Решение по делу № 2А-2545/2023 от 19.07.2023 | Лазаревский районный суд г. Сочи (Краснодарский край)

К делу номера-2545/2023

УИД 23RS0номер-66

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

19 июля 2023 года <адрес>, п. ФИО6

Лазаревский районный суд <адрес> края, в составе:

Председательствующего Трухана Н.И.

при секретаре ФИО7

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Финансовая независимость» к судебному приставу-исполнителю ФИО6 <адрес> ГУФССР ФИО5 по <адрес> ФИО2, ФИО6 <адрес> ГУФССР ФИО5 по <адрес> ФИО4, ГУФССР ФИО5 по <адрес>, заинтересованное лицо: ФИО3 об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Финансовая независимость» обратилась к судебному приставу-исполнителю ФИО6 <адрес> ГУФССР ФИО5 по <адрес>, в котором просит:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО6 <адрес> ГУФССР ФИО5 по <адрес> ФИО2 по факту несоблюдения им (ею) срока направления копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства номер-ИП с оригиналом исполнительного документа в адрес взыскателя, установленного ч. 6 ст. 47 ФЗ номер от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве»;

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя ФИО6 <адрес> ГУФССР ФИО5 по Краснодарскому ФИО4 по факту неосуществления контроля за своевременным направлением судебным приставом-исполнителем ФИО2 копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства номер-ИП с оригиналом исполнительного документа в адрес взыскателя, предусмотренного ч. 2 ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ номер «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»;

В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО6 <адрес> ГУФССР ФИО5 по <адрес> ФИО2 незамедлительно направить в адрес взыскателя копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства номер-ИП с оригиналом исполнительного документа;

При установлении факта утраты исполнительного документа номер от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка номер ФИО6 <адрес>, обязать ФИО6 <адрес> ГУФССР ФИО5 по <адрес> ФИО4 организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ номер «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находящихся в составе исполнительных производств».

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО6 <адрес> ГУФССП ФИО5 по <адрес> ФИО2 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ номер от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству номер-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа номер от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка номер ФИО6 <адрес> о взыскании задолженности в размере 15208,20 руб. с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «Финансовая независимость». Указанная выше информация получена ООО «Финансовая независимость» ДД.ММ.ГГГГ из банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП ФИО5 (указанный в сведениях ИНН взыскателя 5258150585 соответствует ИНН ООО«Финансовая независимость»), тем самым в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек. На сегодняшний день, в нарушении требований ч. 6 ст. 47 ФЗ номер от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве», копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не поступали, в связи с чем ООО «Финансовая независимость» лишено возможности его дальнейшего предъявления к исполнению, чем нарушены права взыскателя на своевременное и правильное исполнение судебного акта.

Истец ООО «Финансовая независимость» надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания извещением (л.д. 29), не явился, причины неявки не сообщил, просит рассмотреть дело в их отсутствие.

ФИО5 старший судебный пристав ФИО6 <адрес> ФИО5 по <адрес> ФИО4, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания почтовым уведомление, не явился. Причин неявки не сообщил. Возражений по иску не представил, что может быть расценено, как признание иска.

ФИО5 по <адрес>, будучи надлежаще извещен о времени слушания дела почтовым уведомлением, не явился. Причин неявки не сообщил.

Заинтересованное лицо ФИО3, будучи надлежаще извещенной о времени слушания дела, путем направления почтового отправления, не явилась. Причин неявки не сообщила. Возражений по иску не представил, что может быть расценено как признание иска.

Информация о рассмотрении дела в ФИО6 районном суде заблаговременно размещена на сайте ФИО6 районного суда <адрес>.

При таких обстоятельствах, в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения административных дел, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц, не явившихся в заседание суда, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, суд считает требования иска подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа государственной власти, если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд.

Исходя из положений ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этого решения суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконным решения органа местного самоуправления, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 этой статьи, в полном объеме.

В свою очередь пунктами 1-4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения регистрирующего органа суд выясняет:

-нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

-соблюдены ли сроки обращения в суд;

-соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

-соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ административный истец обязан доказать, что оспариваемым решением нарушены его права, свободы и законные интересы.

В свою очередь на административного ФИО5 возлагается обязанность доказывания, в том числе, обстоятельств, свидетельствующих о соответствии оспариваемого решения нормативным правовым актам и о соблюдении таковых при его принятии.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО6 <адрес> ГУФССП ФИО5 по <адрес> ФИО2 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ номер от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству номер-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа номер от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка номер ФИО6 <адрес> о взыскании задолженности в размере 15208,20 руб. с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «Финансовая независимость». Указанная выше информация получена ООО «Финансовая независимость» ДД.ММ.ГГГГ из банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП ФИО5 (указанный в сведениях ИНН взыскателя 5258150585 соответствует ИНН ООО«Финансовая независимость»), тем самым в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек. На сегодняшний день, в нарушении требований ч. 6 ст. 47 ФЗ номер от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве», копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не поступали, в связи с чем ООО «Финансовая независимость» лишено возможности его дальнейшего предъявления к исполнению, чем нарушены права взыскателя на своевременное и правильное исполнение судебного акта.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ номер «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», постановления, действия (бездействие) судебного пристава- исполнителя и иных должностных лиц ФССП ФИО5 могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником).

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

Также ООО «Финансовая независимость» считает, что обязанность по организации работы в структурном подразделении службы судебных приставов возложена на старшего судебного пристава, который в силу своих должностных обязанностей обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им структурного подразделения, организовывать проведение проверок работы судебных приставов, исполнение ими служебных обязанностей (ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ номер «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).

Поскольку старший судебный пристав возглавляет отдел судебных приставов, организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения, то соответственно несет предусмотренную законодательством ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

В нарушение ч. 2 ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ номер «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав ФИО6 <адрес> ГУ ФССП ФИО5 по <адрес> ФИО4 не осуществил (-а) контроль за своевременным направлением судебным приставом-исполнителем ФИО2 копии постановления об окончании исполнительного производства номер-ИП и оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя, тем самым проявил (-а) бездействие в реализации предоставленных ему (ей) должностных полномочий.

Проверив доводы истца, суд пришел к следующему.

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП ФИО5 (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ФИО5, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП ФИО5, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП ФИО5.

В случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ номер "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрен комплекс мер, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 389-ФЗ)

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 213-ФЗ)

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 34-ФЗ)

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 225-ФЗ)

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника, принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(п. 15.1 введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 340-ФЗ)

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

(п. 16 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 441-ФЗ)

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

(п. 16.1 введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 441-ФЗ)

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству ФИО5 предложено предоставить суду материалы исполнительного производства. Однако, вышеуказанные материалы ответчиками не предоставлены.

Информация об окончании исполнительного производства в суд не поступила.

Доводы истца о бездействии старшего судебного пристава ФИО6 <адрес> нашли свое подтверждение и являются обоснованными.

В п.1 ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах» указано, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам РФ.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Частью 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления судом принимается одно из следующих решений:

-об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ФИО5 устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

-об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, оценив совокупность имеющихся доказательств, суд полагает необходимым удовлетворить требования иска ООО «Финансовая независимость».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ :

Исковое заявление ООО «Финансовая независимость» к судебному приставу-исполнителю ФИО6 <адрес> ГУФССР ФИО5 по <адрес> ФИО2, ФИО6 <адрес> ГУФССР ФИО5 по <адрес> ФИО4, ГУФССР ФИО5 по <адрес>, заинтересованное лицо: ФИО3 об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов – удовлетворить.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья ФИО6

районного суда <адрес> Трухан Н.И.

Копия верна:

Судья ФИО6

районного суда <адрес> Трухан Н.И.