Дело №а-623/2023

УИД 68RS0№-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 06 апреля 2023 года

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Заболотниковой О.А.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным постановления администрации <адрес> № от 11.11.2022г, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления администрации <адрес> № от 11.11.2022г. об отказе перераспределения земельного участка площадью 738 кв. м, с кадастровым номером 68:29:0209047:4954 по <адрес>, и свободных земель площадью 196 кв.м., государственная собственность на которые не разграничена в кадастровом квартале 68:29:0209047 (в территориальной зона Ж1), возложении обязанности принять решение о перераспределении земельного участка площадью 738 кв.м, с кадастровым номером 68:29:0209047:4954 по <адрес>, и свободных земель площадью 196 кв.м., государственная собственность на которые не разграничена в кадастровом квартале 68:29:0209047 в соответствии с представленной ранее схемой расположения участка на кадастровом плане территорий.

В обоснование административных исковых требований указано, что она обратилась к административному ответчику с заявлением о перераспределении земельного участка площадью 738 кв.м, с кадастровым номером 68:29:0209047:4954 по <адрес>, и свободных земель площадью 196 кв.м., государственная собственность на которые не разграничена в кадастровом квартале 68:29:0209047 с приложением схемы расположения образуемого земельного участка площадью 934 кв.м, на кадастровом плане территории.

Постановлением администрации <адрес> № от 11.11.2022г. ей было отказано в заключении соглашения о перераспределении, как следствие невозможности (недопустимости) образования земельного участка с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» в данном месте (пункты 5, 6 статьи 11,9 Земельного кодекса РФ).

В обоснование данного решения (отказа) административный ответчик. ссылается на следующие нормы:

правила землепользования и застройки <адрес> (утв. постановлением администрации <адрес> от 28.09.2017г №);

абзац 12 и 13 пункта 2.10.2 Административного регламента предоставления на территории городского округа - <адрес> муниципальной услуги «Принятие решения об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в целях перераспределения земель и(или(земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности», утвержденного постановлением администрации <адрес> от 16.07.2015г. №;

пункт 5.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;

подпункты 11,12 пункта 9 статьи 39.29, подпункты 1,3 пункта 16 статьи 11.10, пункты 5,6 статьи 11.9, статья 11.7 и пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса РФ.

Фактически, все приведенные выше нормы сводятся к тому, что, как полагает административный ответчик, образуемый в результате перераспределения земельный участок находится в санитарно-защитной зоне от земельного участка с кадастровым номером 68:29:0303001:445 под Полынковским кладбищем по адресу: <адрес>, в районе <адрес>.

В соответствии с пунктом 18 статьи 105 Земельного кодекса РФ, санитарнозащитная зона является Зоной с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ). В соответствии с частью 24 статьи 106 Земельного кодекса РФ, зоны с особыми условиями использования территорий, в том числе возникающие в силу закона, ограничения использования земельных участков в таких зонах считаются установленными, измененными со дня внесения сведений о зоне с особыми условиями использования территории, соответствующих изменений в сведения о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

Как следует из выписки из ЕГРН на перераспределяемый участок, на нем отсутствуют обременения какими-либо зонами с особыми условиями использования территорий, в связи с чем наличие ограничений на образование участка на этом же месте в результате его перераспределения с землями государственной собственности не может считаться законным.

Административная истица, согласно заявлению просила дело рассмотреть в её отсутствие. Её представитель ФИО3 в суде доводы административного искового заявления поддержал.

Представитель административного ответчика администрации <адрес> и комитета градостроительства и землепользования администрации <адрес> ФИО4 административные исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований на основании письменных возражений, указав, что образуемый в связи с перераспределением земельный участок находится в санитарно-защитной зоне от земельного участка с кадастровым номером 68:29:0303001:445. Отсутствие в ЕГРН сведений о санитарно-защитной зоне не является основанием для освобождения собственника земельного участка, расположенного в границах такой зоны, от выполнения требований к режиму использования таких земель.

Представители заинтересованных лиц – Управления Роспотребнадзора и Управления Росреесра по <адрес> о времени и месте рассмотрения дела извещены должным образом, в судебное заседание не явились, причина неявки неизвестна.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела в своей совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из материалов дела следует, что 18.10.2022г. ФИО1 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о перераспределении земельного участка площадью 738 кв.м, с кадастровым номером 68:29:0209047:4954 по <адрес>, и свободных земель площадью 196 кв.м., государственная собственность на которые не разграничена в кадастровом квартале 68:29:0209047 с приложением схемы расположения образуемого земельного участка площадью 934 кв.м, на кадастровом плане территории.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 68:29:0209047:4954 и земель площадью 196 кв.м., государственная собственность на которые не разграничена, расположенные в кадастровом квартале 68:29:0209047 в связи с тем, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории разработана с нарушением предусмотренных пунктами 5, 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ требований к образуемым земельным участкам; не допускается перераспределение земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков ограничения не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

В соответствии с подп. "а" п. 5 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарнозащитных зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в границах санитарно - защитной зоны не допускается размещение жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и для ведения садоводства.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования городского округа - <адрес>, а также карты зон с особыми условиями использования территорий муниципального образования городского округа - <адрес> согласно приложению №, в которой содержаться сведения в том числе о санитарно-защитных зонах.

Образуемый в связи с перераспределением земельный участок находится в территориальной зоне застройки жилыми домами Ж1 в границах санитарно-защитной зоны от земельного участка с кадастровым номером 68:29:0303001:445 под Полынковским кладбищем по адресу: <адрес>, в районе <адрес>.

Внесение сведений, в том числе об установлении, изменении или о прекращении существования зон с особыми условиями использования территории в ЕГРН осуществляется в общем случае в порядке межведомственного информационного взаимодействия, установленном статьями 32 - 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) и принятыми в соответствии с частью 16 статьи 32 Закона № 218-ФЗ Правилами предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15, 15(1), 15.2 статьи 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом в соответствии с положением части 1 статьи 33 Закона № 218-ФЗ предусматривается, что, в случае, если указанные в частях 1, 5, 7 - 9, 12, 13, 15.1 статьи 32 Закона № 218-ФЗ сведения не внесены в ЕГРН в сроки, установленные статьей 34 Закона № 218-ФЗ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном для представления заявления на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, обратиться в Росреестр или его территориальный орган с заявлением о внесении соответствующих сведений в ЕГРН.

Таким образом, отсутствие в ЕГРН сведений о санитарно-защитной зоне не является основанием для освобождения собственника земельного участка, расположенного в границах такой зоны, от выполнения требований к режиму использования таких земель.

Поскольку отсутствует необходимая совокупность данных, а именно несоответствие оспариваемых действий требованиям законодательства, а также нарушение прав административного истца в данном случае, административный иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ :

Отказать ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным постановления администрации <адрес> № от 11.11.2022г об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка площадью 738 кв. м, с кадастровым номером 68:29:0209047:4954 по <адрес>, и земель площадью 196 кв.м., государственная собственность на которые не разграничена в кадастровом квартале 68:29:0209047, возложении обязанности принять решение о перераспределении земельного участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья О.А. Заболотникова