Решение по делу № 2А-1727/2022 от 03.11.2022 | Неклиновский районный суд (Ростовская область)

дело № 2а-1727/2022

61RS0045-01-2022-002320-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 ноября 2022 года

с. Покровское Неклиновского района Ростовской области

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Говоровой О.Н.,

при секретаре Лутанюк И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Неклиновского районного отдела УФССП России по Ростовской области, Управлению ФСПП России по Ростовской области, заинтересованное лицо Т.М.О. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Неклиновского районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

К.И.К. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Неклиновского районного отдела УФССП России по Ростовской области, Управлению ФСПП России по Ростовской области, заинтересованное лицо Т.М.О. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Неклиновского районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в невыполнении требований, указанных в ходатайстве от 22.08.2022; в не объявлении в рамках исполнительного производства № от 24.02.2021 в исполнительный розыск должника, не принятии мер по установлению места жительства супруги должника, места обучения несовершеннолетних детей должника, в не направлении запросов в УПФР, ИФНС, ГИБДД, Росреестр, для установления места работы должника, места жительства и наличия имущественных прав супруги должника.

В обоснование административного иска указано, что административный истец является взыскателем по исполнительному производству №-ИП от 24.02.2021 о взыскании с Т.М.О. денежных средств в размере 450125 руб.

Добровольное погашение задолженности должник не осуществляет, всячески уклоняется от выполнения своих денежных обязательств перед взыскателем.

В связи с чем, 22.08.2022 в адрес судебного пристава-исполнителя Неклиновского районного отдела УФССП России по Ростовской области подано ходатайство о совершении исполнительных действий в форме электронного обращения, которое зарегистрировано под № от 23.08.2022.

Однако, до настоящего времени требования, указанные в ходатайстве судебным приставом-исполнителем не исполнены, исполнительные действия не выполняются, чем нарушаются права взыскателя.

Ссылаясь на изложенное, административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Неклиновского районного отдела судебных приставов УФССП по РО ФИО2, выраженное в не объявлении в рамках исполнительного производства № от 24.02.2021 в исполнительный розыск должника, не принятии мер по установлению места жительства супруги должника, места обучения несовершеннолетних детей должника, в не направлении запросов в УПФР, ИФНС, ГИБДД, Росреестр, для установления места работы должника, места жительства и наличия имущественных прав супруги должника, обязать судебного пристава-исполнителя Неклиновского районного отдела судебных приставов УФССП по РО ФИО2, объявить в рамках исполнительного производства № от 24.02.2021 в исполнительный розыск должника Т.М.О., принять меры по установлению места жительства супруги должника Т.Н.Е., установить место обучения несовершеннолетних детей должника, направить запросы в УПФР, ИФНС, ГИБДД, Росреестр с целью определения имущественных прав супруги должника, произвести розыск имущества супруги должника.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 административный иск поддержал в полном объеме, суду пояснил, что до настоящего времени запрос в отдел ЗАГСа по Неклиновскому району не направлен, требования, указанные в ходатайстве от 22.08.2022 не исполнены.

Судебный пристав-исполнитель Неклиновского районного отдела УФССП РФ по Ростовской области ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении иска просила отказать, суду пояснила, что все запросы направлены. Отдел ЗАГСа по Неклиновскому району направил ответ, согласно которому, актовая запись о браке Т.М.О., отсутствует. Имущества у должника не имеется, место жительство должника установлено. В иске просила отказать.

Представитель УФССП по Ростовской области и заинтересованное лицо Т.М.О. уведомленные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. В отношении неявившихся лиц, дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).

Круг исполнительных действий, совершаемых судебным приставом, определен статьей 64 Закона об исполнительном производстве. Из положений этой нормы закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него на исполнении исполнительного производства исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.

Лица, участвующие в исполнительном производстве вправе обращаться с заявлениями, ходатайствами о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения. Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, определен статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве.

Положениями данной статьи предусмотрено, что заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3); по общему правилу должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5); копия постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).

В порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве подлежат рассмотрению заявления (ходатайства) о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения, по результатам рассмотрения которых принимается процессуальное решение. В иных случаях обращения сторон исполнительного производства подлежат рассмотрению в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон о порядке рассмотрения обращений). Аналогичные по существу положения изложены в Методических рекомендациях ФССП России от 11 апреля 2014 года N 15-9.

Положениями Закона о порядке рассмотрения обращений предусмотрено, что обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации с направлением, по общему правилу, письменного ответа по существу поставленных в нем вопросов (часть 1 статьи 9, часть 1 статьи 10, часть 1 статьи 12).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 24.02.2021 на исполнение в Неклиновское РОСП поступил исполнительный лист ФС № от 25.01.2021, выданный Неклиновским районным судом Ростовской области, о взыскании с Т.М.О. задолженности в размере 450125 руб. в пользу К.И.К., на основании которого возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Судебным приставом-исполнителем с целью выявления имущества, на которое может быть обращено взыскание в счет погашения задолженности, и, руководствуясь ст. 64 Федерального Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», направлены запросы в органы, регистрирующие права собственности, а также кредитные организации.

Согласно ответу на запросы судебного пристава-исполнителя установлено, что движимого и недвижимого имущества за должником не числится.

На расчетные счета, открытые в кредитных организациях, постановлением судебного пристава-исполнителя обращено взыскание.

Вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

06.05.2021 исполнительное производство №-ИП передано для исполнения судебному приставу-исполнителю ФИО4

Судебным приставом-исполнителем для выявления имущества и действующих расчетных счетов должника направлены повторно запросы в регистрирующие органы и финансово-кредитные организации.

08.06.2021 выходам по адресу регистрации и проживания должника: <адрес>, установить факт проживания Т.М.О., а также проверить имущественное положение, не представилось возможным, в связи с отсутствием должника (оставлена повестка на 10.06.21)

23.07.2021 повторным выходом по адресу: <адрес>, установить факт проживания должника поверить его имущественное положение не представилось возможным, в связи с отсутствием должника.

03.10.2021 повторно вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

24.11.2021 повторным выходом по адресу: <адрес>, установить факт проживания должника, а также проверить имущественное положение не представилось возможным, в связи с отсутствием должника (оставлена повестка о явке в Неклиновское РОСП на 25.11.2021).

31.01.2022 исполнительное производство №-ИП передано для исполнения судебному приставу-исполнителю ФИО5

06.04.2022 повторно вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

С целью выявления доходов должника судебным приставом-исполнителем повторно направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации.

11.04.2022 от взыскателя посредством системы электронного документооборота поступило заявление о проверке имущественного положения должника по месту жительства, которое зарегистрировано в Неклиновском РОСП 11.04.2022.

По результатам рассмотрения заявления взыскателя, 28.04.2022 вынесено постановление об удовлетворении ходатайства К.И.К. о совершении исполнительных действий.

12.05.2022 повторным выходом по адресу: <адрес>, установить факт проживания должника, не представилось возможным, в связи с его не проживанием по месту регистрации (оставлена повестка о явке в Неклиновское РОСП).

28.04.2022 направлен запрос в ЗАГС, согласно полученного ответа записей актов гражданского состояния не выявлено.

08.06.2022 исполнительное производство №-ИП передано для исполнения судебному приставу-исполнителю ФИО2

22.08.2022 от взыскателя посредством системы электронного документооборота поступило ходатайство о розыске должника.

Пунктом 3 части 5 статьи 65 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

Постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска (часть 6 статьи 65 названного Федерального закона).

Вместе с тем, материалы исполнительно производства №-ИП не содержат сведений о вынесении судебным приставом-исполнителем постановления о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска.

Судебный пристав-исполнитель ограничился ответом на обращение, в котором указала, что процессуальное решение по вопросу розыска должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска будет принято после сбора полной информации по направленным запроса (л.д. 16).

Однако, до настоящего времени, в адрес взыскателя процессуальное решение не направлено.

Кроме того, из сводки по исполнительному производству следует, что фактически запросы в органы ЗАГСа Неклиновского района Ростовской области судебным приставом-исполнителем ФИО2 направлены 22.09.2022, только после поступления административного иска в суд.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем ходатайство взыскателя об объявлении розыска должника и принадлежащего ему имущества, о направлении запросов в органы ЗАГСа Неклиновского района Ростовской области не рассмотрены, соответствующие исполнительные действия судебным приставом-исполнителем не совершены, чем допущено незаконное бездействие, выразившееся в непринятии исчерпывающих мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление К.И.К. к судебному приставу-исполнителю Неклиновского районного отдела УФССП России по Ростовской области, Управлению ФСПП России по Ростовской области, заинтересованное лицо Т.М.О. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Неклиновского районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО2, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Неклиновского районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО2, допущенное при исполнении требований исполнительного документа - исполнительного листа ФС № от 25.01.2021, выданного Неклиновским районным судом Ростовской области о взыскании с Т.М.О. задолженности в размере 450125 руб. в пользу К.И.К.

Обязать должностных лиц Неклиновского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области устранить допущенное нарушение прав, в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" принять необходимые действия, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа – исполнительного листа ФС № от 25.01.2021, выданного Неклиновским районным судом Ростовской области о взыскании с Т.М.О. задолженности в размере 450125 руб. в пользу К.И.К.

В остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 03 ноября 2022 года.

Судья

<данные изъяты>