Дело № 5-2/2023

УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 января 2023 года пгт. Кировское

Судья Кировского районного суда Республики Крым Церцвадзе Г.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении "юр.лицо"

УСТАНОВИЛ:

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении "юр.лицо" поступило в Кировский районный суд Республики Крым из ОСП по Кировскому и Советскому районам УФССП России по Республике Крым.

По делу ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому и Советскому районам УФССП России по Республике Крым ФИО1 в отношении юридического лица - "юр.лицо" составлен протокол об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с материалами дела и протоколом об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 "юр.лицо" допущено неисполнение исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно- эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В судебном заседании "юр.лицо", представителя не направила, извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела, что подтверждается обратным почтовым уведомлением.

В силу ст. 25.1 Кодекса об АП РФ в отсутствии лица, в отношении которого ведется административное производство, дело может быть рассмотрено в случае, если имеются данные о надлежащем извещении и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя юридического лица, поскольку обязательным участие лица, привлеченного к административной ответственности, судьей не признано.

Ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому и Советскому районам УФССП России по Республике Крым ФИО1 в судебном заседании просила привлечь юридическое лицо к ответственности, указала, что до настоящего времени решение суда не исполнено в части обеспечения территории <адрес> звуковой сигнализацией для оповещения людей при пожаре.

Прокурор Ялунина Н.В. в судебном заседании указала, что решение суда, вступившее в законную силу подлежит исполнению, ввиду чего "юр.лицо" следует привлечь к ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Выслушав явившихся лиц, исследовав в судебном заседании материалы дела, прихожу к следующему.

Решением Кировского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № бездействие "юр.лицо" по обеспечению требований законодательства о пожарной безопасности, в том числе Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в части создания условий для забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения для целей пожаротушения, а также обеспечения территории <адрес> звуковой сигнализацией для оповещения людей при пожаре, признано незаконным.

На "юр.лицо" возложена обязанность устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности путем создания условий для забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения для целей пожаротушения, а также обеспечения территории <адрес> звуковой сигнализацией для оповещения людей при пожаре.

В апелляционную инстанцию решение обжаловано не было, вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ по делу выдан исполнительный лист серии ФС №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и Советскому районам УФССП России по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении "юр.лицо" (л.д.11), установлен пятидневный срок для исполнения требований.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и Советскому районам УФССП России по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13) с "юр.лицо" взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

Определением Кировского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ "юр.лицо" предоставлена отсрочка исполнения решения Кировского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу по иску Прокурора Кировского района Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц, "юр.лицо" о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и Советскому районам УФССП России по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16) должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому и Советскому районам УФССП России по Республике Крым составлен акт исполнительных действий о том, что решение суда не исполнено (л.д.17).

Впоследствии, врио начальника отделения – старшим судебного пристава отделения судебных приставов по Кировскому и Советскому районам УФССП России по Республике Крым ФИО3 было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которым "юр.лицо" привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д.19-21), постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений статьи 3 ФКЗ от 31.12.1996 № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" единство судебной системы Российской Федерации обеспечивается путем: признания обязательности исполнения на всей территории Российской Федерации судебных постановлений, вступивших в законную силу.

Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. № 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки.

Сроки судебного разбирательства по гражданским делам, по смыслу пункта 1 статьи 6 Конвенции, начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

Статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. ст. 5, 6 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и Советскому районам УФССП России по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22).

В адрес судебного пристава-исполнителя ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25) было направлено письмо за подписью заместителя главы администрации ФИО2 согласно которому бюджет "юр.лицо" является дотационным и свободных средств на финансирование системы оповещения не имеется, администрация города после разработки ПСД направит ходатайство в адрес администрации Кировского района Республики Крым об оказании содействия в предоставлении дотации бюджету "юр.лицо" на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета.

Вместе с тем, доказательств направления соответствующего письма суду представлено не было.

В соответствии с ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрено, что неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после наложения административного штрафа требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, связанных с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- копией исполнительного листа ФС № (л.д.6-7),

- постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и Советскому районам УФССП России по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11),

- постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и Советскому районам УФССП России по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей (л.д.13),

- постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и Советскому районам УФССП России по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16) которым должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

- акт исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17),

- постановлением №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, которым "юр.лицо" привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д.19-21).

- постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и Советскому районам УФССП России по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ, которым должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22).

Суд, оценивая исследованные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, полагает их соответствующими требованиям, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ, относящимися к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 26.1 КоАП РФ, и подтверждающими виновность "юр.лицо" в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Действия "юр.лицо" судья квалифицирует по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, как неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

При назначении наказания "юр.лицо" судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, иные обстоятельства, установленные по делу, и приходит к выводу о том, что достаточным наказанием с точки зрения целей наказания, установленных ст. 3.1 КоАП РФ, в данном случае будет являться наказание в виде административного штрафа.

Федеральным законом от 31.12.2014 г. № 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 г. № 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, ст. 4.1 КоАП РФ дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предусмотренное санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1 000 000 рублей не соответствует характеру совершенного привлекаемым юридическим лицом административного правонарушения, его финансовому положению, характеру деятельности, может повлечь избыточное ограничение прав данного юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также переквалификации действий, судья не усматривает.

С учетом изложенного, конкретных обстоятельств дела, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000000 рублей подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера, то есть до 500 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать "юр.лицо" - виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Разъяснить "юр.лицо", что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления в законную силу.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Получатель: <данные изъяты> ИП01.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, направляется судье, вынесшему постановление. Лицо, не уплатившее штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 1 ст.20.25 КоАП.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Верховный Суд Республики Крым через Кировский районный суд Республики Крым со дня вручения постановления.

Судья Г.Д. Церцвадзе