№ 2-2400/2022
УИД 91RS0008-01-2022-001939-92
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 ноября 2022 года г. Джанкой
Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:
председательствующего, судьи Логвинко Е.А.
при секретаре Коренивской О.В., помощнике судьи Гострой Ю.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Джанкой гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения, и обязаннее совершить определенные действия, -
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ Магда Л.А. обратилась в суд с иском к ГУ-ОПФР по РК о признании незаконным решения и обязаннее совершить определенные действия, мотивируя требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсии отказано ввиду отсутствия требуемой величины специального стажа. При этом, ответчиков в специальный стаж не включен период её работы в должности младшей медицинской сестры рентгенотделения <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Считает отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку полагает, что имеет стаж на соответствующих видах работ более 10 лет. Просит признать незаконным решение ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по РК № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по страсти и отменить. Обязать ответчика включить в специальный стаж Магда Л.А. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности младшей медицинской сестра рентгенотделения <данные изъяты>. Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание Магда Л.А. не явилась. От представителя истца по доверенности ФИО2 поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствии с просьбой иск удовлетворить полностью.
Ответчик, при надлежащем уведомлении о дате судебного слушания, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.
Согласно ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца и их удовлетворении.
В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.
Так, в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Судом установлено, что Магда Л.А., ДД.ММ.ГГГГ является гражданкой Российской Федерации, постоянно проживающей на территории Республики Крым.
ДД.ММ.ГГГГ предполагая наличие необходимого стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Магда Л.А. обратилась в ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по РК с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением ГУ-ОПФР по РК от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, ввиду отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 – 05 лет.
Как следует из содержания оспариваемого решения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подтвержден документами общий страховой стаж 29 лет 06 месяцев 26 дней, в том числе стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 – 04 года 00 месяцев 25 дней. Согласно решению ответчика в льготный стаж истца по Списку № 2 не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «младшая медицинская сестра рентгенотделения» <данные изъяты>, поскольку не подтверждены условия работы, выполняемые работником (сведения о непосредственной занятости по уходу за больными).
С указанным решением истец не согласна, просит признать его не законным, ссылаясь на неправильное применение норм пенсионного законодательства ответчиком.
Разрешая требования истца, суд исходит из следующего.
Согласно пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 21.07.2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсии гражданам, постоянно проживающим по состоянию на 18.03.2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, имевшие место на территории Украины по 16.03.2014 года и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17.03.2014 года по 31.12.2014 года, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
В соответствии с данным постановлением при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:
- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
В разделе XXIV названного списка, позиция № указаны младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях (кабинетах).
Согласно копии трудовой книжки серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя Магда (ФИО8) Людмилы Алексеевны, истец работала, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности младшей медсестры рентгенологического отделения <данные изъяты>.
В соответствии с пунктом 3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 № 1-57-У «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10» право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
В «Квалификационном справочнике профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады» (утв. Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20.02.1984 N 58/3-102) (ред. от 15.03.1991) дана характеристика работы младшей медицинской сестры по уходу за больными - это уход за больными. Доставка больных в лечебно-диагностические и другие подразделения. Оказание помощи врачам и средним медицинским работникам при проведении лечебных и диагностических процедур. Содержание в чистоте закрепленных помещений с их медицинским, специальным и хозяйственным оборудованием, мягким инвентарем и мебелью. Помощь нуждающемуся больному при одевании, раздевании, умывании, купании, кормлении, укладывании в постель. Подача судна больному, смена одежды и белья больного. Влажная уборка помещений. Обработка инструментов, предметов ухода за больными, посуды. Контроль за выполнением больными правил внутреннего распорядка (согласно КС, издания 1972 и 1980 гг., младшая медицинская сестра по уходу за больными (санитарка)).
В «Квалификационных характеристиках должностей работников в сфере здравоохранения", утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23 июля 2010 года № 541н в разделе IV-должности младшего медицинского и фармацевтического персонала указано о том, что младшая медицинская сестра по уходу за больными - оказывает помощь по уходу за больными под руководством медицинской сестры. Проводит несложные медицинские манипуляции (постановка банок, горчичников, компрессов). Обеспечивает содержание в чистоте больных, помещения. Обеспечивает правильное использование и хранение предметов ухода за больными. Производит смену постельного и нательного белья. Участвует в транспортировке тяжелобольных. Следит за соблюдением больными и посетителями правил внутреннего распорядка медицинской организации. Осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов. Осуществляет мероприятия по соблюдению правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению пост-инъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.
Аналогичные должностные обязанности младших медицинских сестер по уходу за больными были установлены и ранее Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 27 августа 1997 года №43.
Согласно справке уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимые для назначения льготных пенсий № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ РК «<данные изъяты>» Магда Л.А. в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала полный рабочий день.
Учитывая, что истец выполняла нормы рабочего времени в объеме полной ставки, и право на льготное пенсионного обеспечение по Списку № 2 подтверждено проведенной аттестацией рабочих мест, о чем имеется запись в трудовой книжке, суд приходит к выводу, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности младшей медсестры рентгенологического отделения <данные изъяты> подлежат зачету в льготный стаж.
С учетом спорного периода и периода учтенного в бесспорном порядке, стаж, дающий право истцу на досрочную страховую пенсию по п.2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ составит более 7 лет, общий страховой стаж более 29 лет. 50 лет на момент обращения истец уже достигла.
Таким образом, решение ответчика об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ из-за отсутствия подтверждения факта постоянной занятости на работе по непосредственному обслуживанию больных нельзя признать законным и обоснованным.
Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Принимая во внимание, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ, а также то, что на момент подачи такого заявления у истца уже было право на назначение досрочной пенсии, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Вопрос о компенсации судебных расходов истцом не возбуждается.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -
решил:
ФИО3 Алексеевны к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения, и обязаннее совершить определенные действия – удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по РК № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по страсти ФИО1.
Обязать ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по РК включить в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности младшей медицинской сестра рентгенотделения <данные изъяты>.
Обязать ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по РК назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ досрочную страховую пенсию по старости согласно п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Джанкойский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Полный текст решения изготовлен 29.11.2022г.
Председательствующий Е.А. Логвинко