Дело № 2а-1430/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2023 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Федоренко Л.В.,

при секретаре Хромовой В.К.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации г.Дивногорска Красноярского края о признании уведомления незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ :

ФИО2 обратился в суд с указанным административным иском к административному ответчику администрации г. Дивногорска Красноярского края, мотивируя требования тем, что 05 июля 2022 года в его адрес от административного ответчика поступило Уведомление от 23.06.2022 года о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке № 07-2022/УН на Уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. Администрация г. Дивногорска Красноярского края, ссылаясь на вступившее в законную силу 13 июня 2022 года решение Красноярского краевого суда от 11.05.2022 года о признании недействующими Правил землепользования и застройки города Дивногорска, утвержденных решением Дивногорского городского Совета депутатов от 29.11.2012 г. № 28-176-ГС, в части отнесения земельного участка с кадастровым номером У к трем территориальным зонам: «Зона жилая садоводства и дачного хозяйства» (Ж-9), «Зона ландшафтная» (Л-1), «Зона лесных массивов», отказалась провести действия, предусмотренные пунктом 1 части 7 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и выдать уведомление о соответствии указанных в уведомлении им о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером У, местоположением Х. Полагает, что Администрация г. Дивногорска Красноярского края допустила незаконное бездействие относительно обязанности выдать уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. Исключение земельного участка с кадастровым номером У из территориальной зоны действия Правил землепользования и застройки Шалинского сельсовета не освобождает Администрацию г. Дивногорска Красноярского края от обязанности провести проверку на соответствие указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Как следует из оспариваемого уведомления о несоответствии Администрации г. Дивногорска Красноярского края проверка на соответствие указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации административным ответчиком не была проведена. Кроме того, оспариваемое уведомление Администрации г.Дивногорска Красноярского края не соответствует требованиям пункта 2 части 7 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, так как не содержит по своей сути уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Просит признать незаконным Уведомление администрации города Дивногорска Красноярского края о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке № 07-2022/УН от 05 июля 2022 года; обязать Администрацию города Дивногорска Красноярского края провести проверку на соответствие указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и вынести уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке в рамках поданного им уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от 23 июня 2022 года.

Административный истец ФИО2 и его представитель в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены заказной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств не представили.

Представитель административного ответчика администрации г. Дивногорска в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены заказанной корреспонденцией, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, представили отзыв, согласно которому указали, что 29 июня 2022 года административный истец направил в администрацию г. Дивногорска уведомление о планируемой реконструкции садового дома на земельном участке с кадастровым номером У. Администрация г. Дивногорска 05 июля 2022 года, рассмотрев уведомление административного истца о планируемой реконструкции, направила в адрес ФИО2 уведомление № 07-2022/УН, согласно которому, руководствуясь частью 1 пункта 10 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, администрация указала, о невозможности реконструкции садового дома. Как следует из материалов дела, земельный участок, находящийся в собственности административного истца, имеет разрешенное использование - для садоводства, кадастровый номер У. Решением Красноярского краевого суда от 11.05.2022 года, вступившего в законную силу 13.06.2022 года, признаны недействующими Правила землепользования и застройки города Дивногорска, утвержденные решением Дивногорского городского Совета депутатов от 29.11.2012 года №28-176-ГС, в части отнесения земельного участка с кадастровым номером У к трем территориальным зонам. В настоящее время земельный участок с кадастровым номером У не включен, правилами землепользования и застройки в территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность строительства. Следовательно, у администрации города Дивногорска, с учетом действия Правил землепользования и застройки объективно отсутствовала возможность выдачи административному истцу уведомление о соответствии. В удовлетворении административных исковых требований просят отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером У, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для садоводства, а также расположенный на нем садовый дом №26 по адресу: Красноярский край, г.Дивногорск, СО «Утес».

23 июня 2022 года ФИО2, в лице представителя по доверенности ФИО3, обратился в администрацию г.Дивногорска с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером У, местоположением Х.

05 июля 2022 года административным ответчиком вынесено уведомление № 07-2022/УН о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по следующим основаниям: на основании решения Красноярского краевого суда от 11.05.2022 года, вступившего в законную силу 13.06.2022 года, признаны недействующими Правила землепользования и застройки города Дивногорска, утвержденные решением Дивногорского городского Совета депутатов от 29.11.2012 № 28-176-ГС, в части отнесения земельного участка с кадастровым номером У к трем территориальным зонам: «Зона жилая садоводства и дачного хозяйства» (Ж-9), «Зона ландшафтная» (Л-1) и зона лесных массивов. Поскольку для земельного участка с кадастровым номером У, расположенного по адресу: Х, градостроительные регламенты не установлены, невозможно определить соответствие указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, в связи с чем, планируемая реконструкция садового дома невозможна.

Разрешая административные исковые требования, суд исходит из следующего.

Согласно п. 1 ч. 10 ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если: указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве.

Статьей 23 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства.

Как следует из решения Красноярского краевого суда от 11.05.2022 года, вступившего в законную силу 13.06.2022 года, признаны недействующими Правила землепользования и застройки города Дивногорска, утвержденные решением Дивногорского городского Совета депутатов от 29.11.2012 №28-176-ГС, в части отнесения земельного участка с кадастровым номером У к трем территориальным зонам.

В настоящее время земельный участок с кадастровым номером У не включен Правилами землепользования и застройки в территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность строительства.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что поскольку на дату вынесения оспариваемого уведомления, земельный участок административного истца не отнесен к какой-либо территориальной зоне, в связи с чем, применительно к нему не утвержден градостроительный регламент, оспариваемое уведомление соответствует требованиям законодательства, принято уполномоченным органом, в установленный законодательством срок и порядке, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к администрации г.Дивногорска о признании уведомления № 07-2022/УН незаконным и возложении обязанности в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации г.Дивногорска Красноярского края о признании уведомления незаконным, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Л.В. Федоренко

Копия верна: Л.В. Федоренко

Мотивированное решение изготовлено 24.08.2023г.