Дело № 2-1480/2025

УИД: 23RS0025-01-2023-001576-82

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курганинск 24 октября 2025 г.

Курганинский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Распопова К.Г.

при секретаре Власовой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента ветеринарии Краснодарского края к ФИО1 о признании действий гражданина незаконными,

установил:

Департамент ветеринарии Краснодарского края обратился в суд к ответчику о признании действий гражданина незаконными, в обоснование указав, что согласно поступившей из ГБУ «Ветуправление Курганинского района» информации от ДД.ММ.ГГГГ № ответственными лицами из числа специалистов организаций, подведомственных уполномоченному органу (ГБУ «<адрес>») ДД.ММ.ГГГГ был проведен ветеринарно-санитарный мониторинг хозяйства физического лица ФИО1 (далее - Ответчик) по адресу: <адрес>. В ходе проведения ветеринарно-санитарного мониторинга данного хозяйства установлено, что в хозяйстве Ответчика содержалось 10 голов свиней. Были выявлены нарушения обязательных требований в области ветеринарии. Просили признать незаконным бездействие ФИО1, занятого содержанием и разведением свиней по адресу: <адрес>. Обязать ФИО1, занятого содержанием и разведением свиней по адресу: <адрес>, выполнить требования п. 12, п. 15, п. 17, п. 19, п. 20 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020 г. № 621. Запретить ФИО1 содержание свиней по адресу: <адрес> до создания условий для их содержания.

В судебное заседание представитель истца не явился, имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с ч.5 статьи 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, сведений о причинах неявки, их уважительности не сообщил, и не просил рассмотреть дело в своё отсутствие.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Согласно определению суда данное гражданское дело рассматривается в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, как основанные на законе и подтвержденные предоставленными суду доказательствами.

В соответствии со статьей 18 Закона РФ от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства производители этих продуктов.

Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:

осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;

предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимися уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массовок заболевания животных, а также об их необычном поведении;

до прибытия специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании;

соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства;

выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Частью 1 статьи 3.1 Закона предусмотрено, что к полномочиям Российской Федерации в области ветеринарии, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся:

установление ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта Российской Федерации;

отмена ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 2 Закона, ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращении распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота, утвержденные приказом Минсельхоза России от 24 марта 2021 года № 156 (далее - Правила №. 156) устанавливают обязательные требования к организации и проведению мероприятий по ликвидации лейкоза, предотвращению его возникновения и распространения на территории Российской Федерации, определению границ территории, на которую должен распространяться режим ограничительных мероприятий и (или) карантина, в том числе в части определения очага болезни животных, осуществления эпизоотического зонирования, включая определение видов зон в целях дифференциации ограничений, установленных решением о введении режима ограничительных мероприятий и (или) карантина, ограничений производства, перемещения, хранения и реализации товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), и требования к особенностям применения так производственных объектов, находящихся в карантинной зоне.

Как было установлено в судебном заседании, в хозяйстве ФИО1, находящемся по адресу: <адрес> содержалось 10 голов свиней.

Были выявлены нарушения следующих обязательных требований в области ветеринарии:

вход в свиноводческое помещение не оборудован приспособлениями или устройствами, обеспечивающими дезинфекцию подошвы обуви при входе и выходе из свиноводческого помещения (дезинфекционные коврики, пропитанные дезинфицирующими растворами, или ванночки с дезинфицирующими растворами, или оборудование для автоматической мойки и дезинфекции подошв обуви), что является нарушением п. 12 Правил №621,

корма, используемые для кормления свиней, не соответствуют ветеринарно-санитарным требованиям и нормам, что является нарушением п. 15 Правил № 621,

для комплектования хозяйства были допущены свиньи, поступившие из других неизвестных хозяйств или предприятий без ветеринарных сопроводительных документов, что является нарушением п. 17 Правил №621, свиньи, содержащиеся в хозяйстве, не идентифицированы и не поставлены на учет, что является нарушением п. 18 Правил №621,

свиньи, завезенные в хозяйство, не подвергались карантинированию, что является нарушением п. 19 Правил №621,

в отношении свиней, содержащихся в хозяйстве, не проводились диагностические исследования, вакцинации и обработки против заразных болезней в соответствии с Планом противоэпизоотических мероприятий, что является нарушением п. 20 Правил № 621.

Данные действия Ответчика образуют состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 9 постановления Правительства от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в 2022 г.» (далее - Постановление № 336) возбуждение дела об административном правонарушении должностными лицами контрольного (надзорного) органа возможно исключительно в случае выявления нарушений обязательных требований при проведении контрольного (надзорного) мероприятия, основания для организации контрольного (надзорного) мероприятия, в соответствии с требованием п. 3 Постановления № 336 отсутствуют, в связи с чем, дело об административном правонарушении по части 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возбудить не представилось возможным.

На основании вышеуказанной информации ГБУ «Ветуправление Курганинского района» от 27 июня 2024 г. № 604, содержащей сведения о контролируемом лице, приступающем к осуществлению деятельности в сфере содержания животных, а именно осуществляющем деятельность по содержанию свиней не более чем в течение одного года с момента начала такой деятельности, руководствуясь ст. 52 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 28 Положения о федеральном государственном ветеринарном контроле (надзоре), утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1097, в отношении Ответчика дважды был организован обязательный профилактический визит, от проведения которого Ответчик в обоих случаях отказался.

При проведении последующих ветеринарно-санитарных мониторингов также выявлялись нарушения обязательных требований в области ветеринарии.

Согласно письма ГБУ «Ветуправление Курганинского района» от ДД.ММ.ГГГГ №, акта о результатах проведения ветеринарносанитарного мониторинга от ДД.ММ.ГГГГ корма, используемые для кормления свиней в хозяйстве Ответчика, не соответствуют ветеринарносанитарным требованиям и нормам. Ответчику направлено предостережение от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно письма ГБУ «Ветуправление Курганинского района» от ДД.ММ.ГГГГ №, акта о результатах проведения ветеринарносанитарного мониторинга от ДД.ММ.ГГГГ для комплектования хозяйства Ответчиком были Допущены свиньи, поступившие из других неизвестных хозяйств или предприятий без ветеринарных сопроводительных документов. Ответчику направлено предостережение от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно письма ГБУ «Ветуправление Курганинского района» от ДД.ММ.ГГГГ №, акта о результатах проведения ветеринарносанитарного мониторинга от ДД.ММ.ГГГГ в хозяйстве Ответчика

для комплектования были допущены свиньи, поступившие из других неизвестных хозяйств или предприятий без ветеринарных сопроводительных документов,

свиньи, завезенные в хозяйство, не подвергались карантинированию,

в отношении свиней, содержащихся в хозяйстве, не проводились диагностические исследования, вакцинации и обработки против заразных болезней в соответствии с Планом противоэпизоотических мероприятий.

Ответчику направлено предостережение от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно письма ГБУ «Ветуправление Курганинского района» от ДД.ММ.ГГГГ № в хозяйстве Ответчика

нарушена периодичность заправки дезковрика на входе в свиноводческое помещение,

корма, используемые для кормления свиней, не соответствуют ветеринарно-санитарным требованиям и нормам.

Ответчику направлено предостережение от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно письма ГБУ «Ветуправление Курганинского района» от ДД.ММ.ГГГГ №, акта о результатах проведения ветеринарносанитарного мониторинга от ДД.ММ.ГГГГ в хозяйстве Ответчика

навоз вывозится без выдержки времени, необходимого для его биотермического обеззараживания,

корма, используемые для кормления свиней, не соответствуют ветеринарно-санитарным требованиям и нормам.

Таким образом, предложенные в предостережениях мероприятия по устранению выявленных нарушений обязательных требований в области ветеринарии не выполнены в полном объеме. Кроме того, несмотря на доведенную информацию о действующих обязательных требованиях в области ветеринарии, Ответчиком при содержании свиней многократно допущен ряд нарушений ветеринарного законодательства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что содержание Ответчиком свинопоголовья с нарушениями обязательных требований в области ветеринарии подвергает риску заноса в свиноводческое хозяйство возбудителей инфекционных заболеваний свиней, в том числе вируса АЧС, что может привести к возникновению эпизоотий на территории Курганинского района, значительным затратам бюджетных средств при ликвидации очагов болезней и ограничению прав и свобод граждан на осуществление перемещения продукции животного и растительного происхождения, связанных с введением ограничительных мероприятий (карантина).

Истец просит обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к распространению лейкоза крупного рогатого скота.

На основании ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Суд полагает возможным обратить решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 194-198, 234-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Департамента ветеринарии Краснодарского края к ФИО1 о признании действий гражданина незаконными - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФИО1, занятого содержанием и разведением свиней по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО1, занятого содержанием и разведением свиней по адресу: <адрес>, выполнить требования п. 12, п. 15, п. 17, п. 19, п. 20 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020 г. № 621, а именно:

навоз убирать и складировать на площадках для биотермического обеззараживания, расположенных на территории хозяйства,

для кормления свиней использовать корма и кормовые добавки соответствующие ветеринарно-санитарным требованиям и нормам,

хозяйство комплектовать клинически здоровыми свиньями собственного воспроизводства, а также свиньями, поступившими из других хозяйств и предприятий, при наличии ветеринарных сопроводительных документов, подтверждающих ветеринарное благополучие территорий мест производства (происхождения) животных по заразным болезням животных, в том числе по болезням, общим для человека и животных,

свиней, завозимых в хозяйство или вывозимых из него (кроме убойных животных) подвергать карантинированию, т.е. содержать обособленно от других групп свиней, содержащихся в хозяйстве, в соответствии с условиями, запретами, ограничениями в связи со статусом региона происхождения, при карантинировании обеспечить проведение ветеринарными специалистами клинического осмотра животных, диагностических исследований и обработок, предусмотренных планами диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории субъекта Российской Федерации на текущий календарный год.

Запретить ФИО1 содержание свиней по адресу: <...> до создания условий для их содержания.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Копию решения направить в течение трех дней сторонам.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья К.Г. Распопов