Дело № 2-3393/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Омск 31.10.2022 года

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Чекурды А.Г., при секретаре Салей М.В., помощнике ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации ЦАО г. Омска к ФИО2 о приведении земельного участка в соответствие с целевым назначением и видом разрешенного использования,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Администрации ЦАО г. Омска обратился в суд с названным иском. В обоснование требований указал, что проверкой по муниципальному земельному контролю, проведенной в соответствии с распоряжением администрации округа от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении правообладателя, использующего земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> местоположение которого установлено по адресу: <адрес>, ЦАО, <адрес>, установлено, что земельный участок принадлежит на праве собственности ответчику и находится в территориальной зоне <данные изъяты> По сведениям ЕГРН на земельном участке зарегистрирован один объект капитального строительства: 1-этажный жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., правообладатель – ФИО2 В результате обследования выявлено, что в границах земельного участка с южной стороны расположено <данные изъяты> сооружение, в котором осуществляется коммерческая деятельность по продаже и выкупу автомобилей (офис продаж Авто-Омск). Доступ в офис продаж свободный. На территории организована стоянка автомобилей для продаж, выкупа, обмена и т.д. На момент обследования коммерческая деятельность осуществлялась, что также подтверждается Интернет-сведениями, информационной системой «2ГИС», размещенными рекламными баннерами. Фактически жилой дом на земельном участке отсутствует. В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Омск Омской области, утвержденными Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201, данный земельный участок расположен в территориальной зоне <данные изъяты>, которая включает в себя участки территории города Омска со сложившейся застройкой, а также новые свободные от застройки территории, предназначенные для формирования центров обслуживания населения преимущественно в малоэтажных удаленных районах города Омска, размещения многоквартирных домов средней этажности, многоквартирных домов малой этажности, а также иных объектов капитального строительства с широким спектром общественных функций. В соответствии со ст. 40 Правил, вид разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства (код 2.1)» является одним из основных видов использования для территориальной зоны ОЖ-1. Размещение на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> указанного объекта капитального строительства не соответствует Правилам землепользования и застройки, а также проекту планировки территории г. Омска. Таким образом, использование указанного земельного участка осуществляется ответчиком с нарушением требований, установленных ст. 42 Земельного кодекса РФ. Администрацией округа в адрес ответчика неоднократно направлялись требования об устранении нарушений земельного законодательства, с требованиями прекратить использовать земельный участок не по целевому назначению и прекратить осуществление коммерческой деятельности. 01.07.2022 главным специалистом отдела архитектуры, строительства и земельных отношений администрации округа в ходе проверочных мероприятий было установлено, что данный земельный участок продолжает использоваться не по целевому назначению – на данном участке продолжают функционировать объект торговли. Вышеуказанное свидетельствует о том, что правообладателем земельного участка мер, направленных на соблюдение установленных земельным и градостроительным законодательством, не предпринимается. Просит обязать ФИО2 привести земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты> в соответствие с целевым назначением и разрешенным видом использования, путем прекращения коммерческой деятельности либо иной деятельности, противоречащей виду разрешенного использования земельного участка и целевому назначению.

Представитель Администрации ЦАО г. Омска, ответчик ФИО2, третьи лица представители Администрации г. Омска, Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд, руководствуясь ст.ст. 167, 233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

В силу ст. 12 ГК РФ способом защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права.

Статьей 1 Земельного кодекса РФ предусмотрено деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Земли, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.

Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (п. 2 ст. 7).

В соответствии с Приказом Росреестра от 10.11.2020 № п/04/0412 Утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков.

Согласно ч. 3 ст. 9 Градостроительного кодекса РФ документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

Документами территориального планирования муниципальных образований являются в том числе генеральные планы городских округов (п. 1 ч. 1 ст. 18 Градостроительного кодекса РФ).

Правила землепользования и застройки включают в себя, в том числе градостроительные регламенты (п. 3 ч. 2 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ).

В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются, в том числе предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (п. 2 ч. 6 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ).

Пунктом 3 ст. 85 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

- своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

- своевременно производить платежи за землю;

- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

- не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф;

- выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в том числе восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 17 Положения об администрации Центрального административного округа г. Омска, утвержденного решением Омского городского Совета от 29.06.2011 № 423 в сфере строительства, землепользования, благоустройства и охраны окружающей среды администрация осуществляет предоставление в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, земельных участков, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, для размещения металлических и сборных железобетонных гаражных боксов, погребов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Осуществляет муниципальный земельный контроль за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства Российской Федерации, законодательства Омской области, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Омской области предусмотрена административная и иная ответственность, в отношении следующих объектов земельных отношений:

- земельных участков, занятых объектами индивидуального жилищного строительства, гаражными кооперативами и иными гаражными объединениями, капитальными гаражами, металлическими и сборными железобетонными гаражными боксами, погребами;

- земельных участков, предоставленных для строительства объектов индивидуального жилищного строительства.

В целях обеспечения соблюдения требований земельного законодательства проводит проверки целевого использования, обследования земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, либо земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории округа:

- занятых объектами индивидуального жилищного строительства, гаражными кооперативами и иными гаражными объединениями, капитальными гаражами, металлическими и сборными железобетонными гаражными боксами, погребами;

- предоставленных для строительства объектов индивидуального жилищного строительства;

- выявляет самовольно размещенные металлические и сборные железобетонные боксы при осуществлении муниципального земельного контроля, проведении проверок и обследований;

- обращается в суд с исковыми заявлениями об освобождении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, либо земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории округа, самовольно занятых гаражными кооперативами и иными гаражными объединениями, а также капитальными гаражами и погребами.

В ходе судебного разбирательства установлено, что согласно выписки из ЕГРН от 30.05.2022 № <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является собственником жилого дома, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу<данные изъяты>.

Согласно выписки из ЕГРН от 30.05.2022 № <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является собственником земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, местоположение которого установлено по адресу: г. <данные изъяты>, с видом разрешенного использования для жилищных нужд, для размещения домов индивидуальной жилой застройки.

Указанный земельный участок находится в территориальной зоне <данные изъяты>

Распоряжением главы администрации ЦАО г. Омска от 19.11.2020 № 1225 на специалистов округа возложена обязанность по проведению выездной проверки по муниципальному земельному контролю земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> местоположение которого установлено по адресу: г. <данные изъяты>.

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что находящийся в собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты> находится в территориальной зоне <данные изъяты>. На земельном участке зарегистрирован один объект капитального строительства: <данные изъяты> принадлежащий на праве собственности ФИО2 В результате обследования выявлено, что в границах земельного участка с южной стороны расположено <данные изъяты>, в котором осуществляется коммерческая деятельность по продаже и выкупу автомобилей (офис продаж Авто-Омск). Доступ в офис продаж свободный. На территории организована стоянка автомобилей для продаж, выкупа, обмена и т.д. На момент обследования коммерческая деятельность осуществлялась, что также подтверждается Интернет-сведениями, информационной системой «2ГИС», размещенными рекламными баннерами. Фактически жилой дом на земельном участке отсутствует. Установлено нарушение ФИО2 земельного законодательства РФ, ответственность за которую предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Администрацией округа в адрес ответчика неоднократно направлялись требования об устранении нарушений земельного законодательства, с требованиями прекратить использовать земельный участок не по целевому назначению и прекратить осуществление коммерческой деятельности.

06.06.2022 и 01.07.2022 главным специалистом отдела архитектуры, строительства и земельных отношений администрации округа в ходе проверочных мероприятий было установлено, что данный земельный участок продолжает использоваться не по целевому назначению – на данном участке продолжает функционировать объект торговли, о чем составлен соответствующие акты.

До настоящего времени ответчиком указанные нарушения не устранены.

Оценив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и соответственно необходимости их удовлетворения, поскольку ответчиком принадлежащий ему земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> местоположение которого установлено по адресу: <данные изъяты>, используется не по целевому назначению и разрешенному виду использования.

При этом, требования Администрации округа об устранении нарушений земельного законодательства, и прекращении использования земельного участка не по целевому назначению и прекращении осуществления на нем коммерческой деятельности, ответчиком не исполнено, что свидетельствует о том, что ответчиком каких-либо мер, направленных на соблюдение установленных земельным и градостроительным законодательством норм, не предпринимается.

При данных обстоятельствах ФИО2 необходимо обязать привести земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты> соответствие с целевым назначением и разрешенным видом использования, путем прекращения коммерческой деятельности либо иной деятельности, противоречащей виду разрешенного использования земельного участка и целевому назначению.

Согласно ст. 103 ГПК РФ с ФИО2 в пользу местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации ЦАО г. Омска удовлетворить.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, привести земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты> в соответствие с целевым назначением и разрешенным видом использования, путем прекращения коммерческой деятельности либо иной деятельности, противоречащей виду разрешенного использования земельного участка и целевому назначению.

Взыскать с ФИО2 в пользу местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: А.Г. Чекурда

Мотивированное решение изготовлено 08.11.2022.