является ООО «Атлантик», содержатся следующие документы: книги приказов по личному составу, личные карточки формы Т-2, расчетные ведомости, книги приема-увольнения, алфавитные книги. Архивные справки бывшим работникам Ленинск-Кузнецкого электролампового завода выдаются на основании данных документов. Должностных инструкций, технологических карт производств, штатных расписаний в архивных документах не имеется (л.д.103,111).
Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО3 суду показала, что ее супруг ФИО1 работал в цехе № на оборудовании с газовыми горелками, в течении полной рабочей недели полного рабочего дня.
Вместе с тем, согласно пункту 12 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н характер работы и иные факторы (показатели), предусмотренные законодательством и обусловливающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, свидетельскими показаниями не подтверждаются.
Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Оценив все представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, их достаточность и взаимную связь в совокупности, суд приходит к выводу, что спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ученик наладчика электровакуумного производства цокольного участка № электролампового завода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – наладчик электровакуумного производства 3 разряда цокольного участка №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – слесарь ремонтник 5 разряда цокольного участка № на Ленинск-Кузнецком электроламповом заводе, поскольку истцом не представлено доказательств занятости в условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
При этом, указание в трудовой книжке сведений о занимаемой истцом должности, само по себе, без подтверждения работы в особых условиях, не порождает у истца право на назначение трудовой пенсии досрочно.
Подпунктом "а" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 установлено, что в отношении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего Постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 98, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".
Из приведенной нормы Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 следует, что пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 590 применяется к Списку N 1 и Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ (абзац 3 подпункта "а"; абзац 3 подпункта "б" пункта 1), а также к работницам предприятий текстильной промышленности - по списку производств и профессий, работа в которых дает работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1021, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ (абзац 3 подпункта "в" пункта 1 Постановления).
Так, пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 590, предусматривалось при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком N 1 и Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 приравнивать период службы по призыву - к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (подпункт "к"), а также приравнивать учебу в профессионально-техническом училище и иных учебных заведениях, указанных в "з" Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 590 к работе, дающей право на льготное исчисление пенсии, если работа следовала за окончанием периода учебы в перечисленных в данной норме учебных заведениях.
Абзац 5 пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 590, содержит указание, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.
Данное Положение фактически утратило свою силу с принятием Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", который в соответствии со статьей 130 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 был введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ и не предусматривал возможность включения службы в рядах Вооруженных Сил и учебу после ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж.
Принимая во внимание, что у истца отсутствует стаж на соответствующих видах работ по пп.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, суд не находит правовых оснований для включения в специальный стаж истца период службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, исковые требования истца не подлежат удовлетворению в полном объёме.
Руководствуясь статьями 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт серии №), отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.
Судья С.А. Постоялко