Дело № 2а-3498/2025

25RS0021-01-2025-003828-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Владивосток 16 октября 2025 года

Ленинский районный суд г. Владивостока в составе:

председательствующего судьи Улайси В.В.,

при помощнике судьи Тарабариной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации г. Владивостока к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО2, ФИО4 о предоставлении доступа в жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Владивостока обратилась в суд с настоящим административным иском, ссылаясь на то обстоятельство, что в адрес администрации г. Владивостока поступило обращение ФИО5 по факту выполнения нанимателями <адрес> работ по переустройству и перепланировке. Однако решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки указанного жилого помещения администрация г. Владивостока не издавалось. Согласно выписке из ЕГРН собственником жилого помещения является Владивостокский городской округ. Нанимателями жилого помещения являются ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО2, ФИО4 Управлением содержания жилищного фонда администрации г. Владивостока для установления фактов, изложенных в обращении ФИО5, неоднократно организовывались проверки с выездом специалиста по адресу. Однако доступ в жилое помещение нанимателями не был предоставлен. Администрация <адрес> до настоящего времени не имеет возможности до настоящего времени установить факт правонарушения с целью дальнейшего привлечения виновных лиц к ответственности. В данном случае уполномоченный орган местного самоуправления осуществляет контролирующие полномочия за соблюдением прав и законных интересов лиц, которые могут быть ущемлены в результате изменения технических характеристик и назначения помещений при самовольном переустройстве и (или) перепланировке. Просит обязать ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО2, ФИО4 предоставить специалистам администрации г. Владивостока доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> для организации проверки жилого помещения на предмет проверки соблюдения жилищного законодательства.

Представитель администрации г. Владивостока в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайства об отложении либо о рассмотрении дела в его отсутствие в адрес суда не поступали.

С учетом требований ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административных ответчиков.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Приказом Минстроя России от 14.05.2021 № 292/пр, в качестве пользователя жилым помещением по договору социального найма наниматель обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных статьей 17 ЖК РФ; осуществлять пользование жилым помещением с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей; обеспечивать сохранность жилого помещения; допускать в заранее согласованное время в жилое помещение работников наймодателя или уполномоченных им лиц, представителей органов государственного контроля (надзора) для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых ремонтных работ; не производить переустройство и (или) перепланировку жилого помещения в нарушение порядка, предусмотренного статьями 25, 26 и 28 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно статье 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится согласование переустройства и перепланировки жилых помещений; осуществление муниципального жилищного контроля, под которым, согласно статье 20 ЖК РФ, понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов РФ в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.

В силу части 1 статьи 20 ЖК РФ предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.

Частями 1 и 6 статьи 26 ЖК РФ предусмотрено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Только документ, подтверждающий принятие положительного решения по данному вопросу, является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Как следует из материалов дела, собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является Владивостокский городской округ.

В данном жилом помещении зарегистрированы ФИО1 (ответственный квартиросъемщик), ФИО2, ФИО2.

28.11.2024 в администрацию г. Владивостока поступило заявление ФИО5, в котором последний сообщил о том, что в <адрес> была произведена реконструкция жилого помещения и системы отопления (теплый пол).

Решение о согласовании перепланировки и (или) переустройства жилого помещения администрацией г. Владивостока не принималось.

Для проведения проверки фактов, изложенных в обращении ФИО5, управлением содержания жилищного фонда администрации г. Владивостока были организованы меры к осмотру жилого помещения, для чего дважды (24.02.2025, 31.03.2025) заместитель начальника отдела по вопросам жилищных отношений управления содержания жилищного фонда администрации г. Владивостока специалист управления выезжал на место по указанному адресу, однако доступ в жилое помещение нанимателем и членами его семьи не был предоставлен.

Таким образом, несмотря на принимаемые меры по обеспечению надлежащего осмотра квартиры, до настоящего времени осмотреть вышеуказанное жилое помещение на предмет перепланировки и (или) переустройства, не удалось. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

С учетом обращения ФИО5, связанного с нарушением требований к использованию жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> орган местного самоуправления обязан провести проверку в целях выявления самовольной перепланировки и (или) переустройства жилого помещения и соблюдения прав лиц, охраняемые законом интересы которых могут быть ущемлены в результате изменения технических характеристик и назначения помещений.

Согласно статье 3 ЖК РФ проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера

В силу статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пункта 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Учитывая, что административные ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО2 как наниматели и члены семьи нанимателя жилого помещения несут ответственность за использование жилого помещения по назначению, обеспечению сохранности жилого помещения, поддержанию надлежащего состояния жилого помещения, принимая во внимание, что отсутствие либо наличие факта нарушения прав и законных интересов иных жителей данного дома могут быть установлены только по результатам осмотра жилого помещения, позволяющего оценить его состояние, при этом нормами действующего законодательства предусмотрены полномочия администрации г. Владивостока на осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда и обязанность жильцов обеспечить доступ представителей контрольных органов в жилое помещение в заранее согласованное время, административным ответчикам направлялись уведомления о предоставлении доступа в жилое помещение, однако, до настоящего времени доступ в жилое помещение администрации г. Владивостока не предоставлен, суд считает, что имеются законные основания для предоставления административному истцу доступа в спорное жилое помещение, расположенное по адресу<адрес>, для организации осмотра указанного помещения на предмет проверки соблюдения жилищного законодательства.

Поскольку административный ответчик ФИО3 и его малолетняя дочь ФИО4 с 01.04.2025 зарегистрированы по адресу: <адрес>, суд приходит к выводу о том, что указанные лица утратили право пользования спорным жилым помещением, а, следовательно, на них не может быть возложена обязанность по предоставлению доступа в жилое помещение, в связи с чем удовлетворении административных исковых требований к ФИО3, ФИО4 надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление администрации г. Владивостока к ФИО1, ФИО2, ФИО2 о предоставлении доступа в жилое помещение - удовлетворить.

Возложить на ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>), ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>), ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>) обязанность предоставить специалистам администрации г. Владивостока доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> для организации осмотра указанного жилого помещения на предмет проверки соблюдения жилищного законодательства.

В удовлетворении административных исковых требований к ФИО3, ФИО4 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Улайси В.В.

Мотивированное решение изготовлено 30 октября 2025 года.