86RS0002-01-2022-008017-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2022 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Школьникова А.Е.,

при секретаре судебного заседания Кошкаровой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5776/2022 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании решения незаконным и взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя его тем, что является неработающим пенсионером. В период с <дата> по <дата> находилась на отдыхе на территории Турции. По возвращению, <дата> через МФЦ обратилась в пенсионный орган с заявлением об оплате проезда, однако получил отказ в оплате стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно по причине выезда к месту отдыха за пределы территории Российской Федерации. Считает данный отказ пенсионного органа неправомерным. Просит признать недействительным решение ответчика № от <дата>, взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию понесенных расходов по оплате стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в размере 37281,21 руб.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление, согласно которого, просила вынести решение в соответствии с действующим законодательством по фактически понесенным расходам, исключив из стоимости суммы сборов.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, что ФИО1, <дата> года рождения, является получателем пенсии по старости, не работает, зарегистрирована и проживает в городе Нижневартовске.

В период с <дата> по <дата> истец находилась на отдыхе на территории Турецкой Республики.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 добиралась до места отдыха и обратно на воздушном транспорте (в салоне экономического класса): <дата> по маршруту Сургут - Анталья (Турция) (рейс RL-8079), <дата> по маршруту Анталья (Турция) - Сургут (рейс RL-8080).

<дата> истец обратился к ответчику с заявлением и соответствующими документами в целях произведения последним компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Уведомлением о принятом решении, о предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месте отдыха и обратно № от <дата> Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре истцу была предоставлена компенсация в виде возмещения фактически расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 873 руб., в остальной части было отказано по причине нахождения места отдыха за пределами территории РФ согласно п. 1 Правил (Постановление Правительства РФ от 01.04.2005 № 176); отсутствие документа о стоимости проезда п. 10 Правил (Постановление Правительства РФ от 01.04.2005 № 176), в справке от авиакомпании Royal Flight нет стоимости авиаперелета на территорией РФ, указана только процентная часть.

Согласно ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее по тексту - Закон) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации ст. 34 указанного Закона, 01.04.2005 Правительством РФ было принято Постановление № 176, которым утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно.

В соответствии с п. 2 указанных Правил, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, к месту отдыха на территории РФ и обратно, предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В преамбуле Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» указано, что он исходит из цели предоставления государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат граждан в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, в том числе закрепляет право определенных им лиц на бесплатный проезд в пределах РФ к месту отдыха и обратно один раз в два года.

Согласно ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, реализация права гражданина, являющегося неработающим пенсионером, получателем трудовой пенсии по старости и по инвалидности, на получение компенсации за проезд к месту отдыха и обратно, не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха. Выбор места отдыха за пределами территории РФ в данном случае не нарушает основы конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, поэтому не может быть ограничен.

Поскольку в судебном заседании установлено, что истец не работает, является получателем пенсии по старости, зарегистрирована и проживает в г. Нижневартовске (местность, приравненная к районам Крайнего Севера), следовательно, она имеет право на оплату компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в пределах стоимости проезда по территории РФ, а решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре № от <дата> об отказе в выплате компенсации фактически понесённых расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории РФ в полном объеме, противоречит закону.

Согласно Разъяснениям о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176, возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации, указанному пенсионером в заявлении, предусмотренном пунктом 6.1 настоящих разъяснений, и обратно. Возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в пределах стоимости проезда: а) железнодорожным транспортом – в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом – в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом – в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом – в салоне экономического (низшего) класса; д) автомобильным транспортом – в автобусе общего типа, а при отсутствии – в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

В стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), а также сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), и расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд более высокой категории.

В судебном заседании было установлено, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, осуществляется в пределах стоимости проезда по территории РФ.

Из материалов дела следует, что <дата> между ИП ФИО2, действующий под торговой маркой «Турагентство География» (турагент) и ФИО1 (заказчик) был заключен договор о реализации туристического продукта турагентом, в рамках которого турагент оказал услуги по бронированию туристического продукта у туроператора ООО «ОВТ САНМАР». В рамках данного договора истцом было уплачено турагенту 97000 руб., в том числе за бронирование и оплату авиабилетов на рейсы к месту отдыха и обратно, по маршруту Сургут - Анталья (Турция) - Сургут.

Согласно бухгалтерской справки ООО «ОВТ САНМАР» № от <дата>, стоимость авиабилетов экономического класса на рейсы Сургут - Анталья - Сургут, вылет <дата>, прилет <дата> в пакете услуг турпродукта туроператора составляет 47065,96 руб.

В соответствии с письмом АО «Авиакомпания «РОЯЛ ФЛАЙТ» № от <дата> и справки об ортодромии по РФ ИП ФИО2 ТА «География» общая протяженность маршрута Сургут - Анталия (Турция) - Сургут, рейсы № № от <дата> и № № от <дата> составляет 7996 км.; протяженность маршрута авиаперелета маршрута Сургут - Анталия (Турция) - Сургут, рейсы № № от <дата> и № № от <дата> над территорией РФ до точки пересечения государственной границы РФ составляет 6348 км., что соответствует 79,38% от общей протяженности маршрута авиаперелета маршрута Сургут - Анталия (Турция) - Сургут, рейсы № № от <дата> и № № от <дата>.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельствам, в том числе отсутствия несения истцом каких-либо сборов, платежей за другие дополнительные услуги, суд приходит к выводу, что решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре № от <дата> об отказе в выплате компенсации фактически понесённых расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории РФ в полном объеме является незаконным, в связи с чем с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация расходов на оплату стоимости проезда на приобретение авиабилетов по маршруту Сургут - Анталья (Турция) - Сургут в размере 37360,96 руб. (47065,96 руб. * 79,38%), однако, учитывая, что суд по своей инициативе не может выходить за рамки исковых требований (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ), с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 37281,21 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение № от <дата> Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месте отдыха и обратно.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в пользу ФИО1 стоимость проезда к месту проведения отдыха и обратно в размере 37281 рубля 21 копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Председательствующий судья А.Е. Школьников