Дело № 2а-1412/2025

УИД: 27RS0006-01-2025-000916-91

Мотивированное решение судом изготовлено 29.05.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 15 мая 2025 года

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

единолично судьи Фоминой О.В.,

при секретаре Ефимовой К.М.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края к Специализированному отделению судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России ФИО2, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края обратилась в суд к СОСП по Хабаровскому району и ЕАО ГМУ ФССП России с административным исковым заявлением, в котором административный истец просит освободить от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Требования мотивированы тем, что административный истец принял все меры для исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Определением судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ. в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России ФИО2, ГМУ ФССП России.

В судебное заседание не явились административный ответчик судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России ФИО2, представители административных ответчиков Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, заинтересованное лицо Хабаровский межрайонный природоохранный прокурор, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, их явка обязательной судом не признавалась, в порядке ст. 150 КАС РФ дело рассматривается в их отсутствие.

Представитель администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО1 просила удовлетворить административное исковое заявление. Указала, что, не смотря на значительную стоимость работ, которые необходимо было выполнить с целью исполнения решения суда, администрацией ХМР решение суда было исполнено в кратчайшие сроки. При этом, с целью скорейшего исполнения решения, АХМР было заключено концессионное соглашение, в рамках которого инвестором поэтапно были выполнены все работы. На ДД.ММ.ГГГГ решение суда уже было исполнено, при этом, к исполнению решение приступили еще до возбуждения исполнительного производства. Исполнение решение в течение 3-5 дней после возбуждения исполнительного производства было не возможно ввиду большого объема работ.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" согласно статьям 2 и 4 которого задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, а принципами его осуществления - законность, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважение чести и достоинства гражданина, неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 5 названного закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно статье 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Как установлено в ходе рассмотрения настоящего административного дела и следует из материалов дела, решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №2а-2173/2020 удовлетворены исковые требования Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности организовать надлежащее водоотведение, исключающее сброс неочищенных сточных вод. Указанным решением суда на администрацию Хабаровского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность в течение трёх лет со дня вступления решения суда в законную силу организовать надлежащее водоотведение в Тополевском сельском поселении Хабаровского муниципального района Хабаровского края, исключающее сброс сточных вод без очистки до нормативного состояния.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, кассационным определением судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ. решение суда оставлено без изменения.

Таким образом, решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, а должно было быть исполнено до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Специализированным отделением судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанному административному делу.

ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику в личный кабинет ЕПГУ, прочитано должником - ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.3 постановления о возбуждении исполнительного производства от 11.07.2024г., в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника устанавливается в размере 50 000 рублей, при этом срок для добровольного исполнения требования, содержащихся в исполнительном документе, должнику в соответствии с ч.14 ст. 30 Закона об «Исполнительном производстве» вышеназванным постановлением не установлен (п. 2 постановления).

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор с должника в случаях и порядке, которые установлены данным Федеральным законом.

Частью 11 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ предусмотрено, что, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Часть 1 ст. 112 ФЗ-229 об исполнительном производстве определяет исполнительский сбор как денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристав-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 данного Закона, исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Случаи, когда срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не устанавливается, перечислены в ч.14 ст. 30 Закона об исполнительном производстве.

При этом, согласно ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Из анализа содержания приведенных правовых норм следует, что основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

ДД.ММ.ГГГГ СПИ СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, которым с АХМР Хабаровского края взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей; установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление направлено должнику через личный кабинет ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ, прочитано последним – ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением СПИ СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено в соответствии с п.1 ч.1 ст.47 Закона об исполнительном производстве (в связи с фактическим исполнением).

В силу ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора. А также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В силу п. 2 ст. 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22 декабря 2015 года № 2917-О указал, что в соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ и пунктом 1 ст. 401 ГК РФ суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для исполнения документа, то есть придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

В случае установления судом обстоятельств невиновности должника в неисполнении обязательства, то есть таких обстоятельств, которые не являются обстоятельствами непреодолимой силы, но не позволили должнику исполнить обязательство должным образом, и установления судом факта законности вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления должник может быть освобожден судом от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств освободить должника от взыскания исполнительского сбора не только при разрешении требований об освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, установив при этом обстоятельства, свидетельствующие о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащихся в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (п. 75).

В свою очередь, АХМР Хабаровского края в материалы дела представлены надлежащие доказательства принятия мер для своевременного исполнения решения суда по административному делу №2а-2173/2020 и невозможности его исполнения в установленный в решении срок.

Так, в целях исполнения решения Хабаровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ., Хабаровским муниципальным районом Хабаровского края в лице администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края (концедент), МУП «Тополевское» (балансодержатель на стороне концедента), ООО «Тополевское» (концессионер) и Хабаровским краем в лице Губернатора, Председателя Правительства Хабаровского края ДД.ММ.ГГГГ было заключено концессионное соглашение в отношении централизованных систем водоотведения, расположенных на территории села Тополево, села Заозерное Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, предметов которого явилось исполнение концессионером за свой счет обязанности создать и реконструировать имущество, состав и описание которого приведены в разделе II соглашения, право собственности на которое принадлежит и будет принадлежать концеденту; обязанности осуществлять деятельность по централизованному водоотведению, в том числе, оказанию услуги водоотведения потребителям на территории <адрес> и <адрес> сельского поселения Хабаровского муниципального района с использованием (эксплуатацией) объекта соглашения (п. 1.1 соглашения).

П. 2.1 соглашения установлено, что объектом Соглашения являются объекты имущества Хабаровского муниципального района хабаровского края, представляющие собой объекты водоотведения централизованных систем водоотведения Тополевского сельского поселения, предназначенные для осуществления деятельности указанной в п. 1.1 размера 1 Соглашения.

Пунктом 9.1 Соглашения установлено, что Соглашение вступает в законную силу со дня его подписания и действует в течение 20 лет. Приложением №3 к Соглашению определены сроки создания и (или) реконструкции, а также ввода в эксплуатацию объектов имущества, входящих в объект Соглашения.

Приложением №3 к Соглашению определены сроки реализации этапа реконструкции очистных сооружений канализации с. Тополево с повышением производительности до 1500,0 куб. м/сут. – ДД.ММ.ГГГГ годы, год ввода в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ предельная стоимость мероприятий <данные изъяты> рублей. При этом, предельный размер расходов на создание, реконструкцию объекта Соглашения осуществляемых в течение срока действия соглашения составляет <данные изъяты> рублей (п. 4.9 Соглашения).

Актами от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ о результатах контроля за соблюдением концессионных условий концессионного соглашения в отношении централизованных системы водоотведения, расположенных на территории <адрес> подтверждается исполнение концессионером обязательств в полном объеме.

При таком положении, исходя из совокупности представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что административный истец (должник по исполнительному производству) не уклонялся от исполнения решения суда, предпринимал меры по организации необходимых мероприятий по его исполнению, не допускал волокиты и недобросовестного поведения, ввиду ограниченности лимитов бюджета, т.е., ввиду объективных причин, допустил факт неисполнения решения в установленный срок, при этом предпринял все возможные меры к скорейшему исполнению требований исполнительного документа.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что, в данном случае, имеются основания для удовлетворения административного иска и освобождения администрации Хабаровского муниципального района от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края к Специализированному отделению судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России ФИО2, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора, - удовлетворить.

Освободить администрацию Хабаровского муниципального района Хабаровского края от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. (постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ).

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в апелляционном порядке через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Фомина