Решение по делу № 2А-381/2025 от 25.06.2025 | Карпинский городской суд (Свердловская область)

УИД 66RS0030-01-2025-000454-06

Дело № 2а-381/2025

Мотивированное решение изготовлено 25.06.2025.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Карпинск 17 июня 2025 года

ФИО1 городской Свердловской области суд в составе:

председательствующего судьи Шумковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Савельевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Администрации муниципального округа Карпинск Свердловской области к судебному приставу-исполнителю Главного межрегионального (специализированного) управления ФММП СОСП по Свердловской области ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация муниципального округа Карпинск Свердловской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Главного межрегионального (специализированного) управления ФММП СОСП по Свердловской области ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 28.06.2023 решением Карпинского городского суда Свердловской области, вступившим в законную силу 04.08.2023 на Администрацию городского округа Карпинск возложена обязанность предоставить несовершеннолетнему ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, его законному представителю ФИО3 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям в границах городского округа Карпинск, общей площадью не менее 24 кв.м.

14.08.2024 административным ответчиком в отношении Администрации муниципального округа Карпинск возбуждено исполнительное производство № 245904/24/98066-ИП, в котором установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником копии постановления. 22.08.2024 Администрацией городского округа Карпинск вышеуказанное постановление получено посредством его размещения на портале государственных услуг.

01.10.2024 административный ответчик в рамках указанного исполнительного производства вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 01.11.2024.

С целью исполнения решения суда Администрацией были выполнены следующие действия: 07.12.2023 на заседании комиссии по жилищным вопросам при Администрации городского округа Карпинск было принято решение о предоставлении по договору социального найма ФИО6 и его законному представителю ФИО3 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям.

23.01.2024 от законного представителя ФИО6 – ФИО3 поступило заявление об отказе от представленного жилого помещения в связи с тем, что квартира находится на четвертом этаже многоквартирного дома.

14.03.2024 на заседании комиссии по жилищным вопросам при Администрации городского округа Карпинск было принято решение о предоставлении по договору социального найма ФИО6 и его законному представителю ФИО3 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям.

03.05.2024 от законного представителя ФИО6 – ФИО3 поступило заявление об отказе от представленного жилого помещения.

02.05.2024 на заседании комиссии по жилищным вопросам при Администрации городского округа Карпинск было принято решение о предоставлении по договору социального найма ФИО6 и его законному представителю ФИО3 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям.

24.09.2024 от законного представителя ФИО6 – ФИО3 поступило заявление об отказе от представленного жилого помещения.

18.11.2024 от законного представителя ФИО6 – ФИО3 поступило заявление, из которого следует, что она согласна на предоставление жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, после выполнения ремонтных работ.

19.11.2024 сотрудники МКУ «Управление коммунального хозяйства» совместно с ФИО3 выехали по вышеуказанному адресу с целью осмотра жилого помещения и согласования объема выполнения ремонтных работ. После чего сотрудниками МКУ «Управление коммунального хозяйства» была составлена смета объема выполнения ремонтных работ.

Учитывая, дефицит бюджета в размере 43 517, 4 тыс. руб., в 2024 году не представилось возможным провести конкурсные процедуры по ремонту жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В адрес судебного пристава – исполнителя неоднократно были направлены объяснения должника о мерах, принимаемых по исполнению решения суда с приложением необходимых документов.

21.05.2025 между МКУ «Управление коммунального хозяйства» и ИП ФИО4 заключен муниципальный контракт на выполнение ремонтных работ жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Срок выполнения ремонтных работ 30 календарных дней с даты заключения контракта.

По указанным основаниям просит освободить от уплаты исполнительского сбора.

В судебное заседание административный истец представитель Администрации ГО Карпинск не явился, о времени и дате проведения судебного заседания извещен заблаговременно путем направления судебного извещения по месту нахождения на адрес электронной почты (л.д.26). От представителя административного истца поступило письменное ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие административного истца.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Свердловской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и дате его проведения извещена путем направления судебного извещения Почта России (л.д.28), об отложении не ходатайствовала, о причинах неявки не сообщила.

Заинтересованные лица ГУФССП России по Свердловской области, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и дате его проведения извещены путем направления судебных извещений Почта России (л.д.27,29).

Информация о времени, дате и месте проведения судебного разбирательства размещена на официальном сайте Карпинского городского суда (л.д.24).

Судом определено рассмотреть административное исковое заявление при указанной явке на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействия), решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону действий (бездействия), решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым действием (бездействием), решением (постановлением) (п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Законом об исполнительном производстве, согласно ч. 1 ст. 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Закона исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 6 ст. 112 Закона должник вправе в порядке, установленном законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора по смыслу закона должно быть связано с невиновностью в нарушении установленных сроков исполнения исполнительных документов.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее по тексту – постановление Пленума № 50), по смыслу ч. 1 ст. ст. 112 Закона исполнительский сбор обладает свойствами административно-штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

При этом ст. 112 Закона является специальной нормой, на основании которой на должника в случае виновного неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, налагается взыскание в виде штрафной санкции в целях пресечения правонарушений, совершаемых в процессе принудительного исполнения судебных и иных решений, а также побуждения должника к исполнению требований исполнительного документа.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации, от 30.07.2001 N 13-П указано, что в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.

К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа. Должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

В силу п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Таким образом, основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора является установление обстоятельств, свидетельствующих о том, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом решением Карпинского городского суда Свердловской области по гражданскому делу № 2-425/2023, вступившим в законную силу 04.08.2023, на Администрацию муниципального округа Карпинск Свердловской области возложена обязанность предоставить несовершеннолетнему ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, его законному представителю ФИО3 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям в границах городского округа Карпинск, общей площадью не менее 24 кв.м (л.д.32-33).

01.10.2024 административный ответчик в рамках указанного исполнительного производства вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. (л.д.10).

В целях исполнения решения суда Администрацией были выполнены следующие действия:

07.12.2023 на заседании комиссии по жилищным вопросам при Администрации городского округа Карпинск было принято решение о предоставлении по договору социального найма ФИО6 и его законному представителю ФИО3 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям (л.д.12).

14.03.2024 на заседании комиссии по жилищным вопросам при Администрации городского округа Карпинск было принято решение о предоставлении по договору социального найма ФИО6 и его законному представителю ФИО3 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям (л.д.14).

03.05.2024 от законного представителя ФИО6 – ФИО3 поступило заявление об отказе от представленного жилого помещения с указанием на необходимость предоставления квартиры поблизости от детской поликлиники (л.д.15).

24.09.2024 от законного представителя ФИО6 – ФИО3 поступило заявление об отказе от представленного жилого помещения в связи с отдаленностью от детской поликлиники (л.д.17).

21.05.2025 МКУ «Управление коммунального хозяйства» составлена локальная смета объема выполнения ремонтных работ (л.д.58-71).

21.05.2025 между МКУ «Управление коммунального хозяйства» и ИП ФИО4 заключен муниципальный контракт на выполнение ремонтных работ жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Срок выполнения ремонтных работ 30 календарных дней с даты заключения контракт (л.д.34-41).

На дату рассмотрения административного дела срок окончания ремонтных работ по муниципальному контракту не истек.

Таким образом, со стороны Администрации муниципального округа Карпинск выполнены все действия, направленные на исполнение решения суда, взыскателям предлагались варианты жилого помещения, после согласования конкретного жилого помещения Администрацией муниципального округа Карпинск приняты меры по его ремонту, после выполнения которого заинтересованные лица не предприняли мер к заключению договора социального найма жилого помещения.

Частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно абзацу 2 пункта 75 постановления Пленума № 50 лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что должник – Администрация муниципального округа Карпинск не совершал умышленных действий по неисполнению требований исполнительного документа, предпринимал все соответствующие меры, направленные на исполнение судебного акта. Указанное дает основание для освобождения Администрации муниципального округа Карпинск от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Администрации муниципального округа Карпинск Свердловской области к судебному приставу-исполнителю Главного межрегионального (специализированного) управления ФММП СОСП по Свердловской области ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Администрацию муниципального округа Карпинск Свердловской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления ФММП СОСП по Свердловской области ФИО2 от 01.10.2024 по исполнительному производству № 245904/24/98066-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через ФИО1 городской суд Свердловской области.

Судья Н.В. Шумкова