Дело №2-933/25

УИН №61RS0057-01-2025-001293-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2025 года г. Константиновск

Судья Усть-Донецкого районного суда Ростовской области Антончик А.А.,

при секретаре Марченко Л.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Константиновского района Ростовской области, третье лицо Управление Росреестра по Ростовской области о сохранении квартиры в реконструированном состоянии, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с требованием о сохранении в реконструированном состоянии квартиры №1, кадастровый номер 61:17:0010601:501, расположенную по адресу: <адрес>, признании права собственности на квартиру №1, общей площадью 80,7 кв.м, кадастровый номер 61:17:0010601:501, расположенную по адресу: <адрес>.

Заявленные требования обоснованы тем, что истец является собственником земельного участка, площадью 1050 кв.м, кадастровый номер 61:17:0010601:501, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства и расположенного на указанном земельном участке квартиры №1, общей площадью 53,4 кв.м, кадастровый номер 61:17:0010601:501, расположенных по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН. В 2022г. ФИО1 осуществила самовольную реконструкцию – строительство пристройки к своей квартире, в связи с чем общая площадь изменилась и составляет 80,7 кв.м. Согласно справке №118, выданной 01.10.2025г. Усть-Донецким филиалом ГБУ РО «Центр содействия развитию имущественнно-земельных отношений Ростовской области», квартира №1 – одноэтажная, четырехкомнатная, расположенная в 2-х квартирном жилом доме, общей площадью 80,7 кв.м, инвентаризационная оценка составляет 110780 руб.. Истец на получила разрешения на реконструкцию квартиры, в связи с чем вынуждена обратиться в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание не прибыла, о времени и месте рассмотрения дела извещена, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик администрация Константиновского района Ростовской области своего представителя в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены, причины неявки не известны.

Третье лицо Управление Росреестра по ростовской области своего представителя в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены, представили отзыв по делу, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п. 3.2. ст. 222 ГК РФ, лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В силу прямого указания закона работы по реконструкции объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации должны выполняться на основании разрешения на строительство, под которым понимается документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять соответствующие работ (п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Исходя из ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 г. (ред. от 23 июня 2015 г.) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Частью 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Одним из юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению в целях сохранения объекта капитального строительства в реконструированном состоянии, является выяснение вопроса о том, нарушает ли сохранение объекта в реконструированном состоянии права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пунктам 26, 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29 апреля 2010 г. (ред. от 23 июня 2015 г.) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1050 кв.м, кадастровый номер 61:17:0010601:501, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства и расположенная на указанном земельном участка квартиры №1, общей площадью 53,4 кв.м, кадастровый номер 61:17:0010601:501, расположенные по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН.

В 2022г. ФИО1 осуществила самовольную реконструкцию – строительство пристройки к своей квартире, в связи с чем общая площадь изменилась и составляет 80,7 кв.м.

Согласно справке №118, выданной 01.10.2025г. Усть-Донецким филиалом ГБУ РО «Центр содействия развитию имущественнно-земельных отношений Ростовской области», квартира №1 – одноэтажная, четырехкомнатная, расположенная в 2-х квартирном жилом доме, общей площадью 80,7 кв.м, инвентаризационная оценка составляет 110780 руб.. Согласно справке №119, выданной 01.10.2025г. Усть-Донецким филиалом ГБУ РО «Центр содействия развитию имущественнно-земельных отношений Ростовской области», квартира №2 – одноэтажная, четырехкомнатная, расположенная в 2-х квартирном жилом доме, общей площадью 109,6 кв.м, инвентаризационная оценка составляет 126340 руб..

Истец не получила в администрации Константиновского района Ростовской области разрешение на реконструкцию квартиры.

Согласно экспертному заключению №84/2025 от 13.11.2025г., выданного судебным строительно-техническим экспертом ИП С.Р.А. квартира №1, расположенная в жилом доме по адресу: <адрес> реконструированном состоянии, а также многоквартирный жилой дом соответствуют требованиям строительных, санитарных, градостроительных, экологических, противопожарных и иных действующих норм и правил, не нарушают права и охраняемые интересы других лиц, проживающих в данной квартире и жилом доме.

С учетом изложенного, руководствуясь приведенными выше нормами действующего законодательства, право собственности на реконструированную квартиру принадлежит ФИО1.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1– удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии квартиру №1, кадастровый номер 61:17:0010601:501, расположенную по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1, (02.02.1963г.р., паспорт РФ <номер скрыт>, выдан 07.02.2008г. Межрайонным отделом УФМС России по Ростовской области в городе Константиновске) право собственности на <адрес>, общей площадью 80,7 кв.м, кадастровый номер 61:17:0010601:501, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 01 декабря 2025 года.

Судья А.А. Антончик