Решение по делу № 2А-372/2023 от 22.03.2023

Дело №2а-372/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«22» марта 2023 г. г. Рассказово.

Рассказовский районный суд Тамбовской области в составе судьи Безукладовой Л.Г.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному иску Рассказовского межрайонного прокурора Тамбовской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Верхнеспасского сельсовета Рассказовского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности провести работу по размещению в системе ГИС ЖКХ на странице сайта постановления и отчета о реализации муниципальных программ в сфере ЖКХ,

УСТАНОВИЛ:

Рассказовский межрайонный прокурор Тамбовской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Верхнеспасского сельсовета Рассказовского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности провести работу по размещению в системе ГИС ЖКХ на странице сайта постановления и отчета о реализации муниципальных программ в сфере ЖКХ.

В обоснование административного искового заявления указано, что Рассказовской межрайонной прокуратурой 01.02.2023 проведен мониторинг системы ГИС ЖКХ в части соблюдения органами местного самоуправления – администрацией требований законодательства при разработке и эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства и иных аналогичных цифровых ресурсов в данной сфере.

Установлено, что на территории муниципального образования действует муниципальная программа «Обеспечение населения комфортным жильем и коммунальными услугами на территории Верхнеспасского сельсовета на 2014-2024 годы», утвержденная постановлением от 14.07.2017 №84. По результатам проведенной проверки установлено, что в системе ГИС ЖКХ на странице сайта www.dom.gosuslugi.ru, в разделе «Реестр программ в сфере ЖКХ», должностным лицом Верхнеспасского сельсовета <адрес> не размещена информация об изменении реализуемой муниципальной программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием её реквизитов, а именно: постановление от 30.10.2020 №110 «О внесении изменений в постановление администрации сельсовета от 14.07.2017 №84 «Об утверждении муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности администрации Верхнеспасского сельсовета <адрес>». Кроме того, должностными лицами администрации Верхнеспасского сельсовета <адрес> в системе ГИС ЖКХ не размещены отчеты о реализации муниципальных программ в сфере ЖКХ.

В связи с выявленными нарушениями межрайпрокуратурой в адрес главы администрации Верхнеспасского сельсовета 01.02.2023 внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены, необходимая информация в систему ГИС ЖКХ не загружена.

Поскольку нарушаются права любых граждан, круг которых определить нельзя, иск в суд предъявляется прокурором, в котором административный истец просит:

Признать бездействие администрации Верхнеспасского сельсовета <адрес> по не размещению в системе ГИС ЖКХ на странице сайта dom.gosuslugi.ru, в разделе «Реестр программ в сфере ЖКХ» постановления от 30.10.2020 №110 «О внесении изменений в постановление администрации сельсовета от 14.07.2017 №84 «Об утверждении муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности администрации Верхнеспасского сельсовета <адрес>» и отчета о реализации муниципальных программ в сфере ЖКХ незаконным;

Обязать администрацию Верхнеспасского сельсовета <адрес> незамедлительно провести работу по размещению в системе ГИС ЖКХ на странице сайта dom.gosuslugi.ru, в разделе «Реестр программ в сфере ЖКХ» постановление от 30.10.2020 №110 «О внесении изменений в постановление администрации сельсовета от 14.07.2017 №84 «Об утверждении муниципальной программы «Энергоснабжение и повышение энергетической эффективности администрации Верхнеспасского сельсовета <адрес>» и отчета о реализации муниципальных программ в сфере ЖКХ.

Настоящее дело рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства по правилам главы 33 КАС РФ на основании ч.7 ст.150 КАС РФ.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 21 июля 2014 г. №209-ФЗ«О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», установлено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.

В соответствии с п. 2 ч. 16 ст. 7 Федерального закона от 21 июля 2014 г. №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» органы местного самоуправления должны размещать в системе информацию, в том числе, о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также информацию о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации.

Согласно ч. 22 ч. 16 ст. 7 Федерального закона от 21 июля 2014 г. №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают взаимодействие государственных и муниципальных информационных систем, содержащих информацию, подлежащую обязательному размещению в системе в соответствии с настоящим Федеральным законом, с системой.

В соответствии с п. 4.1 раздела 6 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29 февраля 2016 г. N 74/114/пр "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" информация, подлежащая размещению в системе органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органами государственной власти, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) - муниципальные правовые акты, которыми утверждена муниципальная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности не позднее 15 дней со дня официального опубликования муниципального правового акта об утверждении (изменении) муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, муниципального правового акта о внесении в него изменений.

Согласно п. 8.4.1.1 раздела 6 Приказа информация о муниципальной программе в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе, муниципальные правовые акты об утверждении (изменении) муниципальной программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, подлежат размещению не позднее 15 дней со дня официального опубликования муниципального правового акта об утверждении (изменении) муниципальной программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, муниципального правового акта о внесении в него изменений.

Как следует из материалов дела, Рассказовской межрайонной прокуратурой проведен мониторинг системы ГИС ЖКХ в части соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства при разработке и эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства и иных аналогичных цифровых ресурсов в данной сфере.

На территории муниципального образования действует муниципальная программа «Обеспечение населения комфортным жильем и коммунальными услугами на территории Верхнеспасского сельсовета на 2014-2024 годы», утвержденная постановлением от 14.07.2017 №84.

Согласно акту проверки от 28.02.2023 выявлено, что в системе ГИС ЖКХ на странице сайта www.dom.gosuslugi.ru, в разделе «Реестр программ в сфере ЖКХ», должностным лицом Верхнеспасского сельсовета <адрес> не размещена информация об изменении реализуемой муниципальной программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием её реквизитов, а именно: постановление от 30.10.2020 №110 «О внесении изменений в постановление администрации сельсовета от 14.07.2017 №84 «Об утверждении муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности администрации Верхнеспасского сельсовета <адрес>».

Согласно п. 9 и п. 13 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21 июля 2014 г. №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в системе должна размещаться, в том числе, информация о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства и информация о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации.

В ходе проведенного мониторинга, также установлено, что должностными лицами администрации Верхнеспасского сельсовета <адрес>, в нарушение выше приведенных норм, в системе ГИС ЖКХ не размещены отчеты о реализации муниципальных программ в сфере ЖКХ, что подтверждается актом проверки от 28.02.2023 и фотоматериалами.

В связи с выявленными нарушениями межрайонной прокуратурой в адрес главы администрации Верхнеспасского сельсовета <адрес> 01.02.2023 внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены, необходимая информация в систему ГИС ЖКХ не загружена.

При таких обстоятельствах, суд считает административные исковые требования прокурора Рассказовской межрайонной прокуратуры <адрес> законными и обоснованными, а административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст.175-180, 293-294.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Рассказовского межрайонного прокурора <адрес>, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Администрации Верхнеспасского сельсовета <адрес> сообщить в адрес Рассказовского районного суда <адрес> и в Рассказовскую межрайонную прокуратуру <адрес> об исполнении решения в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле копии решения.

Судья Л.Г. Безукладова