Дело № 2а-3400/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
22 декабря 2023 года г. Элиста
Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Исраиловой Л.И.,
при секретаре судебного заседания Долгаевой Э.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к начальнику Элистинского городского отдела судебных приставов № 1 Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия ФИО1, Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности возбудить исполнительное производство,
установил:
Представитель общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» (далее – ООО МФК «ОТП Финанс») ФИО2 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. 14 сентября 2023 года в адрес ЭГОСП № 1 УФССП по Республике Калмыкия был предъявлен судебный приказ № 2-1525/2023 от 05 июля 2023 года, выданный мировым судьей судебного участка № 6 Элистинского судебного района Республики Калмыкия о взыскании задолженности по кредитному договору с ФИО6. 09 октября 2023 года ЭГОСП № 1 УФССП по Республике Калмыкия вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по причине отсутствия сведений о должнике, а именно отсутствуют идентифицирующие данные должника. Однако в судебном приказе, выданным мировым судьей судебного участка № 6 Элистинского судебного района Республики Калмыкия содержится один из идентификаторов, а именно серия и номер паспорта должника, в связи с чем отказ в возбуждении исполнительного производства нарушает законные права и свободы взыскателя. На основании изложенного, просила признать незаконным отказ судебного пристава-исполнителя в возбуждении исполнительного производства от 09 октября 2023 года, возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя возбудить исполнительное производство.
В судебное заседание представитель истца ООО МФК «ОТП Финанс» не явился, извещен надлежащим образом, в иске просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
В судебное заседание административные ответчики начальник старший судебный пристав-исполнитель ЭГОСП № 1 УФССП по Республике Калмыкия ФИО1, представитель УФССП России по Республике Калмыкия, заинтересованное лицо ФИО6. не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду неизвестно.
На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, исполнительное производство №206509/23/08001-ИП, суд приходит к следующему выводу.
Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено положениями ч.4 ст.14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу статьи 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В соответствии с ч. 2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действия (бездействия) и решения органа, наделенного государственными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого действия (бездействия), решения нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Согласно ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Из административного иска следует, что поводом для обращения ООО МФК «ОТП Финанс» в суд послужил отказ в возбуждении исполнительного производства.
Как следует из материалов дела, мировым судьей судебного участка № 6 Элистинского судебного района Республики Калмыкия по заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» вынесен судебный приказ № 2-1525/2023 о взыскании с ФИО6. задолженности по договору займа в размере 168 662, 65 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 286, 63 руб.
14 сентября 2023 года указанный исполнительный документ предъявлен к принудительному исполнению в ЭГОСП № 1 УФССП по Республике Калмыкия.
09 октября 2023 года в возбуждении исполнительного производства отказано ввиду того, что в судебном приказе не указаны сведения о должнике, а именно отсутствуют идентифицирующие данные должника.
Иных оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства судебным приставом не приведено.
Полагая, что оспариваемый отказ в возбуждении исполнительного производства нарушает права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс», Общество обратилось в суд административным исковым заявлением.
В соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Перечень оснований для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства установлен в ч. 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве».
В силу положений пп. а п. 5 ч. 1 ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве», в исполнительном документе по общим правилам должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен); для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер.
Так, в судебном приказе № 2-1525/2023 от 05 июля 2023 года, выданным мировым судьей судебного участка № 6 Элистинского судебного района Республики Калмыкия указаны все необходимые данные о должнике: ФИО, дата рождения, место рождения, адрес регистрации, а также один из идентификаторов, а именно серия и номер паспорта должника.
Положениями ст. 12 ФЗ от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено право судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов получать и обрабатывать персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.
Несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным пп. а, б п. 5 ч.1 ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве» может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков, не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Приведенные в судебном приказе данные о должнике не исключали возможность идентифицировать должника, в связи с чем отказ в возбуждении исполнительного производства в рассматриваемом случае нарушает права взыскателя на своевременное исполнение решения суда.
На основании изложенного, суд считает необходимым признать отказ в возбуждении исполнительного производства от 09 октября 2023 года, незаконным.
В ходе судебного разбирательства установлено, что 14 декабря 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, исполнительное производство зарегистрировано с номером № 291782/23/08001-ИП, в связи с чем требование о возложении обязанности на административного ответчика возбудить исполнительное производство не подлежит удовлетворению.
Таким образом, административное исковое заявление ООО МФК «ОТП Финанс» к начальнику Элистинского городского отдела судебных приставов № 1 Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия ФИО1, Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности возбудить исполнительное производство, подлежит частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к начальнику Элистинского городского отдела судебных приставов № 1 Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия ФИО1, Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия о признании отказа судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанности возбудить исполнительное производство, удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ в возбуждении исполнительного производства от 09 октября 2023 года
В остальной части административного иска – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Л.И. Исраилова
Решение в окончательной форме изготовлено 11 января 2024 года.